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**Introducción**

Cada vez es más frecuente oír en distintos medios de comunicación, términos como “Balanza Comercial”, “Ganancias derivadas del Comercio Internacional con distintos países”, “Proteccionismo y Libre comercio”, “Balanza de pagos”, “Globalización”, “Políticas internacionales” o “Inversión internacional”. Todos estos términos y definiciones, pueden encuadrarse dentro de lo que se denomina, **Comercio Internacional.**

Para comenzar, busquemos una definición del término, para luego pasar a la historia del comercio entre los distintos actores del mundo. “Se define como **comercio internacional** o mundial, al intercambio de bienes, productos y servicios entre dos o más países o regiones económicas.”[1]

[1] Wikipedia. “Comercio Internacional”. Página: [] (Consultado 23 de agosto de 2011)

**Introducción histórica al Comercio Internacional**

El **comercio** en si, tiene sus orígenes en el Neolítico. En esta etapa, comienza a introducirse la tecnología de la época a las cosechas, como por ejemplo, el uso de animales o de diferentes herramientas, con lo cual comienza a aumentar la producción. Como consecuencia de esto, se produce un excedente de productos y una especialización en diversas tareas, debido a que ya no era necesario aplicar toda la fuerza de trabajo a una sola actividad.

Debido a la producción de excedentes, comienza el intercambio de los mismos, con otras comunidades que tenían especialización en otros productos, con lo cual, se produce un cambio en las sociedades y la posibilidad de tener acceso a mas y mejores productos

Para muchos autores, el inicio del **Comercio Internacional**, tiene sus raíces en los Fenicios, ya que se les atribuye la creación de una moneda, lo cual le permitió relaciones mas sofisticadas, llevadas a cabo por medio de la construcción naval y el desarrollo de técnicas de navegación que le permitían recorrer distancias mayores a las acostumbradas en la época. Para concretar los extensos recorridos navales, establecían puntos de detención, los cuales con el tiempo se transformaron en colonias indígenas con las que llevaban adelante el aprovisionamiento y el **Comercio**

Con el paso del tiempo, se da un fenómeno conocido como, **Comercio Internacional Moderno,** que tiene sus inicios en el siglo XV, con la llamada “época de los descubrimientos”. La búsqueda de exploración de nuevas rutas, el capitalismo mercante, y el deseo de explotar una economía global, en donde se pudiesen obtener materias primas a bajo costo e intercambiar los productos manufacturados de la época, lleva a al descubrimiento de nuevos territorios y el establecimiento de nuevas colonias, lo que se da a llamar, dentro de las políticas o sistemas económicos, como **“Colonialismo**

**Colonialismo SXV**

El colonialismo de la Europa moderna comenzó en el siglo XV y puede dividirse en dos fases: la primera, desde 1415 hasta 1800 aproximadamente y la segunda, casi desde 1800 hasta la II Guerra Mundial. En la primera etapa, Europa occidental, encabezada por España y Portugal, se expandieron por las Indias orientales y América; en la segunda, Gran Bretaña tomó la iniciativa en la expansión de Europa hacia Asia, África y el Pacífico.

Los portugueses, que disfrutaban de estabilidad política, poseían experiencia marítima y contaban con una posición geográfica favorable. Portugal, interesada principalmente en dominar el comercio de especias, estableció factorías y fuertes a lo largo de la costa en lugar de colonias

Fueron numerosos los motivos que llevaron a Europa a comenzar la colonización del continente americano. Entre ellos, se encuentran la búsqueda de metales preciosos, la necesidad de encontrar **nuevas tierras para la agricultura**, la huida de persecuciones derivadas de motivos religiosos y el deseo de ganar a los pueblos indígenas para la causa de la cristiandad. Era más habitual la creación de colonias que de factorías, aunque aquéllas, una vez establecidas, mantenían **relaciones comerciales** frecuentes y de carácter exclusivo con las respectivas metrópolis. El imperio de España era el más importante del Nuevo Mundo y se extendía a través de gran parte de México, Centroamérica y Suramérica. Los portugueses se establecieron principalmente en Brasil. Mientras que los españoles y los portugueses tuvieron tendencia a crear asentamientos mixtos que absorbieran a las poblaciones indígenas de sus territorios, los colonizadores británicos y franceses se inclinaron por la fundación de colonias puras, eliminando y desplazando a sus anteriores habitantes.



Los más antiguos imperios coloniales europeos habían entrado en declive a comienzos del siglo XVIII. La mayoría de las colonias españolas, portuguesas y francesas en América consiguieron la independencia durante las Guerras Napoleónicas o en el periodo inmediatamente posterior [2]

[2] Universidad de Valencia. “Colonialismo”. Pagina [] ( Consultado 25 de agosto de 2011)

**TEORIAS**

**Mercantilismo**

Las formas de comercio coloniales, fueron motivo de diferentes teorías, entre las cuales vamos a desarrollar el “Mercantilismo”. El mercantilismo se funda en que el volumen del comercio mundial es inalterable, y que un país debe exportar la mayor cantidad de productos posibles (no existía en la época el concepto de servicio), transformando el cobro de esas exportaciones en oro y plata, con lo cual pagarían el costo de las conquistas de las colonias en el extranjero. Además suponían encontrar solución al excedente de producción generado por el uso de las nuevas tecnologías de la época. Para lograr dicha balanza comercial positiva, se debían controlar las importaciones, aplicando medidas proteccionistas, regular el cobro de aranceles, y fomentar la exportación.

En esta época, surgieron grandes pensadores políticos, de la mano del renacimiento, que permiten entender el porque de teorías como la mercantilista, en la cual, el colonialismo, y la tecnología tienen vital importancia.

Cito una frase de uno de los pensadores y escritores influyentes de la epoca, la cual muestra la importancia de la expansion de las fronteras para la epoca, no siendo un tema menor, el cual es mencionado en diversas obras. Nicolas Maquiavelo (1469-1527):

//“Cuando el príncipe quiere conservar aquellos Estados que estaban habituados a vivir con su legislación propia y en régimen de república, es preciso que abrace una de estas tres resoluciones: o arruinarlos, o ir a vivir en ellos, o dejar al pueblo con su código tradicional, obligándole a pagarle una contribución anual y creando en el país un tribunal de corto número de miembros, que cuide de consolidar allí su poder” [3]//

[3]Nicolás Maquiavelo. //El Principe.// Edición Original: Florencia 1513 / **Edición Electrónica: 2004. Pagina:** [] **. (Consultada 25 de agosto de 2011)**

**David Hume (1711- 1776). Primeras Críticas al Mercantilismo**

David Hume, fue uno de los primeros críticos a las teorías mercantilistas, argumentando que los países no podían mantener la balanza comercial superavitaria. Los superávit comerciales tenían el germen de su propia destrucción. Para demostrar esto, utilizaría el mecanismo de Flujo-especie o flujo circular. El mismo afirmaba que cuando un país, tiene una balanza comercial positiva, se produce lo deseado por los mercantilistas, el ingreso del oro. Esto derivaría en una inflación del nivel general interno de precios, que luego erosionaría la ventaja competitiva del país, y reduciría las exportaciones, de este modo, el patrón oro, restauraría la balanza de pagos de un país. Con esta teoría Hume intenta demostrar que no existe la balanza comercial permanente en el largo plazo

**Adam Smith (1723-1790). Ventajas Absolutas**

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Adam Smith, es considerado el padre de la económica, por sembrar las bases del capitalismo moderno e inspirar a muchos de los pensadores que le precedieron. En materia de comercio exterior, Smith, fue uno de los críticos de la doctrina mercantilista, debido a que esta, fomentaba la regulación por parte del estado, de las políticas arancelarias, para lograr una balanza comercial que arrojara superávit, lo cual no era aprobado por Smith, quien basaba sus teorías de crecimiento en la liberación de la economía ( La mano invisible que todo lo regula ).

<span style="color: #000000; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Referido al comercio internacional, Smith enunciaría su teoría de las ventajas absolutas, según la cual cada país se especializara en producir aquellas mercancías para las que tenga ventaja absoluta, medida ésta por el menor coste medio de la producción en términos de trabajo con respecto a los demás países. De este modo, al seguir este principio todos los países saldrían ganando con el comercio y se lograría la misma eficiencia a nivel internacional. Cuanto mas amplio sea el mercado, al país no le convendrá fabricar y vender todo, sino que le conviene especializarse. Es preferible hacer una cosa bien y no muchas de forma no eficiente. De esta forma se generan las economías de escala y una mejora en la productividad. En cuanto a la importación, los países ganarían si pueden satisfacer sus necesidades si lo hacen por medio de un país que lo hace a un menor costo.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">“//Lo que es prudencia en el gobierno de una familia en particular, raras veces deja de serlo en la conducta de un gran reino. Cuando un país extranjero nos puede ofrecer una mercancía en condiciones mas baratas que nosotros podemos hacerla, será mejor comprarla que producirla, dando por ella, parte del producto de nuestra actividad económica, y dejando a ésta emplearse en aquellos ramos que saque ventaja al extranjero” [4]//

<span style="color: #000000; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Desde el punto de vista de esta teoría, debería haber comercio exterior, debido a que existen países con ventajas absolutas que explotar, lo cual ayuda y beneficia a los países que no tienen ventajas absolutas en esos productos y que probablemente la tengan en otro. De este modo, al liberar recursos nacionales utilizados menos productivamente, y emplearlos en actividades de mayor productividad el país gana ( Win – Win). Para que los países tengan un incentivo para especializarse, el precio relativo del bien en que tienen una ventaja absoluta, tiene que ser mayor en el mercado mundial que en el domestico.


 * [4] Smith. La riqueza de las naciones. Pág. 403. Pagina Web [] (consultada 26 de agosto de 2011)**

**David Ricardo (1772- 1823). Ventajas comparativas**

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">David Ricardo, es reconocido, fundamentalmente por su obra, “Principios de economía política y tributación”, el cual constituye la obra mas madura y precisa de la economía clásica, por sus desarrollos sobre la teoría de valor y la teoría de distribución.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Ricardo, hizo criticas a las teorías de ventajas absolutas de Adam Smith, ya que considera que las mismas, dejan fuera del comercio exterior a los países que no poseen una ventaja absoluta en nada, y los condenaría a vivir en la autarquía ( Consumir la misma canasta de bienes que producen). Por este motivo, plantearía su modelo de las Ventajas comparativas, según la cual, los países se beneficiaran, si se especializan en el producto que son mas eficientes o relativamente menos ineficientes.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">La ley de las ventajas comparativas, se define como “ Bajo costo relativo de una mercancía comparado con otros países en autarquía”, con lo cual si hay dos países que se especializan en distintos productos, ganan en comercio internacional, en tanto los precios relativos (en autarquía) difieran.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Con la teoría de ventajas comparativas, se integran los países excluidos en el análisis de las ventajas absolutas, ya que si bien puedo no ser el mejor en la exportación de ningún bien, comparativamente, puede haber cuestiones en las que sea menos ineficiente. Si un país puede comerciar, exportara mercancías en las que tenga una ventaja comparativa.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">El modelo Ricardiano apunta a las diferencias tecnológicas como origen de la ventaja comparativa. Partiendo de la hipótesis de los **factores de la producción constantes, y al considerar al trabajo el único factor de producción**, las diferencias de tecnología se modelizan como diferencias de la cantidad de producto que puede obtenerse de una unidad de trabajo. Incluso, Ricardo demostró, que si uno de los dos países tiene una ventaja absoluta en ambas líneas de producción, (producir más con una unidad de trabajo en ambos sectores), existe margen para un comercio mutuamente beneficioso si ambos países se especializan conforme a su estructura de ventaja comparativa, con lo cual serán mas competitivos y mejores, en el producto en el cual tienen una ventaja comparativa superior al resto **Modelo Heckscher-Ohilin- Diferencias en la dotación de recursos**

<span style="color: #000000; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Este modelo formulado por el economista sueco Bertil Ohlin en 1933, modificando un teorema inicial de su maestro Eli Heckscher, formulado en 1919.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">El modelo de las diferencias de la dotación de recursos parte de una critica al modelo Ricardiano, el cual considera que el trabajo es el único factor de producción, y por ende, la única ventaja comparativa, es la diferencia de productividad. Evidentemente, las diferencias de productividad de la mano de obra no son las únicas diferencias. Por ejemplo, los países que estén mejor dotados de tierras fértiles, probablemente exporten productos agropecuarios. El eje del modelo, se basa en que el comercio internacional, es impulsado por las diferencias de recursos relativas de los países. Este modelo se convirtió en el mas influyente del comercio internacional.

En cuanto a los beneficios, surgen de la especialización producto de las diferencias entre los países. Los países exportarán los productos derivados de los recursos mas abundantes, e importaran los productos que deriven de los recursos que sean mas escasos para cada país. Normalmente los países más ricos en capital exportarán bienes intensivos en capital (se utiliza relativamente más capital que trabajo para producirlos) y los países ricos en trabajo exportarán bienes intensivos en trabajo (se utiliza relativamente más trabajo que capital para producirlos).

**Comercio Inter-Industria y Comercio Intra-Industrial**

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Si bien las teorías de las diferencias de dotación de recursos, son las mas usadas a la hora de hablar al comercio internacional, las mismas tienen dificultades para explicar que sucede con el comercio entre países que son similares, ya sea en términos tecnológicos, proporciones factoriales, dotación de recursos, etc… Esto puede explicarse desde dos posiciones:

__El comercio Inter-Industrial:__ Se da entre los países del norte, con respecto a los países del sur y viceversa. Son países que exportan manufacturas e importan productos con muy poco valor agregado

__El comercio Intra-Industrial__: Los países desarrollados tienen comercio entre si, se importan y exportan productos con altísimo valor agregado. Los productos son similares pero con diferentes especialidades, por ejemplo, EEUU fabrica autos grandes, y se especializa en ellos e importa de Japón autos mas pequeños. Las ideas de variedad y de economía de escala, dan razones para que exista el comercio en condiciones de igualdad, favorecido también por las distintas preferencias de los consumidores, las cuales varían dependiendo de los aspectos socio-culturales.

**En definitiva… ¿Por qué Comercian los países?**

**Agregados, GATT y OMC**

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Básicamente podemos derivar que la razón mas importante por la que comercian los países, es la obtención de las ganancias del comercio, el comercio internacional es Beneficioso, ya que los países, obtienen ganancias de la venta mutua entre los distintos actores mundiales. Dos países pueden comerciar con ganancias mutuas, incluso cuando uno de ellos es mas eficiente que el otro en la producción de todos los bienes, y el menos eficiente solo puede competir pagando salarios inferiores. Las migraciones internacionales y el endeudamiento internacional son también formas de comercio que resultan mutuamente beneficiosas :

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">El primero intercambiar trabajo por bienes y servicio, el segundo a través del intercambio de bienes presentes por promesas sobre bienes futuros.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Otra de las razones por las cuales se lleva adelante el comercio internacional, es evitar los conflictos entre los países, los cuales suelen derivar en grandes guerras. Si observamos el cuadro de barras (2), podemos ver como las dos guerras mundiales, y el proteccionismo posterior, tuvieron una fuerte influencia en el comercio entre los distintos países, afectada también por la crisis de 1930 y la crisis del petróleo en 1970

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Por este motivo, se crea en 1947, en la conferencia de La Habana, el GATT ( Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio), con el fin de establecer un conjunto de normas comerciales y concesiones arancelarias para reducir las barreras comerciales entre los países, las cuales nacieron pos 2da guerra mundial de la mano de medidas proteccionistas establecidas por los países.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Este acuerdo, en un principio no incluía cuestiones de la propiedad intelectual ni comercialización de servicios. Luego de la Ronda de Uruguay, en 1994, surge una nueva versión del GATT, el cual tiene carácter institucional a través de la OMC (organización mundial del comercio) y se incluyen dichas cuestiones.

<span style="display: block; font-family: arial,sans-serif; font-size: 13px; text-align: justify;">Entre los objetivos del GATT podemos mencionar:
 * Elevar el Bienestar mundial
 * Optimizar los recursos productivos
 * Liberación del comercio
 * Pleno empleo de los recursos humanos

__**Temas a desarrollar:**__
 * Analía Aimetta- Mat: 3701-3454<span class="skype_pnh_container"><span class="skype_pnh_mark"> begin_of_the_skype_highlighting <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common"> <span class="skype_pnh_textarea_span"><span class="skype_pnh_text_span">3701-3454  <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting begin_of_the_skype_highlighting <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common"><span class="skype_pnh_textarea_span"><span class="skype_pnh_text_span">3701-3454   <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting  **
 * __**Sistema multilateral de comercio**__
 * __**Gatt**__
 * __**Creación de la OMC**__


 * __ Introducción __**

Ya en épocas anteriores a la Segunda Guerra mundial, EEUU y Gran Bretaña, habían comenzado a redactar un documento en el cual pretendían acordar el comercio internacional y fundamentalmente deshacer el proteccionismo de los países para permitir el libre comercio.

Luego de la segunda guerra mundial, con Inglaterra caída como potencia, y Estados Unidos como centro del mundo, este ultimo crea la ONU, FMI, y el BIRF, como forma de restaurar Europa, y evitar el posible avance ruso comunista al occidente.

Sin embargo, faltaba una pata fundamental, el comercio. Así nace el Gatt, "General Agreement on Trade and Tariff", un acuerdo integrado por 23 países con el objetivo principal de liberalizar el comercio, y aumentar la apertura de los países. El Gatt sólo conformó un acuerdo, ya que no existía una institución u órgano que lo instrumentara. El intento de crear la OIC, Organización internacional del Comercio, el cual sería el órgano legal que instrumentaría este acuerdo, fue fallido. Ambos países, Estados Unidos y Gran Bretaña, principales redactores del Gatt, representados por Keynes y White, tenían diferentes ideas e intereses con respecto al comercio internacional.

Luego de varios años, y a partir de la ronda de Uruguay comenzada en 1986 y finalizada en 1994, el Gatt amplio su implicancia, y se formalizó con la creación de la OMC, Organización Mundial del Comercio dando lugar al nacimiento del Sistema Multilateral del Comercio. Desde el surgimiento del Gatt en 1947, hasta la ronda de Uruguay, muchos otros países ratificaron su participación en él.


 * __ Intento fallido de la creación de la OIC y creación del Gatt (1947) __**


 * ** SITUACIÓN POST SEGUNDA GUERRA MUNDIAL **

Para la finalización de la Segunda Guerra Mundial, el panorama del mundo <range type="comment" id="398294">‍‍‍‍‍‍‍‍había sufrido ‍‍‍‍‍‍‍‍grandes cambios. Gran Bretaña ya no era el centro del mundo, y había perdido su posición de liderazgo, lugar que sería ocupado por los Estados Unidos.Toda Europa estaba devastada, habiendo sufrido en su propio territorio las pérdidas económicas y sociales de la guerra.

Por su parte Estados Unidos, vió una gran oportunidad de avanzar en el plano mundial ayudando a Europa a recuperarse, ya que sería quien compraría sus manufacturas, y para evitar el avance de la Rusia comunista que se avizoraba como una gran amenaza para Estados Unidos,<range type="comment" id="979189">‍‍‍‍‍‍‍‍ denominado “peligro rojo”. ‍‍‍‍‍‍‍, color con el cual los especialistas en relaciones internacionales han identificado históricamente al comunismo.

// “El segundo periodo del Temor rojo tuvo lugar entre 1947 y 1957, coincidiendo con el creciente miedo al espionaje comunista y el comienzo de la ínfluencia soviética en Europa del Este (1946), el [|Bloqueo de Berlín] (1948-1949), la [|Guerra Civil China] (1949) y la [|Guerra de Corea](1950-1953). Este temor alimentó agresivas investigaciones, la "caza del rojo", la creación de listas negras, el encarcelamiento y la deportación de personas sospechosas de simpatizar con el comunismo u otras ideologías de izquierda.” //

// Fuente: // http://es.wikipedia.org/wiki/Temor_rojo

En este proceso de surgimiento de los Estados Unidos como nueva potencia, este van a crear varios organismos que tendrán distintos objetivos específicos, pero uno en común, evitar repetir los conflictos bélicos.


 * __ Organismos __**

__**// ONU: //**__ <range type="comment" id="673118">‍‍‍‍‍‍‍‍Luego del intento fallido de la creación de la “Sociedad de las Naciones Unidas ‍‍‍‍‍‍‍‍”, se funda el 24 de octubre de 1945 la ONU, “Organización de las Naciones Unidas”, que tenía como principal objetivo, mantener la paz y la seguridad internacional, promover el progreso social, fomentar las relaciones de amistad entre las naciones, mejorar el nivel de vida, combatiendo las enfermedades, el hambre, el analfabetismo, y promoviendo el respeto por los derechos humanos. En el momento en el que fue fundada, estaba integrada por 51 países, hoy cuenta con 193 miembros.

// “El Pacto Mundial se propone aprovechar la fuerza de la acción colectiva para fomentar la responsabilidad cívica de las empresas de modo que éstas puedan contribuir a la solución de los retos que plantea la globalización. De esta forma, el sector privado —en colaboración con otras entidades de la sociedad— puede ayudar a hacer realidad la visión del Secretario General: una economía mundial más sostenible e inclusiva” //

// Fuente: http://www.un.org/es/globalcompact/principles.shtml //

__** <range type="comment" id="510416">‍‍‍‍‍‍‍‍FMI: **__ El “Fondo Monetario Internacional” tuvo la misión de otorgar empréstitos a los países del mundo en especial a los de Europa, para poder afrontar la crisis post guerra, como también el de ofrecer asesoramiento y asistencia a los bancos centrales de cada país, y ayuda en el mejoramiento de sus balanza de pagos, y en combatir el déficit. ‍‍‍‍‍‍‍‍

__**BIRF:**__ El “Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento” fue creado con el objetivo de ayudar financieramente a Europa, y fue uno de las cinco instituciones que conforman el grupo Banco Mundial.

// “..Con una es tructura similar a la de una cooperativa, el BIRF es propiedad de sus 186 países miembros, que lo administran en beneficio propio. Los miembros logran los resultados esperados ofreciendo productos financieros flexibles, oportunos y adaptados a cada necesidad; servicios técnicos y de conocimientos, y asesoramiento estratégico. A través del [|Departamento de Tesorería del Banco Mundial] i, los clientes del BIRF también tienen acceso a un mayor volumen de capital en condiciones favorables y con vencimientos más prolongados, y de un modo más sostenible que el provisto habitualmente por los mercados financieros mundiales //

// . // [|__Fuente:__] [| (http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/EXTBIRFSPANISH/0,,menuPK:4399435~pagePK:64168427~piPK:64168435~theSitePK:4399255,00.html)]

La ayuda fue brindada a través del “<range type="comment" id="171230">‍‍‍‍‍‍‍‍Plan Marshall”, ‍‍‍‍‍‍‍‍ denominado oficialmente “European Recovery Program” o “ERP” Así aspectos fundamentales como la paz, el sistema económico-financiero, y las balanzas de pagos de los países estaban cubiertos, quedaba entonces, ocuparse del comercio internacional. La creación del Gatt en 1947, sería el principio de la integración del comercio internacional.


 * ** NACIMIENTO DEL GATT Y FRACASO DE LA OIC **

K<range type="comment" id="851111">‍‍‍‍‍‍‍‍eynes y White eran dos exponentes de sus ideas acerca del comercio internacional y las relaciones con los países. Ambos estaban de acuerdo en que la reactivación de la economía debía realizarse a través del estado interventor, la reactivación del consumo y las obras públicas, aunque diferían en un concepto muy importante, el libre comercio y las preferencias entre los países ‍‍‍‍‍‍‍‍.

<range type="comment" id="3833">‍‍‍‍‍‍‍‍Keynes, por su parte, no creía conveniente el libre comercio total, ya que Gran Bretaña, su país de origen, tenía varias colonias con las que mantenía un comercio bilateral, obteniendo grandes beneficios vendiendo sus manufacturas. La liberalización total del comercio implicaría la eliminación de estas preferencias con sus colonias, haciéndole perder su ventajosa posición con respecto al comercio en el mundo. ‍‍‍‍‍‍‍‍

Por su parte, White, quien provenía de los Estado Unidos, estaba a favor del libre comercio, y la eliminación de estas preferencias, las cuales no les permitían exportar sus productos a varios territorios del mundo.

Debido a estas diferencias, y a que los países miembros del Gatt de 1947 no ratificaron las carta de la OIC, es que fracasa el intento de la creación de esta, y solo se crea el Gatt (1947) con varias excepciones, quedando este solo como un acuerdo, sin ninguna institución que lo respaldase y legalizase.


 * __ Bilateralismo, Multilateralismo, Regionalismo: __**

Hasta los años 40, el mundo se organizaba de manera bilateral. Grandes potencias mundiales, tales como Inglaterra, tenían vastos acuerdos con diferentes países del mundo, con los cuales tenían intercambios muy estrechos. Estos acuerdos bilaterales, estaban integrados principalmente por colonias de los países europeos, los cuales hacían que focalizarán sus recursos en materias primas que ellos necesitaban, generalmente productos agrícola-ganaderos para luego venderles sus productos industrializados. De esta manera, se aseguraban el abastecimiento de materia prima y compradores de sus productos industrializados. Con el surgimiento del Gatt en 1947, la idea del libre comercio y el principio del multilateralismo, no pudo ser tan absoluta, debido a estos grandes intereses económicos, y también, posteriormente, con la adhesión de países en vías de desarrollo, hubo que incluir excepciones para ellos, con el objetivo de que pudieran insertarse en el libre comercio de una manera mas competitiva. Tanto es así, que se incluyeron en el acuerdo, varias excepciones. Por un lado, se respetaron los acuerdos, generalmente bilaterales que ya tenían varios países, y también se incluyeron artículos y cláusulas en el acuerdo, que limitan el “ideal” de libre comercio.

Excepciones:


 * **__ ARTICULO XXVI DEL GATT: __**

Establece la posibilidad de que los países establezcan uniones aduaneras, es decir, que un grupo de países tengan la misma política aduanera para con los demás países, y adopten un arancel externo común, comportándose como si fueran un solo territorio general aduanero. También permite, las zonas de libre comercio, que son aquellas donde existe la libre circulación tanto de mercaderías y de servicios por parte de los países involucrados en la unión. Además permite a operar sin la cláusula de la nación más favorecida, la existencia de bloques económicos, y acuerdos preferenciales.


 * **__ CLÁUSULA DE HABILITACIÓN PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO (1979): __**

Esta cláusula permite que los países miembros del Gatt desarrollados, puedan darle un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo, otorgándoles mayor participación en el comercio internacional. Así, los países desarrollados, ofrecen un trato preferencial a los producto de origen de países en desarrollo. Este trato consiste generalmente en aranceles nulos o muy bajos.

Tanto el artículo XXVI del Gatt, como la Cláusula de Habilitación, fueron el principio y el sustento jurídico, dentro del marco del Gatt, del Regionalismo, integración que surge por un objetivo político, y luego de a poco se extiende al plano social y económico. Su objetivo es el de distribuir los recursos en pos de un mayor beneficio conjunto.

En conclusión, podemos observar un Acuerdo en el cual se tiene como objetivo liberalizar el comercio mundial, y sin embargo existen indefinidos acuerdos y cláusulas que lo dejan nulo.


 * __ <range type="comment" id="664623">‍‍‍‍‍‍‍‍Gatt de 1947 ‍‍‍‍‍‍‍‍- "General Agreement on Trade and Tariff" __**

Con el surgimiento del Gatt en 1947, en la Ronda celebrada en Ginebra, nace el comienzo y la base del sistema multilateral de comercio, que tiene como objetivos principales liberalizar el comercio, es decir reducir las barreras arancelarias, con objetivo de llevarlas a 0%, y elevar la apertura de estos, es decir permitir la libre circulación de mercaderías, de capitales y de personas entre los países

Este primer acuerdo celebrado en 1947 fue integrado por 23 países, 12 economías desarrolladas y 11 en desarrollo, y solo incluía las <range type="comment" id="880861">‍‍‍‍‍‍‍‍mercaderías ‍‍‍‍‍‍‍‍. Entró en vigor el 1 de enero de 1948, llevándose a cabo sus primeras actividades en La Habana, Cuba.

__** Países que lo integraban: **__

** Belgica ** ** Cuba **** Noruega**

** Birmania ****China Nueva Zelandia**

** Brasil Estados Unidos ****  Países Bajos **

**Canadá** ** Francia** **Pakistán**


 * [[image:comercializacioninternacionalum/Sri_Lanka_(Ceilan)_Flag_Bandera.JPG width="93" height="71"]]Ceilán [[image:comercializacioninternacionalum/bandera-india.JPG width="93" height="58"]]India [[image:comercializacioninternacionalum/bandera_reinounido.jpg width="90" height="55"]]Reino Unido**


 * [[image:comercializacioninternacionalum/Bandera_Chilena__3_.JPG width="70" height="90"]]Chile [[image:comercializacioninternacionalum/lebanon_60.gif]]Líbano [[image:comercializacioninternacionalum/125px-Flag_of_Southern_Rhodesia.svg.png width="105" height="59"]]Rodesia del Sur **


 * [[image:comercializacioninternacionalum/chekox.jpg width="95" height="69"]]Checoslovaquia [[image:comercializacioninternacionalum/125px-Bandera_de_Luxemburgo.jpeg width="85" height="54"]]Luxemburgo [[image:comercializacioninternacionalum/bandera-siria-flagge-button-50x75.gif]]Siria **

**Sudáfrica**

<range type="comment" id="796988">‍‍‍‍‍‍‍‍Sin embargo, este acuerdo no fue determinante ni absoluto, ya que países con grandes influencias, tenían ya acuerdos bilaterales con varias de sus colonias, los cuales debieron respetarse, conformando las grandes excepciones del acuerdo, ya que sin ellos la aceptación del acuerdo hubiera sido muy difícil. Posteriormente, se celebraron varias rondas de negociaciones, en las cuales se fueron tratando cada uno de los temas que consolidaron el Sistema Multilateral de Comercio. ‍‍‍‍‍‍‍‍


 * __ RONDAS __**


 * ** AÑO ** || ** LUGAR/DENOMINACIÓN ** || ** TEMAS ABARCADOS ** || ** PAÍSES ** ||
 * 1947 || Ginebra || Aranceles || 23 ||
 * 1949 || Annecy || Aranceles || 13 ||
 * 1951 || Torquay || Aranceles || 38 ||
 * 1956 || Ginebra || Aranceles || 26 ||
 * 1960-1961 || Ginebra (Ronda Dillon) || Aranceles || 26 ||
 * 1964-1967 || Ginebra (Ronda Kennedy) || Aranceles y medidas antidumping || 62 ||
 * 1973-1979 || Ginebra (Ronda de Tokyo) || Aranceles, medidas no arancelarias, y acuerdos relativos al marco jurídico || 102 ||
 * 1986-1994 || Ginebra (Ronda Uruguay) || Aranceles, medidas no arancelarias, normas, servicios, propiedad intelectual, solución de diferencias, textiles, agricultura, creación de la OMC, etc || ** 123 ** ||
 * 2001-al presente || Ronda de Doha || Proteccionismo, desarrollo sostenible || 149 ||

Celebrada en Francia. Se negociaron 5000 concesiones arancelarias. Se adhirieron 10 países más.
 * __** Ronda de Annecy **__

Celebrada en Inglaterra. Se negociaron 8700 concesiones arancelarias. Se redujeron los aranceles un 25 % con respecto a 1948. Se adhirieron 4 países mas.
 * __** Ronda de Torquay **__

Celebrada en Suiza. Se siguieron reduciendo los aranceles. Se inaugura un curso de “política comercial” del Gatt para los países en desarrollo.
 * __** Ronda de Ginebra **__

Celebrada en EEUU. Se negociaron 4400 conseciones arancelarias
 * __** Ronda de Dillon **__

Se cambió la forma de negociación de producto por producto hasta ahora usada, por la de negociación general de todos los productos industriales. Se redujeron los aranceles un 50%. SE realizaron acuerdos separados para los productos químicos y para los cereales. Debido a la adhesión de varios países en vías de desarrollo al Gatt, se comenzó a gestionar los que luego sería "trato especial y diferenciado", dándoles a estos países un status especial. Esto fue el comienzo de lo que luego sería el SGP (Sistema Generalizado de Preferencias) y la "Cláusula de Habilitación", en los cuales los países desarrollados otorgan preferencias arancelarias a sus productos, en pos de su inserción en el comercio internacional.
 * __** Ronda de Kennedy **__

Celebrada en Japón. Participaron 99 países. Se trataron medidas “arancelarias” y “no arancelarias”. Se redujeron los aranceles de importación de los países industrializados a los producto tropicales de los paises en desarrollo Se incluyeron subvenciones y medida compensatorias, obstáculos tecnicos al comercio, un Código Antidumping, licencias de importaci+ón Se incluyeron los productos lacteos, bovinos y aeronaves civilies.
 * __** Ronda de Tokyo **__


 * __ RONDA DE URUGUAY __**

Fue una de las más importantes y significativas de la historia hasta ahora. Con mas de 7 años y medio de negociaciones, y llegando a participar en ella en su final 123 países, concluye creándose la OMC, y la consolidación del Sistema Multilateral de Comercio, con la revisión de cada uno del los artículos del GATT. Comenzó en Punta del Este Uruguay en 1986, y finalizó en Marrakech Marruecos el 15 de abril de 1994 con la firma del Acta Final por los Ministros.

Los aspectos más importantes que se trataron en dicha ronda, y que terminaron pro definir el Sistema Multilateral de Comercio fueron:


 * La inclusión de los servicios
 * La inclusión de la propiedad intelectual.
 * La inclusión de la industria agropecuaria.
 * La inclusión de la industria textil
 * El establecimiento de la presentación de informes periódicos de las políticas comerciales de cada país, lo que garantizó la transparencia de los regimenes de los países en todo el mundo.
 * Sistema de solución de diferencias
 * Mecanismo de examen de las políticas comerciales

**__Acuerdos Celebrados__**


 * **__ “Acta Final” __** - Acuerdo por el que ese establece la OMC.

Acuerdo que establece el tratamiento a las mercaderías, incluidas: - Agricultura - Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. - Textiles y Vestido. - Obstáculos Técnicos al Comercio. - Antidumping. - Valoración en Aduana. - Inspección Previa a la Expedición. - Normas de Origen. - Trámite de Licencias de Importación. - Subvenciones y Medidas Compensatorias. - Salvaguardias.
 * **__ “Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio (Gatt 1994)” __**

Acuerdo que establece el tratamiento de los servicios.
 * **__ “Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)”. __**

Acuerdo que establece el tratamiento de los derechos de la propiedad intelectual.
 * **__ “Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercios” (ADPIC). __**

Acuerdo que establece la manera de manejar las diferencias entre los países en cuanto al comercio exterior.
 * **__ “Solución de Diferencias”. __**

Acuerdo que tiene como objetivo que todos los miembros de la OMC se adhieran y acepten las normas establecidas, cumplan con los compromisos que adquirieron para un mejor funcionamiento del Sistema Multilateral de Comercio, permitiendo una evaluación periódica de las practicas comerciales de cada uno de los miembros.
 * **__ “Mecanismo de examen de las políticas comerciales (MEPC) ” __**

Son varios acuerdos que establecen el tratamiento de varias industrias, como: - Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles. - Acuerdo sobre Contratación Pública. - Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos. - Acuerdo Internacional sobre la carne bovina.
 * **__ “Acuerdos Plurilaterales” __**


 * __ OMC __**


 * Creada el 1ero de enero de 1995.
 * Sede en Ginebra Suiza
 * Director General Pascal Lami
 * 153 países miembros




 * __ Como funciona? __**

Su sistema se basa en normas, de cada uno de los acuerdos que se fueron negociando y firmando por cada uno de los países que son miembros, y que luego fueron ratificados por sus respectivos parlamentaos.

Los acuerdos, que son contratos, establecen las normas jurídicas para el comercio internacional, y además otorgan derechos muy importantes para los miembros, al mismo tiempo que obliga a estos a cumplir y operar dentro de ciertas normas que fueron establecidas y aceptadas como beneficiosas para todos.

Un punto importante a destacar, es que los acuerdos se aprueban con el CONSENSO DE TODOS LOS MIEMBROS DE LA OMC, si solo uno no esta de acuerdo, las medidas no se aprueban.

Estos acuerdos, no son estáticos, si no que van actualizándose a través de los años, o agregándose nuevos, a medida que se acuerda o considera que nuevas normas serían mejores para el comercio. Incluyen las mercaderías, la propiedad intelectual, los servicios, los principios de la liberalización, los compromisos que contrajeron cada uno de los países en cuanto a su apertura. Existe comités los cuales se encargan de que están normas sean cumplidas por los miembros.

__** Organigrama de la OMC **__




 * __ Conferencias Ministeriales __**

<range type="comment" id="834600">‍‍‍‍‍‍‍‍Es el órgano más importante dentro de la estructura de la OMC, es la máxima autoridad establecida en el “Acta Final”. Se llevan a cabo cada 2 años generalmente, y se toman las decisiones relevantes a los acuerdos celebrados. Están integradas por los ministros, que son los representantes de los países miembros de ‍‍‍‍‍‍‍‍ la OMC.

Este órgano se reúne periódicamente, y tiene la facultad particular de actuar en representación de la Conferencia Ministerial. Esta integrada por representantes de todos los Miembros, y generalmente son embajadores.

También puede reunirse, en representación del Órgano Solucionador de Diferencias y el Órgano de Examen de Políticas Comerciales


 * __ Funciones principales de la OMC: __**


 * Administra los acuerdos comerciales
 * Foro para las negociaciones comerciales
 * Trata de resolver las diferencias comerciales
 * Supervisa las políticas comerciales nacionales
 * Asistencia técnica y cursos de formación para los países en desarrollo
 * Cooperación con otras organizaciones internacionales
 * Brinda certidumbre a los países en el sentido de que tiene un aprovisionamiento seguro de las materias primas o productos que no producen, y como contraprestación tiene la seguridad que los demás países tienen sus mercados abiertos a recibir sus productos.
 * El entorno en el mundo se vuelve más próspero y fiable, debido a que todas las decisiones se toman por consenso.

Fuente: http://www.wto.org/


 * __ PRINCIPIOS DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO __**

En el acuerdo, se expresa en la cláusula de la nación más favorecida, aludiendo al cobro del arancel que se le cobra a la nación que mas se favorece, expresando:
 * **//__ “No Discriminación”: __//** Siguiendo con los objetivos de este acuerdo, este principio habla de que los aranceles generan discriminación.

“cualquier ventaja, favor o privilegio o inmunidad concedido por una parte contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto originario de los territorios de todas las demás partes contratantes o a ellos destinado”

Fuente: Articulo 1, Parte 1, Acuerdo General de Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

<range type="comment" id="849116">‍‍‍‍‍‍‍‍El productor nacional, no debería tener ventajas impositivas por sobre los extranjeros, y estos últimos no sean perjudicados legal, económica o políticamente. ‍‍‍‍‍‍‍‍
 * **//__ “Trato Nacional”: __//** En este principio se habla de que los comerciantes y las mercaderías de origen extranjero reciban el mismo trato o privilegios que los de origen nacional.

Cada decisión de cada uno de los miembros, además de que debe ser aceptada por cada uno de estos, deberá ser publicada en la OMC. En el sitio Web de la OMC, podemos ver la sección de “noticias y eventos”, dónde se encuentran publicadas cada una de las decisiones de sus miembros.
 * **//__ “Transparencia”: __//** Este principio es muy importante, y resalta el funcionamiento base de la OMC, dónde todas las decisiones son consensuadas y publicadas.

Como ejemplo, tenemos a nuestro país que ha impuesto más de 400 licencias no automáticas, impidiendo la importación de importantes insumos. ‍‍‍‍‍‍‍‍
 * **//__ <range type="comment" id="753001">‍‍‍‍‍‍‍‍“Reciprocidad”: __//** Este principio, alude principalmente a que los países no son autárquicos, y que se relacionan con los demás, a través de acuerdos preferenciales, acuerdos bilaterales, etc. La apertura que tenga un país, influirá directamente en la apertura que tengan otros países para con él.

// “<range type="comment" id="321004">‍‍‍‍‍‍‍‍Las represalias, de producirse, también impactan en las cadenas de valor. El caso más reciente: en octubre de 2009, Brasil reaccionó a la imposición de licencias no automáticas a la importación de algunos productos con una medida similar que dejó a 500 camiones argentinos varados en la frontera durante varios días. Si Brasil volviera a aplicar el criterio de la reciprocidad en el caso de los alimentos, "el impacto más importante recaería directamente sobre las economías regionales que exportan a ese país productos alimenticios perecederos.” ‍‍‍‍‍‍‍‍ //

Fuente: http://www.lanacion.com.ar/1268804-advierten-sobre-las-consecuencias-productivas-de-restringir-las-importaciones

Sin embargo, como se nombró anteriormente, en todo el desarrollo del GATT, existen excepciones, en este caso para este principio de **“RECIPROCIDAD”**, representadas en el denominado **“** ** SISTEMA GENRALIZADO DE PREFERENCIAS” (SGP). ** Este sistema, es propio de cada país, y permite que cada uno, le otorgue preferencias arancelarias a aquellos productos en los cuales tiene mayor interés, debido a que no poseen producción propia, y son necesarios para su economía. Tiene sus comienzos, en la ronda Kennedy, cuando varios países en vías de desarrollo comenzaron a unirse al Gatt, e l cual no estaba preparado, ni había contemplado este tipo de países. Establece que los países desarrollados, otorguen un trato diferenciado, a los países en vías de desarrollo, (PED) o países menos desarrollados o de menos desarrollo realtivo.

Dentro de este sistema, se contempla también, la **“CLÁUSULA DE HABILITACIÓN”**. Esta permite que se les de un trato especial y diferenciado a los países en vías de desarrollo o menos desarrollados, ya que se los considera en inferioridad de condiciones. Tiene como objetivo, permitir que se inserten en el comercio internacional, dándoles un tiempo establecido en el que se protegerá sus economías y su producción nacional hasta que puedan ser competitivos.

Sin embargo, aunque el SGP tuvo un origen con el objetivo de ayuda a los PED a su inserción en el mercado internacional, en la actualidad no es de la misma forma. Muchos países desarrollados, cuyas empresas tercerizan ciertos proceso en otros países, o producen partes del un mismo producto en diferentes países, debido a costos mas bajos, terminan por otorgar preferencias arancelarias a esos producto o partes, que volverán a ingresar al país, desvirtuando así, el objetivo primitivo del SGP, otorgando preferencias de acuerdo a sus intereses.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">Karina Gerlach. **
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">Mat: 3801-2651<span class="skype_pnh_container"><span class="skype_pnh_mark"> begin_of_the_skype_highlighting <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common"> <span class="skype_pnh_textarea_span"><span class="skype_pnh_text_span">3801-2651  <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting   **


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">Introducción: __**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Según nos muestra la historia en el mundo, los países, han perdido soberanía nacional y poder de decisión en épocas de guerra, o conflictos bélicos, en donde las partes involucradas sufren pérdidas, no sólo económicas, sino culturales, sociales, comerciales, etc. Ningún pais quiere perder su Soberanía Nacional, no quiere perder su poder de decisión sobre su Nación... entonces, Cómo hacen los distitntos Estados Nacionales para intergrarse, para ser estructuras colaborativas y al mismo tiempo no perder, o al menos, no perder en su totalidad su soberanía nacional? <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La solución a este interrogante, es hacer más fuertes los lazos comerciales, los lazos económicos entre los países. Existen distintas teorías o formas de ver la integración, principalmente la integración por Regionalismo o por Regionalización explicadas a lo largo del capítulo. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Se va a ir desarrollando los distintos temas sobre la integración económica, así como también, conceptos fundamentales y complementarios para su mejor entendimiento.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">‍‍‍‍‍‍‍1) __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;"> Qué es la integración económica? ‍‍‍‍‍‍‍ __**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La integración económica puede definirse como la organización de un grupo de países con el fin de mejorar el intercambio <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">comercial en el marco de sus territorios. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Encontramos entre los principales objetivos: la eliminación de los obstáculos al comercio, la libre circulación de bienes, mercancías y personas; la reducción de los costos de transporte, así como la implementación de políticas comunes en distintos sectores de la economía. Se compone del comercio, del flujo de capital, del flujo de personas o labor y también la abolición de barreras al comercio libre. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Mediante la integración económica los países logran ventajas que son comunes a todos los bloques de integración, tanto en lo externo, como en lo interno: <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-Obtienen un mayor poder de negociación. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-Obtienen mayor capacidad de atracción de recursos internacionales y de reinversión. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-Se logra un mayor aprovechamiento de economías de escala en la producción. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-Ampliaciones en el mercado efectivo como consecuencia de las relaciones entre países. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-Menor vulnerabilidad económica debido a factores externos.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Externo:
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Interno:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Según Jan Tinbergen, en su texto clásico “Hacia una economía mundial” realiza una primera definición de Integración: … “La integración es la creación de la estructura más deseable de la economía internacional, mediante la remoción de los obstáculos artificiales a su operación óptima y la introducción deliberada de todos los elementos deseables de coordinación y de unificación”(1) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Tinbergen distingue entre integración negativa e integración positiva: Las medidas negativas suponen eliminar los obstáculos que separan las economías, por ejemplo, suprimir los aranceles entre países miembros; las medidas positivas entrañan mecanismos de cooperación, por ejemplo, armonizar políticas macroeconómicas, que se van ampliando conforme la integración avanza y que resultan más complicadas de poner en práctica.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Según Peter Robson la integración económica es de gran beneficio para los estados ya que al tener una mayor integración los beneficios aumentan y el comercio se expande y mejora los niveles de vida de la sociedad en general” (2). <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Comenta que es útil distinguir tres diferentes niveles con respecto al estudio de la integración económica: <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">a) la integración nacional, la cual se relaciona a la integración de regiones dentro de las fronteras de un estado-nación; <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">b) integración económica internacional, que se refiere a la integración de distintas naciones en un bloque regional; y <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">c) integración mundial, que tiene que ver con el mismo fenómeno anterior, pero a escala global.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Podemos resumir que la integración económica puede suceder por: <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1) Grandes Acontecimientos, generando cambios bruscos y necesarios, como lo son las Guerras en general. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2) Procesos Graduales. En donde se van repitiendo procesos similares una y otra vez y de a poco se va generando la integración económica.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El autor Jaime Requeijo en su libro “Economía Mundial” nos presenta de una manera esquemática las diferentes formas de la integración (3): (cada fase incorpora todas las que se encuentran por debajo.)


 * __La Pirámide de La Integración:__**


 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Unión económica Plena: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Se refiere al Desarrollo de Política Económica única, en todo el espacio integrado. Integrando totalmente las economías de los países miembros, lo que exige una política económica común y desemboca en una Unión Política.


 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Unión Económica: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Coordinación de Políticas Sectoriales y Macroeconómicas. Significa dar un paso más en los propósitos integradores y completar el Mercado Único con la coordinación de políticas macro económicas, con reglas compulsivas en materia presupuestaria, y políticas comunes para favorecer cambios estructurales y el desarrollo regional.
 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Unión monetaria: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Al Establecimiento de la Moneda única y la Banca Central Integrada. Implica fijar irrevocablemente los tipos de cambio entre los países miembros o crear una moneda única que sustituya a las demás. (Ejemplo: el EURO en la Unión Europea). No es posible alcanzar la Unión Monetaria sin contar con un Mercado Único y con políticas macro económicas coordinadas. La Unión Monetaria supone la existencia de una Unión Económica, y de un Banco Central encargado de la Política Monetaria de la Unión.
 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Mercado único: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Supresión económica de las fronteras físicas, barreras técnicas y fiscales. El Mercado Único supone perfeccionar el Mercado Común eliminando las fronteras físicas (aduanas) las fronteras técnicas (armonizar normas de calidades, abrir los mercados públicos o de compras gubernamentales etc.) y las fronteras fiscales (lo que requiere la armonización de políticas impositivas).
 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Mercado Común __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">: Se trata de una Unión Aduanera completada con la libertad de movimientos de capital y mano de obra, pudiendo existir además algunas políticas comunes. En este mercado circulan libremente los bienes, el capital y las personas. Un ejemplo claro es el Mercosur, mercado común del sur, Sistema de pago moneda local, implica, si se exporta hacia Brasil, facturo en pesos, y se transforman en reales, y viceversa, no en dólares.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Implica que entre los países que lo conforman, existan libre circulación de mercaderías, pero los países no pueden tener distintas políticas arancelarias. Deben de tener la misma política arancelaria respecto a la extrazona, consolidando la misma. Creando un arancel externo común. (AEC) para cada uno de los capítulos del producto para la extra zona, es decir para terceros países. Se comporta como si fuera una única aduana. En donde no importará por qué país ingresa la mercadería, sino que todos debería cobrar el mismo derecho de importación a la extrazona, debiendo haber distribución tributaria. (Ejemplo: Unión aduanera de África Austral) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Hablamos de varios países, que se integran y que tienen objetivos 100% de regionalización. (Intereses económicos, concepto explicado en punto 2.1) La zona de libre comercio es un acuerdo entre países, en donde se pacta entre ellos la libre circulación de mercaderías y servicios. Cada país tiene su propio sistema arancelario. Políticas externar diferenciales. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Un ejemplo es el bloque económico NAFTA, Tratado de libre comercio de América del Norte, en donde se pacta: que toda mercadería que circule por territorio general aduanero canadiense, norteamericano o mexicano, debería de tener arancel cero.
 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Unión Aduanera: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Se permite la Libre Movilidad de los factores económicos en los Socios. Aplicación del Arancel Externo Común.
 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Zona de Libre Comercio o de libre cambio: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Eliminación total de las barreras al comercio y protección individual. Los miembros hacen desaparecer entre sí, los aranceles y cualquier otro tipo de obstáculo al comercio, manteniendo frente a terceros países sus propios aranceles.
 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Acuerdo Preferencial: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Preferencias Comerciales sólo entre los Países signatarios. Los miembros se conceden entre sí preferencias, no considerando los acuerdos de No discriminación. A través del acuerdo preferencial, se establecen preferencias arancelarias basadas en codificación de mercaderías, se establecen excepciones, se realiza un comercio preferencial entre países, a través del principio rector, es decir, el de ventajas comparativas (se analiza la división internacional del trabajo, desarrollo de escala, productividad, eficiencia, etc.). Se pactan preferencias arancelarias en aquellos productos que no tengan ventajas comparativas, se ponen secciones, capítulos de productos, conjuntos de posiciones arancelarias en donde los países se otorgan comercio preferencial entre sí. (Ejemplo: País A, importa un determinado producto del país B y a la vez exporta otro determinado producto al país B, todo con arancel preferencial o cero.) Tantos las importaciones como las exportaciones son analizadas a través de niveles de sensibilidad, es decir, se analiza a qué sector se está perjudicando y a cual beneficiando con el acuerdo preferencial.


 * **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Acuerdos de complementación económica: __**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> (ACE) Estos tipos de acuerdos, existen solo en Latinoamérica. Los países se complementan entre sí. Ejemplo: Comisión Mixta Técnica Argentino-Paraguaya, a cargo del estudio técnico de aprovechamiento del río. Presentado este, el 3 de diciembre de 1973 se suscribió en Asunción el [|Tratado de Yacyretá], por el cual los dos Estados se comprometieron a emprender en común la obra. Para ello se fundó la [|Entidad Binacional Yacyretá] : en condiciones igualitarias para ambas partes, a la cual se le asigna la capacidad jurídica y responsabilidad técnica para realizar los estudios y proyectos, y para su ejecución.

Cabe destacar que la pirámide de integración está fundada en el Art. 24 del GATT: “…Por consiguiente, las disposiciones del presente Acuerdo no impedirán, entre los territorios de las partes contratantes, el establecimiento de una unión aduanera ni el de una zona de libre comercio, así como tampoco la adopción de un acuerdo provisional necesario para el establecimiento de una unión aduanera o de una zona de libre comercio…”.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">1) ****__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">Región, Regionalismo y Regionalización: __**


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.1) __Diferencias entre Región, Regionalismo y Regionalización:__ **


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Región: __**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Son geografías determinadas, una zona determinada que puede estar constituída por un grupo de países, o continente. Aspecto físico, geográficamente delimitado. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La palabra región se origina en la expresión latina regionem, cuya raíz se encuentra en régere, que significa gobernar, regir, ejercitar el poder. Por ello, en su concepción primitiva el término región tuvo una connotación política, es decir, una región era el espacio regido o gobernado por una autoridad. Este concepto inicial fue ampliándose en función del surgimiento y cambio de los paradigmas científicos. Podemos resumir que la Región es una geografía determinada, compuesta por grupos de países. Un espacio políticamente delimitado. Las regiones son un proceso de interacción, que ocurre a lo largo de líneas geográficas, históricas, culturales, políticas y económicas. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Son los elementos no territoriales los que llevan a las regiones a definir intereses u objetivos comunes, que, cuando se traducen en políticas comunes o en un proyecto común, dan origen al <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Regionalismo. Las regiones han existido y cumplido un rol dentro de las relaciones internacionales desde la antigüedad, bajo el nombre de imperios, esferas de influencia o alianzas de un estado poderoso con otros (Fawcett, 2005: 27).


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Regionalismo: __**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Podemos hablar de este término, cuando los países deciden integrarse entre sí, por conveniencias políticas, es decir, la integración nace por cuestiones e impulsos políticos y luego pasa a integrar cuestiones económicas, culturales, comerciales, sociales, etc. Llámese a políticos: Presidentes, gobernantes, funcionarios gubernamentales de los países, ellos son los que impulsan la integración entre los países, buscando satisfacer ciertas necesidades que en conjunto puedan llegar a lograr de dicha satisfacción de una mejor manera. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El regionalismo es la vivencia histórico-cultural de la identidad que tiene una comunidad regional, como organización social-particular, poseedora de estructura compleja, cultura e identidad, en relación con el resto de comunidades organizadas existentes en un Estado como un todo. (4) <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Una de las cuestiones más trascendentes a la que hace frente el sistema multilateral de comercio, como representativo de la globalización, es la del regionalismo, entendido como la tendencia a la creación de organizaciones de aproximación y cohesión entre varios países pertenecientes a una misma región. El regionalismo, desde la visión económica y comercial, emergió con fuerza en forma simultánea al fenómeno de la integración que se desarrolla a partir de la segunda mitad del siglo XX. A partir de los años noventa se renueva el interés por los acuerdos regionales, habiéndose registrado en el mundo desde entonces un aumento notable en el número de los acuerdos de carácter regional, siendo cada vez más los países que participan en los mismos. (Véase causas del Regionalismo). <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Como ejemplo de integración por medio del regionalismo, son el Mercosur y la Unión Europea. Ya que ambos se crearon por intereses principalmente políticos, para luego ampliarse a cuestiones de otras índoles.


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Regionalización: __**

A diferencia del Regionalismo, la Regionalización se produce, no con la decisión de los gobernantes o miembros del gobierno de turno por conveniencias políticas, sino que nace por las necesidades, e intereses económicos compartidos entre los distintos países. Aquí son los jugadores subnacionales quienes están interesados en la integración. La economía internacional comprende naciones soberanas, y cada una es libre de escoger sus Propias políticas económicas. Desafortunadamente, en una economía mundial integrada, las políticas económicas de un país afectan también, normalmente, a los demás países, esto es causa suficiente para que los países decidan integrarse realizando un bloque comercial con preferencias arancelarias. Un ejemplo es claramente el NAFTA (North american free trade agreement), el tratado de libre comercio de América del Norte entre Estados Unidos, Canadá y México, en el cual segarantiza que la mayoría de los bienes intercambiados entre los tres países no están sujetos a aranceles o a otras barreras al comercio internacional.

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.2) ** **__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Causas del Regionalismo: __**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Entre las causas más fundamentales, se destacarían las siguientes:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• La caída de la hegemonía soviética, que indujo a los países de Europa Oriental y el Báltico a acoger la democracia y el capitalismo, y a los de Europa Occidental a buscar formas de consolidar y acelerar su transición a los mismos.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El cambio en la forma de entender el papel que juega la apertura en el desarrollo, junto con el anhelo político natural de restringir los temidos costos del ajuste de la apertura unilateral no discriminatoria.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• La necesidad de crear una dinámica en el orden nacional para las reformas requeridas para lograr una mayor apertura y, al mismo tiempo, reducir a un mínimo los problemas políticos que puedan perturbar las fuentes de ingresos y rentas existentes.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El cambio de actitud de Estados Unidos frente a los bloques comerciales, de una hostilidad activa a una postura muy entusiasta. Este cambio no sólo fomentó los acuerdos regionales de integración sino que disminuyó la presión diplomática–tanto manifiesta (por medio del GATT) como tácita– que desanimaba a los países a formar dichos acuerdos. Esto se originó, al menos en parte, en la frustración expresada ante la lentitud del proceso multilateral. Igualmente importantes, aunque menos divulgados, fueron la creciente influencia de los grupos de lobby empresariales.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.2.1) __Para incrementar la competitividad en los mercados mundiales:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El aumento de la competitividad en los mercados mundiales a veces se puede mejorar a través de estrategias de producción regional. Para este objetivo es fundamental, incluir mano de obra barata, como los EE.UU tiene con México, Europa Occidental con Europa Central, y Turquía con África del Norte. El modelo de esta "integración a la producción regional "es utilizar de manera intensiva el capital de alta calificación, la porción de la producción en una nación desarrollada y la parte inferior de habilidad, donde los salarios son menos costosos. En otras palabras, los acuerdos comerciales regionales pueden mejorar la capacidad de las empresas.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.2.2) __Para aumentar la influencia en las negociaciones internacionales:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Hay dos maneras en que países se suman a un acuerdo comercial para aumentar la influencia en la negociación:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La primera es la puesta en común de representación. Los países que están en un acuerdo comercial regional pueden tener más influencia en las negociaciones internacionales que los países se han separado, suponiendo que el Acuerdo Comercial Regional sea lo suficientemente integrado y coherente. De hecho, es bastante común que los países más pobres no puedan enviar representantes permanentes a las secretarías de importantes organismos multilaterales como la OMC o de algunas negociaciones importantes. Un acuerdo comercial regional puede ayudar a la influencia de los países mediante la creación de canales institucionalizados de coordinación de la representación en los ACR, en otras instituciones o en otras negociaciones. La importancia de una causa común: el tener una mayor influencia internacional es particularmente necesario en países más pequeños y más pobres. Los ejemplos incluyen los 15 Estados de la CARICOM en el Caribe y los 14 países insulares del Pacífico (PIC) del Foro de las Islas del Pacífico (PIF).

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La segunda es creando un grado de negociación mejor, respecto a otras negociaciones. Países que pertenecen a un acuerdo comercial regional pueden ser capaces de reclamar una alternativa plausible a otras negociaciones, cuando las negociaciones no van bien. Esto puede cambiar el proceso de negociación de aquellos países con mayor poder, o cambiar por lo menos la percepción de la negociación.

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.2.3) __Objetivos del Regionalismo:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Son muchos los factores que han servido de base al reciente surgimiento del regionalismo.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Entre sus objetivos, tanto declarados como implícitos, se encuentran los siguientes:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> • El deseo de los gobiernos de comprometerse con mejores políticas y con hacer conocer dichos compromisos de los inversionistas nacionales y extranjeros.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El deseo de obtener un acceso más seguro a los mercados más importantes.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Las presiones de la globalización, que obligan a empresas y países a buscar eficiencias entrando en contacto con mercados de tamaño superior, mayor competencia y acceso a tecnologías e inversiones extranjeras.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El deseo de los gobiernos de mantener su soberanía, coordinándola con la de otros países, en las áreas de gestión económica en las que la mayoría de las naciones estado son demasiado pequeñas para actuar individualmente por su cuenta.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El anhelo de impulsar el sistema multilateral hacia una acción más rápida y profunda en áreas determinadas, para demostrar que el GATT no era el único recurso y crear bloques más poderosos que funcionaran en el marco del mismo GATT.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Deseo de ayudarles a los países vecinos a estabilizarse y progresar, tanto por razones altruistas como para evitar efectos indirectos de malestar social en la población.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El temor de quedarse por fuera del resto del mundo cuando éste sea absorbido por el regionalismo, bien sea porque esto es en realidad perjudicial o simplemente porque “todos los demás lo están haciendo”.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.2.4) __Reglas básicas para el Regionalismo:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Se han recopilado en forma de reglas básicas que, pese a que no son inviolables, tampoco se deben quebrantar a la ligera. Las reglas se agrupan en ocho grandes mensajes:


 * 1) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1. Utilizar los ARI como una forma de fomentar la competencia. Si es necesario crear un ARI, éste se debe utilizar como un instrumento pro competitivo, enfocado a incorporar disposiciones que estimulen una mayor competencia de los mercados nacionales.
 * 2) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2. Los acuerdos Norte-Sur predominan sobre los acuerdos Sur-Sur. No todos los socios son iguales. Los ARI con países de altos ingresos tienden a generar más ganancias económicas que los realizados con países más pobres.
 * 3) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">3. Las ganancias en credibilidad requieren ser explícitas. Los ARI pueden mejorar la credibilidad de los programas de reforma económica y política pero, por lo general, sólo si incluyen explícitamente disposiciones y mecanismos que afecten directamente las políticas de interés.
 * 4) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">4. Sólo los ARI eficaces tienden a ayudar en materia política. Los ARI pueden contribuir a resolver problemas políticos, pero si son económicamente inútiles o divisivos, pueden causar los efectos contrarios.
 * 5) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">5. La cooperación regional no suele requerir preferencias comerciales. La existencia de efectos indirectos generalizados entre países exige que haya cooperación entre los países en desarrollo en áreas diferentes a las de las políticas comerciales, tales como la reforma regulatoria y la organización de una infraestructura. Sin embargo, habitualmente se pretende lograr estas metas independientemente de la discriminación comercial.
 * 6) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">6. En el funcionamiento de los ARI hay que ser precavidos con los costos de las transacciones. Los gobiernos deben prestar especial atención a los costos de las transacciones y de ejecución relacionados con los diferentes tipos de ARI.
 * 7) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">7. Los ARI pueden tener implicaciones fiscales positivas o negativas. Las dimensiones fiscales de los ARI son importantes para los países en los que los impuestos al comercio generan una proporción significativa de los ingresos del gobierno.
 * 8) <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">8. No se debe confiar en que la OMC garantice que los ARI sean beneficiosos. Los países no deben confiar en que la OMC asegure que los ARI sean provechosos tanto para los miembros de estos acuerdos como para los que estén por fuera de ellos. La OMC prohíbe algunas formas destructoras de regionalismo, pero su principal contribución en cuanto a restringir las posibles implicaciones negativas del regionalismo para los no miembros sirve de instrumento para buscar la apertura mundial con base en el trato de nación más favorecida (NMF).

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">2.2.5) __Las normas de la OMC:__ **

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Cuando un Miembro de la OMC concierta un acuerdo comercial regional (ACR) en virtud del cual establece unas condiciones más favorables para el comercio con las Partes que para el comercio con los demás Miembros de la OMC, se aparta del principio rector de no discriminación (NMF)* definido en el GATT y el AGCS. Sin embargo, los Miembros de la OMC pueden concertar acuerdos de este tipo en determinadas condiciones estipuladas en tres series de normas:


 * __<span style="color: blue; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">los __ __<span style="color: blue; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">[|párrafos 4 a 10 del artículo XXIV del GATT de 1994] __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> (aclarados por el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994), que contienen disposiciones relativas al establecimiento y funcionamiento de uniones aduaneras y zonas de libre comercio para mercancías, y los acuerdos provisionales tendientes al establecimiento de unas u otras;


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> El apartado c) del párrafo 2 de la denominada __<span style="color: blue; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">[|Cláusula de Habilitación] __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> (es decir, la Decisión de 1979 sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo), que se refiere a los acuerdos comerciales preferenciales en la esfera del comercio de mercancías entre países en desarrollo Miembros; y


 * __<span style="color: blue; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">el __ __<span style="color: blue; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) __ <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">que regula los ACR en la esfera del comercio de servicios entre los países tanto desarrollados como en desarrollo Miembros.

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">*Nación más favorecida (NMF): Principio establecido en el GATT, implica que cualquier ventaja concedida a un miembro de la OMC sea concedida al resto de sus miembros.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Fuente:

[]


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">3) __Acuerdos Comerciales Regionales:__ **


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">3.1) __La importancia de Los Acuerdos Comerciales Regionales:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los Acuerdos comerciales regionales (ACR) no son nuevos, pero su importancia en la economía mundial y en la política va creciendo. De hecho, ha habido olas de los distintos acuerdos comerciales regionales con el tiempo. Esta ola de regionalismo moderno se caracteriza por los acuerdos comerciales regionales que tienden a ser menos discriminatorias en el comercio con países no miembros, con la economía de los sectores, y a superar los obstáculos al comercio más allá de los aranceles. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">A pesar de la naturaleza no discriminatoria de este nuevo regionalismo, los acuerdos comerciales regionales se han convertido en un número, cada vez más polémico por el alcance y por sus transversales miembros.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">3.2) ¿__Por qué los acuerdos comerciales regionales__? **


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para aumentar el acceso al mercado
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para promover la inversión
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para proteger contra el uso indebido de los recursos comerciales
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para protegerse frente a la liberalización multilateral disminuyó
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para aumentar el apoyo a la liberalización multilateral
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para lograr la "OMC-plus" niveles de integración
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para consolidar las reformas internas
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para aumentar la competitividad en los mercados globales
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para aumentar la influencia en las negociaciones internacionales
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para lograr la estabilidad económica
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para cumplir con otros objetivos estratégicos

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los acuerdos regionales varían mucho entre sí, pero todos ellos comparten el objetivo de reducir las barreras entre los países miembros, lo cual implica una discriminación al comercio con terceros países. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El auge de los bloques comerciales regionales ha constituido uno de los principales avances en el campo de las relaciones internacionales en años recientes. Prácticamente todos los países pertenecen a por lo menos uno de estos bloques y muchos a más de uno de ellos. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Estos acuerdos se limitan a eliminar aranceles en el comercio de bienes dentro del respectivo bloque, pero muchos van más allá e incluyen barreras no arancelarias además de que amplían la apertura a la inversión y a otras políticas. Cuando los países miembros se encuentran más comprometidos se establecen como meta la unión económica y comparten la formación de instituciones ejecutivas, judiciales y legislativas.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">3.3) ****__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Cambios cualitativos en los Acuerdos Regionales:[[image:portada.jpg align="right"]] __**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Durante la década pasada la transformación hacia el regionalismo se ha ido incrementando en demasía. De los 194 acuerdos que habían sido notificados hasta principios de 1999, 87 se había firmado desde los 90 en adelante. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La década pasada también presenció cambios cualitativos en los Acuerdos regionales integrales (ARI). Ocurrieron tres adelantos importantes:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1. **//Se pasó de un “regionalismo cerrado” a un modelo más abierto//**, acorde a las perspectivas de política económica predominantes. En las décadas del sesenta y setenta se formaron muchos bloques comerciales entre países en desarrollo, basándose en un modelo que impulsaba la sustitución de las importaciones, como medio para poner en práctica este modelo se utilizaron acuerdos regionales con fuertes barreras comerciales externas. La nueva ola de acuerdos regionales de integración se proyecta más hacia el exterior y muestran un mayor compromiso con estimular el comercio internacional que con controlarlo.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2. **//Se reconoció que una integración efectiva exigía mucho más que el hecho de reducir aranceles y cuotas//**//.// Hay muchos otros tipos de barreras que producen el efecto de segmentar los mercados e impedir la libre circulación de bienes, servicios, inversiones e ideas, por lo cual se necesitan medidas de política amplias para eliminar dichas barreras. Aunque este tipo de “integración profunda” constituyó por primera vez, y en forma activa, el objetivo del Programa de un Solo Mercado de la Unión Europea (UE), estos elementos fundamentales están incursionando también en el debate sobre otros acuerdos regionales.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">3. **//Aparecieron los bloques comerciales “Norte-Sur”, en los que los países de altos ingresos y los países en desarrollo son socios en pie de igualdad//**. Quizás el ejemplo más importante de ello es el Acuerdo de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA, por su sigla en inglés), fundado en 1994, cuando el Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Estados Unidos (CUSFTA) se extendió a México. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En la UE también se manejan acuerdos Norte-Sur, incluidos los Acuerdos Europeos, que vinculan a la UE con las economías en transición de Europa Oriental, una unión aduanera con Turquía y otros acuerdos con varios países del Mediterráneo. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Por otra parte la UE se ha comprometido a negociar acuerdos de comercio recíproco (acuerdos de colaboración económica, ACE) con los países africanos, caribeños y del Pacífico (ACP).

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Estos avances se han presentado teniendo como trasfondo el fenómeno de la globalización: las nuevas tecnologías y regímenes comerciales más abiertos han dado lugar a un mayor volumen de transacciones comerciales, a mayores flujos de inversión y a una producción cada vez más liberalizada.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Fuente:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Lynch, David A.//Trade and globalization: an introduction to regional trade agreements//. Maryland. Rowman & Littlefield Publishers. 2010.

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">3.4) __Sistema de información sobre acuerdos comerciales Regionales:__ **

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">El Sistema de Información sobre Acuerdos Comerciales Regionales (SI-ACR) es una amplia base de datos de todos los ACR notificados al GATT o la OMC. Esta aplicación permite a los usuarios buscar y exportar la información disponible sobre cualquier ACR notificado. En particular, permite realizar una búsqueda dinámica en todos los ACR notificados con arreglo a una serie de criterios, como el año de entrada en vigor, el tipo de acuerdo, etc.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El SI-ACR sólo contiene información sobre los acuerdos notificados a la OMC, o respecto de los cuales se han hecho prontos anuncios. La información sobre el contenido de estos acuerdos y las Partes en ellos refleja la información facilitada a la OMC por las Partes. Por consiguiente, la composición del acuerdo podrá no estar actualizada si las Partes no han notificado los cambios; de manera análoga, los cambios realizados ulteriormente en el acuerdo, así como cualquier protocolo adicional, etc., sólo estarán disponibles en la base de datos en la medida en que hayan sido notificados. Para obtener más información, sírvanse consultar el sitio Web de las Partes en el ACR o ponerse en contacto con la sección de ACR.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">3.5) __Mecanismo de Transparencia para los ACR:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El 14 de diciembre de 2006, el Consejo General estableció con carácter provisional un nuevo mecanismo de transparencia para todos los ACR. El nuevo mecanismo de transparencia negociado en el Grupo de Negociación sobre las Normas prevé el pronto anuncio de cualquier ACR y su notificación a la OMC. Los Miembros estudiarán los ACR notificados sobre la base de una presentación fáctica elaborada por la Secretaría de la OMC. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales examinará los ACR comprendidos en el ámbito del artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y del artículo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). El Comité de Comercio y Desarrollo examinará los ACR comprendidos en el ámbito de la Cláusula de Habilitación (acuerdos comerciales entre países en desarrollo).

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El mecanismo de transparencia se aplica con carácter provisional. Los Miembros han de examinar y, de ser necesario, modificar la decisión y sustituirla con un mecanismo permanente adoptado como parte de los resultados globales de la //Ronda de Doha//*.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">* ****__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La Ronda de Doha __****<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La Ronda de Doha es la ronda de negociaciones comerciales más reciente entre los Miembros de la OMC. Tiene por objeto lograr una importante reforma del sistema de comercio internacional mediante el establecimiento de medidas encaminadas a reducir los obstáculos al comercio y de normas comerciales revisadas. El programa de trabajo abarca unas 20 esferas del comercio. La Ronda se denomina también semioficialmente el [|Programa de Doha para el Desarrollo], ya que uno de sus objetivos fundamentales es mejorar las perspectivas comerciales de los países en desarrollo. La Ronda se inició oficialmente en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001. La [|Declaración Ministerial de Doha] establecía el mandato para las negociaciones, entre ellas las relativas a la agricultura, los servicios y un tema de propiedad intelectual, que habían comenzado antes. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En Doha, los Ministros aprobaron también una decisión sobre el modo de abordar los problemas con que tropiezan los países en desarrollo para [|aplicar] los actuales Acuerdos de la OMC.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Fuente: []


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">3.5.1) __Proceso de examen en la OMC:__ **


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Pronto anuncio: __

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">El Mecanismo de Transparencia presupone que los Miembros que inicien negociaciones para concluir un ACR procurarán que la Secretaría de la OMC sea informada al respecto. Los Miembros que sean Partes en un ACR recientemente firmado transmitirán a la Secretaría información sobre el mismo.


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Notificación: __

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Los Miembros que conciertan un ACR deben notificar dicho acuerdo a la OMC, ya sea en virtud del artículo XXIV del GATT de 1994 o de la Cláusula de Habilitación (para los ACR que abarquen el comercio de mercancías), o del artículo V del AGCS (para los ACR que abarquen el comercio de servicios). En el caso de un ACR que abarque tanto las mercancías como los servicios, se exigen dos notificaciones. La notificación debe presentarse tras la ratificación del ACR y antes de la aplicación del trato preferencial entre las Partes.


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Notificación de cambios __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">:

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Los cambios que afecten a la aplicación de un ACR, o al funcionamiento de un ACR ya aplicado, deberán notificarse a la OMC lo antes posible una vez se hayan producido.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Presentación de informes ulterior:

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Al final del período de aplicación del ACR, las Partes presentarán a la OMC un breve informe sobre el cumplimiento de los compromisos de liberalización previstos en el ACR.


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Presentación fáctica: __

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">La presentación fáctica es un documento preparado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad de conformidad con el Artículo 7 (b) del Mecanismo de Transparencia, y en plena consulta con las Partes, que sirve de base para el examen de un ACR por los Miembros de la OMC. En él se describe el entorno comercial, las principales características del acuerdo, y sus efectos en el acceso a los mercados de las Partes en el ACR. Las Partes deben presentar información sobre el comercio y las líneas arancelarias, conforme a lo establecido en el anexo I del Mecanismo de Transparencia, en un plazo determinado (normalmente de 10 semanas, y de 20 semanas en el caso de los acuerdos concertados exclusivamente entre países en desarrollo) desde la notificación. El examen de la presentación fáctica puede estar en una de las siguientes etapas: "distribuida" (es decir, publicada como documento oficial de la OMC); "en preparación"; o "en suspenso" si, por ejemplo, determinados compromisos en materia de servicios no se han acordado todavía.


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Extracto fáctico __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">:

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">El extracto fáctico es un breve resumen de las principales características del acuerdo, preparado por la Secretaría de la OMC de conformidad con el apartado b) del artículo 22 del Mecanismo de Transparencia. Se prepara para acuerdos existentes que ya han sido examinados por el CACR. El extracto fáctico puede estar "en preparación" o "distribuido".


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El caso de los acuerdos notificados al GATT (1947): __

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">En el caso de los acuerdos notificados al GATT (1947) y abarcados por el apartado a) del párrafo 22 de la Decisión sobre el Mecanismo de Transparencia, la situación del examen puede ser "No hay informe" o "Informe adoptado", dependiendo de si el grupo de trabajo del GATT de 1947 realizó o no un examen del acuerdo y publicó un informe. En el caso de los acuerdos abarcados por la Cláusula de Habilitación no está prescrito ningún examen, por lo que no hay informe de un grupo de trabajo. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Fuente: <span style="color: blue; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">http://rtais.wto.org/UserGuide/RTAIS_USER_GUIDE_SP.html#_Toc228244302


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">4) ****__<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">Bilateralismo, Multilateralismo y Regionalismo: __**


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Bilateralismo: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Hablamos de este término cuando existe un Intercambio de bienes y servicios entre dos países mediante negociaciones o acuerdos gubernamentales. que por medio de un tratado presenciado por los pertenecientes a la asociación exponen puntos de necesidades en común y en conjunto se comprometen a salir de los altibajos que les afecta, a través de [|funciones] determinadas y establecidas en el presente tratado firmado por las partes.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Incluyen los arreglos internacionales que intentan compensar problemas de balanza de pagos entre dos naciones, las preferencias que se otorgan mutuamente o aludiendo a transacciones específicas de comercio internacional. El bilateralismo, como opuesto al multilateralismo o al comercio libre, resulta un sistema que restringe el comercio de las naciones involucradas, impidiendo el libre flujo de las mercancías y, por lo tanto, los beneficios de la especialización internacional. El "bilateralismo" sustituye así al "libre cambio" como forma predominante de las relaciones económicas internacionales y se caracteriza por el aumento significativo de los aranceles aduaneros y el establecimiento de restricciones cuantitativas a los intercambios internacionales, fijándose topes a la importación de cada mercadería.




 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Multilateralismo: **

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Dícese del [|Comercio] entre muchos países, no restringido por acuerdos de preferencia bilateral, cuyos intercambios no están balanceados entre pares de países, a pesar de que tienden a equilibrarse en cuanto a los saldos globales de cada uno de ellos.

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Tal tipo de [|Intercambio], que es el que estimulan el [|GATT] y otros organismos internacionales, permite que operen las [|Ventajas Comparativas] del [|Comercio Internacional] , pues los compradores pueden escoger los proveedores que ofrezcan más bajos [|Precios] o mejor calidad, y exportar sus productos hacia donde exista [|Demanda] para ellos.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El multilateralismo, nace por la necesidad de reorganización internacional de la posguerra, con tres características distintivas:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Indivisibilidad: No se puede dividir, ya que se toma al sistema multilateral como a un todo integral, las acciones de una parte afectan al total de las partes y, a su vez, cada una de ellas acepta serle leal a ese todo.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Normas de conducta generalizadas: las interacciones entre las partes se rigen por principios generales ampliamente reconocidos y no por intereses específicos o de índole particularista.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Reciprocidad difusa: Todas las partes esperan ganar con el sistema, pero no exigen una reciprocidad precisa en todas y cada una de las transacciones.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La traducción de estos principios en una forma concreta de sistema de comercio internacional es muy clara.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El sistema es indivisible en cuanto permite que haya una red de nexos comerciales y de contactos intergubernamentales sumamente densa y de amplio alcance, cuya existencia se considera separada de todos los nexos comerciales particulares entre los participantes.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> La norma generalizada más evidente del sistema comercial es la **no discriminación**, uno de cuyos elementos, el de Nación más favorecida, (NMF) extiende los acuerdos bilaterales a todos los miembros de manera inmediata y automática. La reciprocidad es difusa en cuanto los gobiernos sí aceptan las acciones individuales que aparentemente no coinciden con sus intereses inmediatos. Sin embargo, se acepta que, en términos generales, cada país deba ganar algo del sistema.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Según este criterio, es claro que el regionalismo debilita al multilateralismo, ya que se enfrenta a la liberalización del tipo NMF. Asimismo es divisivo, dado que estimula a las partes a enfocarse más decididamente en unos nexos que en otros. Un argumento en pro del regionalismo es que éste se encuentra sujeto a normas generalizadas plenamente aceptadas y que la indivisibilidad no debe descartar el que unos nexos sean más fuertes que otros. El primer punto simplemente reconoce que el sistema de comercio mundial es imperfectamente multilateral; mientras que el segundo, en la práctica, depende de si los gobiernos cambian el enfoque de sus relaciones comerciales de lo general a lo particular. Debido a que, en cierta medida, los Acuerdos Regionales de integración cambian el enfoque, el regionalismo sí disminuía el multilateralismo del sistema comercial mundial, así sea en forma leve por el momento.


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Principios Rectores del SMC: __**


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1) Principio de No discriminación: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-**Nación más favorecida (NMF):** Cualquier ventaja, favor, privilegio o inmunidad por parte de un contratante a un producto originario de otro país o destinado a él, será concedido inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de todas las demás partes contratantes.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Este principio no es absoluto: Excepciones dentro del GATT:


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Artículo I, apartado 2: Donde brinda preferencias coloniales.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Art. IV: Se protege a los miembros de los daños ocasionados por Dumping.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Art. XII: Corrige situaciones adversas en la balanza de pagos.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Art. XX: Excepciones en general relativas a: motivos de moral pública, salud y vida de las personas, así también de los animales o para preservar los vegetales; Importaciones o exportaciones de oro y plata; Tesoros nacionales, de valor artístico, histórico; Conservación de recursos naturales agotables y artículos fabricados en las prisiones.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Art. XXIV: Permite acelerar la liberación comercial a través de uniones aduaneras y zonas de libre cambio, bloques económicos y acuerdos preferenciales, sin necesidad de extender ese trato a los países que no integren esos procesos.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Parte IV: Permite trato discriminatorio para favorecer a los países en vías de desarrollo. Cláusula de habilitación: Es el trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en vías de desarrollo.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">-Trato Nacional: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Esta cláusula protege a los productos importados, luego de haber ingresado al territorio nacional de no sufrir trato discriminatorio desfavorable respcto del que reciban los productos similares nacionales, el producto nacional no debe tener ningún tipo de ventajas respecto al producto importado.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2) Principio de transparencia: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El GATT excluye las restricciones cuantitativas al comercio y preconiza el uso de derechos arancelarios como fórmula de protección exterior.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El mecanismo a través del cual se llevan a cabo las reducciones arancelarias, u otros compromisos de liberalización de mercados, son las rondas, las reuniones en las que cada parte aporta la lista de soluciones bilaterales que desea negociar con los países correspondientes y que dan lugar a que, una vez se aprueban las reducciones, consolidaciones o techos, las ventajas se extiendan a todas las partes contratantes. Todas las decisiones son consensuadas y publicadas.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">3) Reciprocidad: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El país beneficiario de una serie de reducciones arancelarias debe ofrecer, a su vez, concesiones similares. Debe tener la misma predisposición para comercializar los productos que tengan ventaja comparativa, liberando comercios y siendo recíproco. (Excepción Art. XXIV)


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">5) __Efectos del comercio:__ **

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">5.1) __Creación, Desvío y Triangulación del comercio:__ **


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Creación de comercio: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Las ganancias producidas por la actividad comercial se dan porque el libre comercio, les permite a consumidores y empresas realizar sus compras a la fuente de suministro más barata, lo que genera que la producción se ubique según las ventajas comparativas.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Desvío de comercio: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> En contraposición, las barreras comerciales discriminan contra los productores extranjeros a favoreciendo a los productores nacionales. A éstos se les induce a aumentar la producción, a expandirse, aun si sus costos son superiores a los de las importaciones, esto priva de recursos a los sectores internos de la exportación, eleva sus costos y los hace convertirse en más pequeños de lo que serían en otras circunstancias. Cuando un país deja de elaborar productos de manera eficiente y comienza a producir más bienes u otros bienes con menos eficiencia, entonces, los ingresos reales disminuyen.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En resumen, hablamos de **Creación de comercio**, cuando los suministros de un país socio, ya libres de impuestos y por consecuencia más baratos, desplazan las ventas de los productos nacionales, logrando que la industria de ese país se beneficie al migrar haciéndose más eficiente en aquellos productos en los cuales tiene un ventaja comparativa, ahorrando recursos reales al cambiar la producción por un lado, y por otro, beneficiando a los consumidores, ya que logran obtener un mejor producto a un precio más económico. Efecto Positivo del comercio, haciendo que nazcan nuevas oportunidades de negocio entre países más eficientes. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La Contracara de la creación del comercio, es el **Desvío del comercio**, ya que éste genera que debido a la integración regional, el nuevo país socio, deja de importar los productos que tienen ventajas comparativas del país no socio, para adquirirlos a un miembro socio, ya que con éste tiene un arancel preferencial. Esto implica que se están usando más recursos para obtener el mismo producto, lo cual resulta evidentemente más costoso.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Aunque la formación de un acuerdo regional de integración (ARI) produce una apertura comercial y logra reducir al menos algunas barreras comerciales, no siempre resulta beneficiosa dicha liberación, ya que a veces puede no generar ganancias. Una reducción parcial o discriminatoria de las barreras comerciales, genera que se cambie la discriminación entre fuentes de suministro, pero no se la elimina. Si la producción de un país socio desplaza una producción interna de costos más altos, se generan ganancias y se crea comercio. Sin embargo, es igualmente posible que la producción del país socio llegue a desplazar las importaciones menos costosas provenientes del resto del mundo, con lo cual lo que se produce es una desviación del comercio. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">No obstante, los ARI pueden también desviar el comercio, al permitir importaciones de socios que desplazan los bienes procedentes de fuera del bloque comercial que resultaban más económicos cuando todos los aranceles eran iguales. La desviación del comercio, de unos proveedores más económicos a otros más costosos, implica que se están utilizando más recursos para adquirir el mismo producto, lo cual resulta evidentemente costoso. En algunas circunstancias la desviación del comercio también disminuye los precios al consumidor debido a que éste deja de pagar aranceles por sus compras; los beneficios que esto genera contribuyen a compensar los costos adicionales de las importaciones.

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Triangulación del comercio **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Uno de los aspectos que más preocupa a los países miembros de los acuerdos de libre comercio, es la deflexión o triangulación comercial, es decir, el redireccionamiento de las importaciones provenientes de terceros países por intermedio del miembro del acuerdo de libre comercio, cuyos aranceles externos son más bajos. Es cuando un producto se exporta de un país a otro con la finalidad de posteriormente hacer una exportación final a un tercer país, haciendo pasar el producto como originario del segundo país a fin de utilizar las preferencias arancelarias de algún tratado entre el segundo y tercer país o evitar alguna cuota compensatoria o impuesto. Ej: Argentina desea exportar a EEUU un determinado producto, pero EEUU al no querer que ingrese dicho producto le otorga un arancel del 35%, haciendo el producto argentino no sea competitivo, entonces, Argentina introduce dicho producto por medio de México, ya que éste solo le otorga un arancel del 5%. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La solución habitual es aplicar normas de origen, el requisito aparentemente razonable de que los bienes calificados para el libre comercio de aranceles se deben producir en uno de los países miembros, en lugar de simplemente pasar a través de éstos. En la práctica, las normas de origen suelen convertirse en instrumentos de protección.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif;">5.1.2) __Las Normas de Origen:__ **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Para que efectivamente las preferencias arancelarias sean otorgadas a bienes de los países suscriptores de un acuerdo se establecen normas que garantizan el origen de los bienes. Estas normas se verifican mediante procedimientos que permiten determinar que una mercadería ha sido producida en uno de los países suscriptores. De esta manera se evita que bienes originarios de naciones no suscriptoras se beneficien de un acuerdo comercial bilateral. Para ello se emiten distintos tipos de certificados de origen. El Certificado de Origen es un documento expedido por el Ministerio de Comercio, quien es el que certifica el cumplimiento de los requisitos de origen exigidos en virtud de acuerdos el cual se debe anexar como prueba documental, en el momento de introducir los productos y tiene una vigencia de 1 año.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las normas de origen pueden dar lugar a una **desviación del comercio** cuando los productos exportables entre los miembros del Acuerdo de libre comercio (ALC) no son producidos completamente dentro de un país asociado, sino que dependen en parte de insumos importados de países no miembros. Bajo el régimen de las normas de origen las exportaciones deben derivar una cierta porción de su valor de un contenido local, o pasar por ciertos procesos de producción dentro del ALC, para obtener un tratamiento libre de impuestos. Ocurre una desviación del comercio si las normas de origen crean un incentivo para que los productores de un país miembro adquieran insumos de otro país miembro a costos superiores, incluso si pueden obtener insumos más económicos del resto del mundo. Las normas de origen también pueden incrementar artificialmente las ventas internas de un país si los insumos favorecidos son producidos dentro de dicho país.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Muchas veces estas normas pueden hacer que se traslade la protección de un miembro a otro, aunque cada país mantenga su estructura de aranceles externos previa a la integración. Mientras más restrictivas sean estas normas, mayor será la desviación del comercio en los productos intermedios. En algunos países las normas de origen llegan a ser tan restrictivas que los productores optan por obtener sus insumos de fuentes externas al área de libre comercio y renunciar al acceso libre de impuestos.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Deflexión comercial indirecta: Protección a las exportaciones **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las normas de origen pueden impedir que el miembro del ALC cuya tasa de aranceles sea más baja importe mercancías y las envíe de nuevo, libres de impuestos, a otro país miembro. Sin embargo, no evitan que un socio con aranceles bajos cumpla con sus propios requerimientos respecto a un producto proveniente del resto del mundo y luego traslade una cantidad correspondiente de su propia producción a sus socios. A esto se le conoce como deflexión comercial indirecta, y sus consecuencias en la eficiencia dependen de la capacidad del país de los aranceles bajos de sustituir todas las necesidades de su socio. Si puede satisfacer todos los requerimientos de importaciones de su socio a su propio precio, incluidos los aranceles, con su propia producción, hará ineficaces los altos aranceles del socio y al mismo tiempo ganará rentas adicionales. En el caso limitante de que todas las mercancías queden clasificadas en esta categoría, la deflexión comercial indirecta convertiría a un área de libre comercio en el equivalente a una unión aduanera, que toma la tarifa arancelaria más baja anterior a la unión como base de la tarifa externa común (TEC) (Robson, 1998).

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Ejemplo: La triangulación comercial a través de la UE y por ende hacia Estados Unidos ha cambiado, e incluso eliminado, el efecto de las crecientes barreras no tarifarias de Estados Unidos a los textiles y las confecciones (Hamilton, 1988).


 * __<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">6) Bloques Comerciales: __**


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">6.1) L ****<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10.5pt;">OS BLOQUES COMERCIALES Y EL RESTO DEL MUNDO **


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">¿ARI Norte-Sur o Sur-Sur? **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los ARI Norte-Sur incluyen convenios de países en desarrollo. Generalmente con la UE y con América del Norte. Ambas áreas comerciales constituyen una gran parte de los productores más eficientes de una gran diversidad de productos, y operan con tarifas arancelarias relativamente bajas en las manufacturas y están en capacidad de suplir la mayoría de las necesidades de las economías del Sur. Para poder advertir las ventajas que esto ofrece en la formación de los acuerdos regionales de integración, se debe tener presente el caso principal de un bien para el que los suministros locales y las importaciones de países socios y no socios constituyen sustitutos perfectos.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En un ARI Norte-Sur el socio del Sur reduce sus aranceles a las importaciones procedentes de un abastecedor que sea del tamaño suficiente como para satisfacer muchas de sus necesidades a un costo que sea apenas ligeramente superior al internacional vigente. Si este país importa únicamente del socio del Norte después de que se haya formado el bloque, sus precios internos caerán a los niveles del país del Norte y, entonces, el país del Sur se beneficiará del mayor consumo y de la menor fabricación de productos sustitutos internos de altos costos. En efecto, para los bienes básicos en los que esto se cumple, el Sur puede aprovechar las ganancias de un ARI Norte-Sur de manera muy similar a como lo hacen los que practican una apertura unilateral con base en una situación de NMF.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En este aspecto se presentan dos asuntos importantes:


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El primero se refiere a con qué frecuencia y en qué medida los costos del socio del Norte superan los mínimos internacionales. Existen aún múltiples productos en los que no son los productores de mínimo costo. Incluso si su desventaja en costos fuese del 5%, por ejemplo, esto se aplicaría a un alto porcentaje de las importaciones y, de esta manera, representaría una pérdida de ingresos significativa en relación con el libre comercio multilateral.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En segundo término, es preciso corroborar que la disminución de los precios a los niveles internos del socio del Norte ocurra en realidad. Se supone tácitamente que el socio se convierte en el proveedor único pero, si se continúa importando de los terceros países que siguen enfrentando el pago de aranceles, los precios internos nacionales no bajarán y tampoco se presentarán ganancias. La situación se reduce a que el país del Sur pierde ingresos provenientes de las tarifas arancelarias.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Lo que hace que las empresas del Norte reduzcan los precios a sus niveles nacionales es la competencia, y si se presenta algo que limite esta competencia de las empresas del Norte en el mercado del Sur, los recortes de precios serán restringidos o totalmente ausentes. Algunos de los aspectos que podrían restringir la competencia se encuentran: la colusión (tácita o de otra índole) para no competir en estos mercados “cautivos”; las economías de escala en las ventas (por ejemplo, las cantidades en consignación) para que no valga la pena que más de una firma venda en el mercado del Sur en cuestión, y la diferenciación de productos.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Esta última aumenta la probabilidad de que los precios pos-arancelarios de los bienes provenientes del Norte sufran una pequeña caída, pero también limita los efectos de esas reducciones de precio en los proveedores nacionales competidores.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Era evidente que el gobierno del Sur iría a perder ingresos por aranceles –no sólo en favor de los consumidores nacionales por el descenso de los precios al consumidor, sino también en parte en favor de los productores del Norte si los precios de éstos eran superiores a los de las importaciones anteriores al ARI. Lo primero es simplemente una transferencia dentro del mismo país del

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Sur, mientras que lo segundo representa una transferencia de ingresos al país del Norte.

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Ejemplo **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">de dependencia comercial entre socios en desarrollo y socios desarrollados es el NAFTA. En 1991, antes del acuerdo regional, el 70% de las importaciones de México procedía de Estados Unidos y en 614 de los 4.854 encabezamientos comerciales correspondientes a importaciones, Estados Unidos y Canadá constituían su única fuente. Ya en 1996 el porcentaje de importaciones provenientes de Estados Unidos se había elevado al 78%, pero, en conformidad con la apertura general de la economía que conllevaba el NAFTA, la cifra de las importaciones adquiridas únicamente de socios del NAFTA había descendido a 296. Aunque es imposible cuantificar los efectos reales sin tener información de precios, es probable que las cuantiosas importaciones que continuaba haciendo México de proveedores no preferidos incidieran significativamente en sus precios internos, debido a los aranceles que todavía pesaban contra dichas importaciones. De otro lado, dado que por lo general los aranceles mexicanos suelen estar muy por encima de los estadounidenses, las pérdidas de los ingresos arancelarios por importaciones en que incurre México tienden a exceder sobradamente sus ganancias por sus exportaciones a Estados Unidos. Así pues, las ganancias que obtiene México por su vinculación al NAFTA en la simple dimensión comercial tienden a ser considerablemente inferiores a las que podría obtener si se eliminaran los aranceles de todas las fuentes de sus importaciones.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los ARI Norte-Sur, como el NAFTA y los acuerdos de la Europa Mediterránea, suelen ser acuerdos de libre comercio más que uniones aduaneras. Cuando estos ARI contienen uniones aduaneras, como en el caso del acuerdo entre Turquía y la UE, al socio del Sur se le obliga en efecto a adoptar los aranceles inferiores del Norte, que es una medida de apertura comercial sustancial. Ésta constituye una fuente adicional de ganancias.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">¿Cuántos ARI? **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Una estrategia atractiva para un país, al nivel individual, puede ser la de pertenecer a muchos ARI al mismo tiempo, en especial con sus principales socios comerciales. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Así se combinaría el acceso libre de impuestos a múltiples mercados con cero arancel a las importaciones de múltiples fuentes. Esta estrategia, si es aplicada por varios países de una determinada región, puede ocasionar el traslapo de varios ARI en lo que se conoce como el “regionalismo del tipo tazón de espaguetis”. Dejando de lado las complicaciones relacionadas con la superposición de varios ARI y ante el peligro, muy real, de que los diversos ALC exigen diferentes requisitos administrativos tales como las normas de origen, la combinación de varios ARI podría, en efecto, servir de remplazo al libre comercio. Actualmente varios países han adoptado en esencia esta estrategia.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Fuente:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Schiff, Maurice y L. Alan Winters. //<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Integración Regional y desarrollo. México: Alfaomega grupo editor, //<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> 2004.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;">6.2) __Tipos de integración en los distintos Continentes del mundo__: **


 * **África**:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las dos razones más importantes para las agrupaciones de comercio africanos son por un lado a la necesidad del desarrollo económico y por el otro el deseo de los países africanos a desarrollar su influencia respecto a las fuerzas externas, a los mercados globales y a las naciones desarrolladas. Gran parte de esto se puede explicar por la falta de relación de poder a estas fuerzas externas. Esto se explica por el deseo de controlar su propio destino. Hay un elemento de nacionalismo pan-africana en el trabajo. Un ejemplo bien conocido de otro tiempo y lugar ejemplifica el deseo de una mayor autonomía: la India luchó por su independencia, Mohandas "Mahatma" Gandhi abogó por usar prendas de vestir "hechas en casa" no por ser de eficiencia, sino porque al hacerlo ayudó a evitar la importación de la India prendas confeccionadas de la potencia colonial, Gran Bretaña. Así como había un simbolismo en Gandhi, también lo hay en los acuerdos comerciales regionales africanos.


 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">América del Sur: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El ALCA también podría integrar las economías de América del Sur con el resto del hemisferio, pero ha llegado a un punto muerto que no es probable que se incorpore hasta que las conversaciones para el Desarrollo del Programa de Doha se hayan completado. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> América del Sur integrada, fortalece su poder de la negociación respecto a la dominante economía de EE.UU. Los EE.UU., por ejemplo, no se atreve a abrir sus mercados agrícolas, especialmente para algunos cultivos sensibles como el azúcar y naranjas, y muchos de los países sudamericanos no se atreven a abrir sus mercados en la industria bienes o para apoyar la inversión y la propiedad intelectual los derechos de prestación que los EE.UU. quiere.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Contexto Sudamericano. Liberalismo económico: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Ha habido una reacción contra el liberalismo económico promovido en el 1980 y 1990 que tan notablemente han cambiado décadas en el nacionalismo económico de América del Sur. Es Importante el papel del Estado en las economías latinoamericanas, ya que tomó muchas formas, pero en general los gobiernos trataron de promover las industrias nacionales mediante la restricción de las importaciones industriales a través de altos aranceles o otras barreras comerciales. Ya cautivos los mercados nacionales ayudó a la industria nacional a tener éxito en gran parte de América Latina y a fomentar el crecimiento económico y el desarrollo. Pero una vez establecida, la mayoría de los productores nacionales no se encontraban satisfechos plenamente, ya no contando con el apoyo del Estado y un mercado protegido, las lagunas entre ellos y las empresas extranjeras en la productividad, la calidad, y la innovación, mostró las limitaciones de este modelo. Como el crecimiento económico se desaceleró, otros problemas del mar trajo consigo cambios en el modelo económico estatista. La deuda crisis de la década de 1980 significó que muchos países de América Latina tuvieron que abrir sus economías con el fin de atraer inversiones que se necesitaban desesperadamente. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">México, por ejemplo, que no había sido miembro del GATT, redujeron las barreras comerciales y se unió al GATT en 1986. A principios de la década de 1990, México había entrado en negociaciones para un acuerdo de libre comercio con los EE.UU. y Canadá, había domado su inflación históricamente alta, y estaba atrayendo importantes inversiones extranjeras. Muchas otras economías de América Latina siguieron similares planes económicos, trayectorias liberales con la esperanza de solucionar los problemas del comercio, la inversión y el crecimiento económico. Brasil también fue capaz de dominar su alta inflación. Lo hizo mediante la vinculación de su moneda al dólar de EE.UU. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Aunque muchas de las políticas económicas liberales hicieron bajar la inflación y atraer la inversión extranjera, hubo denuncias de que se convirtió en un contragolpe.


 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Caribe: **



Ya que las naciones del Caribe suelen tener poblaciones y economías pequeñas, el desafío de la globalización telar es aún más grande para ellos, y se les complica tener poder en las negociaciones comerciales internacionales. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los esfuerzos para detener su vulnerabilidad económica y aumentar su influencia en el comercio internacional hicieron necesaria la integración económica del Caribe. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las instituciones regionales principales son la CARICOM y la Asociación de Estados del Caribe (AEC). Cuyo objetivo principal es fomentar la cooperación y la integración. Estados de la CARICOM han tenido un acuerdo de libre comercio y la unión aduanera desde hace algún tiempo, y en enero de 2006, seis Estados de la CARICOM entraron en un mercado único. Que la AEC se centre en la cooperación, y el CARICOM se centra en la integración no es sorprendente, dado la diferencia de alcance de su membrecía. La AEC consta de 25 miembros de pleno derecho, con tres Miembros Asociados que representan aproximadamente 237 millones de personas, mientras que CARICOM tiene 15 miembros que representan aproximadamente 13 millones de personas, la mayoría de los cuales han estrechado lazos históricos y culturales con las otras que se encuentran en la AEC.


 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 12pt;">Asia: **



<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los acuerdos comerciales regionales de Asia tienen una serie de aspectos distintivos: > entre sí en una serie de cuestiones relacionadas con los acuerdos comerciales. Por ejemplo, Japón cree que es beneficioso que los EE.UU. sean incluidos en un acuerdo comercial regional en toda la región, y China no. Para China es importante incluir a Australia y a la India. China, de hecho, preferiría cortar a Japón de los acuerdos comerciales regionales subregional. > Los acuerdos comerciales regionales del sur de Asia se han visto frenados por la Actitud de India y Pakistán. Los ACR de Asia incluyen algunos en los que India y Pakistán son miembros, pero realmente nunca se integrarán ya que los dos países más importantes no se hablan y, de hecho, casi se han ido a la guerra. Dada la guerra real entre India y Pakistán, ahora ambos con armas nucleares, es lógico tener una orden de restricción, ya que sería en realidad una mejora de las relaciones en comparación con riesgo de ser lanzadas.
 * <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En primer lugar, tienden a ser menos formalizado y menos institucionalizado que los acuerdos comerciales regionales en otras regiones.
 * <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> En segundo lugar, tienden a seguir la integración económica más que a liderarla, en comparación con Los acuerdos comerciales regionales en otros lugares. Por ejemplo, dentro de la ASEAN, la producción y los patrones del comercio de integración se crearon notablemente por delante de los esfuerzos de la ASEAN para codificar integración a través de un acuerdo comercial regional.
 * <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Tercero, la cooperación monetaria, al menos en algunos casos destacados, es más evidente que la cooperación comercial. Por ejemplo, el Chiang Mai incluye una mayor cooperación monetaria entre la ASEAN y Japón para formar un acuerdo comercial regional de varias configuraciones.
 * <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En cuarto lugar, los comerciantes más grandes de la región se dividen sobre su visión de los acuerdos comerciales regionales en la región. China y Japón no están de acuerdo
 * <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los acuerdos comerciales regionales y los subregionales han continuado a buen ritmo. El más importante de ellos es el de la ASEAN de 10 miembros y su creciente red de acuerdos comerciales regionales y los acuerdos comerciales regionales potenciales, tales como la ASEAN más tres (China, Japón y Sur Corea del Sur), que sigue siendo un trabajo en progreso. APEC (Asia Pacífico Económico Foro de Cooperación) ha dejado de ser un competidor para ser un líder en todos los acuerdos comerciales regionales de Asia, cuando el entonces presidente Bill Clinton mejoró su importancia.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La integración regional europea está dominada por la Unión Europea (UE), el modelo más exitoso de la interestatal regional, en lo económico y político de la integración. La UE ha aumentado su membrecía de manera espectacular en 2004 de 15 a 25 estados y en 2007 se amplió a 27. A muchos otros países les gustaría entrar, pero es un club exclusivo, con sólo un puñado de países oficiales que negocian la adhesión a la UE y otro puñado que negocian sobre el potencial de negociaciones. Dieciséis de los 27 han adoptado un estable y exitoso común de divisas, el euro. La UE aspira a formar una política exterior común pero existen diversas luchas en esta tarea. También tuvo problemas en su intento de actualizar la gobernabilidad a través del Tratado de Lisboa, también llamado Tratado de Reforma de la UE. A esfuerzo anterior, la Carta de la UE, había sido rechazada en referendos a Francia y los Países Bajos, haciendo que los miembros de la UE renegocien. Ellos crearon el Tratado de Lisboa. Gracias a la crisis económica que afectó a Irlanda con tanta fuerza, ésta estaba feliz de estar en la UE y la eurozona de la UE, especialmente cuando comparó su situación con la de los no miembros de la UE de Islandia.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Europa: **


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Contexto de los ACR en Europa: **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La integración en Europa no es sorprendente, debido a que su historia incluye numerosos episodios, de integración, como el Imperio Romano y el Imperio franco de Carlomagno. Algunos esfuerzos de integración fueron más exitosos que otros, y sus legados son una mezcla de la grandeza, la opresión y, en última instancia, el fracaso. Pero lo más importante, al menos para la integración contemporánea, son los períodos en que se intensificó la polinización cruzada de las lenguas y culturas en Europa y, en algunos casos, esto ha conducido a la puesta en común de las diversas lenguas y culturas. Aquellas unidades que perduraron más allá de la guerra, es en donde el comercio se intensificó, incrementándose la integración dentro de la diversidad del continente europeo.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Pero cuando uno considera la historia de la guerra en este período, es una maravilla que Europa haya logrado una integración exitosa, ya que la mayoría de los guerras son destructivas en la historia del mundo, respecto al nacionalismo Estados-nación, la competencia, la sospecha, y los errores. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En lugar de obstaculizar la integración, fue precisamente la crueldad y destrucción de las guerras mundiales que inspiró a la integración contemporánea europea. Otros factores que colaboraron con la integración son: la división de la Guerra Fría de la Europa unida no comunista de Europa por detrás de un enemigo común: la Unión Soviética-, mientras que el estado-nación dominante en el mundo no comunista, EE.UU., requiere la integración mediante la vinculación del Plan Marshall, en donde se ayuda a aumentar la capacidad de los países occidentales europeos a cooperar el uno al otro. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">EE.UU. también se desempeñó como catalizador para la integración económica, ayudando a Europa a recuperarse de la segunda guerra mundial mediante la inversión de dólares, en el capital hambriento de Europa Occidental, ayudando a reconstruir la región pasando a ser el mercado más importante en el comercio exterior de Europa.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Fuente:

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Lynch, David A.//Trade and globalization: an introduction to regional trade agreements//. Maryland. Rowman & Littlefield Publishers. 2010.

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">(1) Timbergen, Jan. //Hacia una economía mundial.// Buenos Aires: Hyspamerica, 1984. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">(2) <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Robson, Peter. //The Economics of International Integration.// London: George Allen &Unwin, LTD, 1980. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">(3) <span style="background-color: white; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Requeijo, Jaime. //Economía mundial.// Sevilla: Interamericana de España, 2011.
 * Citas:**

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 14pt;">**Matías Cassullo. Mat: 3901-0921**

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 14pt;">**__Integración Económica.__**

<span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Primeramente, me gustaría continuar el desarrollo de este tema, que fue analizado anteriormente por Karina Gerlach. Luego iré desarrollando ciertos temas puntuales que subyacen de este tema principal. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Es por eso que considero oportuno comenzar citando palabras de Karina Gerlach sobre las bases del tema en cuestión. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Como ella ha explicado, la integración económica puede definirse como la organización de un grupo de países con el fin de mejorar el intercambio comercial en el marco de sus territorios. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Encontramos entre los principales objetivos: la eliminación de los obstáculos al comercio, la libre circulación de bienes, mercancías y personas; la reducción de los costos de transporte, así como la implementación de políticas comunes en distintos sectores de la economía. Se compone del comercio, del flujo de capital, del flujo de personas o labor y también la abolición de barreras al comercio libre. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Obviamente la Integración económica posee aspectos muy positivos sobre el comercio ya que hay numerosas excepciones, por ejemplo en el GATT, que permiten este desarrollo de integración y cooperación profunda entre los diversos países que forman parte de la O.M.C. desde un punto de vista global, y luego desde un punto de vista regional de acuerdo a las relaciones más particulares que los países establecen entre si. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Ésto también se relaciona con la creación de redes comerciales que fomentan el comercio internacional. A su vez se logra una creciente integración que busca llevarse o elevarse al máximo potencial mediante las reducciones a nivel cero de medidas arancelarias. Esto ayudará a la aparición y al desarrollo de estructuras traslapadas donde todos los partícipes del comercio internacional interactúen entre si logrando mejorar su situación posicional mediante esta actividad tan compleja, pero a la vez simple que es el comercio. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Volviendo a lo comentado por Karina Gerlach, ésto se traduce a que mediante la integración económica los países logran ventajas que son comunes a todos los bloques de integración, tanto en lo externo, como en lo interno: <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">-Obtienen un mayor poder de negociación. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">-Obtienen mayor capacidad de atracción de recursos internacionales y de reinversión. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">-Se logra un mayor aprovechamiento de economías de escala en la producción. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">-Ampliaciones en el mercado efectivo como consecuencia de las relaciones entre países. <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">-Menor vulnerabilidad económica debido a factores externos.
 * <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Externo:
 * <span style="display: block; font-family: arial,helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Interno:

** Mecanismos de integración **

Los mecanismos de integración económica se basan en diferentes convenios acordados entre los países para permitir un mayor grado de cooperación económica por la reducción le las barreras arancelarias y no arancelarias. Pueden distinguirse:

**Areas de Aranceles preferenciales:** Se caracteriza por la reducción de aranceles entre dos o más países. Esta reducción cubre ¡penas algunos pocos productos. **Areas de Libre Comercio**: Se caracteriza por la reducción parcial total de aranceles entre los miembros que integran el bloque; cada país conserva sus aranceles externos en relación con los miembros. El libre comercio entre los países socios queda imitado a los productos que contengan pocos o ningún componente importados de afuera del área.

**Unión Aduanera:** Se caracteriza por la liberación del comercio recíproco de todos los bienes producidos por los socios y la adopción de una política arancelaria común en relación con el resto del mundo. Las normas arancelarias son comunes.

**Mercado Común:** Se caracteriza por la libre circulación de bienes, servicios y factores; además, por la utilización de un arancel exterior común. Los países miembros deben armonizar sus políticas nacionales para garantizarla libre movilidad del trabajo y del capital.

**Unión Económica:** Es el grado más elevado de integración. Se caracteriza por conformar un mercado común donde, además, existe una moneda única y total armonización de las políticas económicas de los países miembros.

__**Teorías de la Integración.**__

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt;">Si se analiza más detalladamente uno de los casos más representativos de integración económica como lo es la Unión Europea, por desgracia, no existe ninguna teoría prevaleciente acerca de por qué y cómo funcionó esa integración. Es sorprendente que un proceso que ha sido estudiado en sus detalles más concretos continúe generando tantas controversias abstractas. Acerca de los hechos, o aún de las motivaciones de los actores, hay relativament pocas discrepancias, pero todavía no contamos con ninguna teoría capaz de explicar adecuadamente la dinámica (y aún la estática) de un proceso de cambio tan complejo en la relación entre naciones antes soberanas, por un lado, y por el otro, economías, sociedades y sistemas políticos cada vez más interdependientes. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">La teoría o, mejor dicho, el enfoque en el que más nos basaremos para formular las enseñanzas que este proceso ofrece al Mercosur es el llamado “neofuncionalismo”. Su acento está puesto en el papel de los actores no estatales –en especial la “Secretaría” de la organización regional y las asociaciones de intereses y movimientos sociales creados en la región–. Sin embargo, los países miembros siguen siendo actores centrales en este proceso. Fueron ellos los que fijaron las condiciones del acuerdo inicial, aunque no determinaron en forma exclusiva la dirección y magnitud del cambio subsiguiente. Más bien, funcionarios regionales, junto a un conjunto cambiante de intereses y pasiones autoorganizados, han procurado sacar partido de los inevitables “efectos indirectos” (spillover) y “consecuencias no deseadas” que tienen lugar cuando los países acuerdan asignar a una entidad cierta responsabilidad supranacional para cumplir una tarea acotada, y luego descubren que el cumplimiento de esa función tiene efectos externos sobre otras actividades de esos mismos países. Según esta teoría, la integración regional es un proceso intrínsecamente esporádico y conflictivo, en el cual, en condiciones democráticas y de representación pluralista, los gobiernos nacionales se ven cada vez más imbricados en los asuntos regionales, y terminan por resolver sus conflictos concediendo más autoridad y mayores facultades a las organizaciones regionales que ellos mismos han creado. A la larga, los ciudadanos de esos países comienzan a depositar más y más sus expectativas en la región, y la satisfacción de tales expectativas aumenta la probabilidad de que la integración económico-social tenga “efectos indirectos” en la integración política (Haas, 1958, 1964). <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">A la hora de explicar la integración regional y de extraer de ella enseñanzas generales hay varios otros candidatos. Enespecial desde que la UE fue relanzada, a mediados de la década de 1980, con elActa Unica Europea, se ha vuelto nuevamente el foco de animadas especulacionesteóricas. No pasa un año sin que alguien proponga una nueva teoría y, lo que es aúnmás sorprendente, se las ingenie para convencer a algún grupo de académicos apublicar un volumen colectivo alabando sus virtudes. En los últimos años se hansucedido –y han encontrado algún lugar, el “análisis delos regímenes internacionales”, el “enfoque regulador”, el “intergubernamentalismoliberal”, el “análisis de redes de políticas públicas”, la “tesis de la fusión”, la“gobernancia (governance) multinivel”, el “institucionalismo”, el “racionalismo”, el“constructivismo”, el “reflectivismo” y el “posmodernismo”. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Todas estas teorías sobre la integración regional pueden ubicarse dentro de un espacio de dos dimensiones formado por las siguientes variables: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">1. Ontología: La teoría presume un proceso que reproducirá las características existentes de sus países miembros y del sistema interestatal del que forman parte, o bien presume un proceso que transformará la naturaleza de estos actores nacionales soberanos y sus relaciones recíprocas.. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">2. Epistemología: Las pruebas reunidas para controlar estos procesos se centran primordialmente en acontecimientos políticos espectaculares, o en intercambios socioeconómicos y culturales prosaicos. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">En cuanto al funcionalismo y a sus neo- y neo-neoversiones se puede decir que su ontología es transformadora, por cuanto presume que tanto los actores como “el juego que juegan” cambiarán significativamente en el curso del proceso de integración; su epistemología deriva de la observación de intercambios normales, graduales y (en general) poco notorios entre una amplia gama de actores. Su antagonista histórico, el realismo, con sus versiones intergubernamental pura e intergubernamental liberal, está en el sector diametralmente opuesto, ya que sus premisas básicas son que los actores dominantes continúan siendo naciones soberanas que persiguen sus propios intereses, y controlan el ritmo de cambio y los resultados obtenidos mediante revisiones periódicas de las obligaciones recíprocas consignadas en los tratados. El federalismo es otra opción transformadora, pero también él se apoya en “episodios” en los que una multitud de actores (no sólo sus respectivos gobiernos) acuerdan adoptar un nuevo esquema constitucional. En el sector diametralmente opuesto se halla lo que podríamos llamar “regulacionismo”. Este comparte con el intergubernamentalismo el supuesto de la continuidad básica de los actores, sólo que está un poco desplazado hacia arriba por el nivel en que se produce la regulación. Sin embargo, en él los estados permanecen inmutables, e inmutables también son sus motivaciones y la influencia predominante que ejercen en el proceso. Desde el punto de vista empírico, el enfoque del regulacionismo difiere por el hecho de que, como el funcionalismo, hace hincapié casi exclusivo en los intercambios socioeconómicos y en el manejo “normal” de sus consecuencias. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">La mayor parte de los aportes teóricos recientes sobre la integración europea, y regional en general, proclaman con orgullo que son institucionalistas... y de inmediato se apresuran a advertir al lector que hay muchas variantes de “eso”. Según Schmitter (2004), son seis: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">1) un institucionalismo “racional”, que a grandes rasgos se superpone con el intergubernamentalismo liberal por su insistencia en los actores unitarios, los cálculos marginalistas y los compromisos creíbles; <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">2) uno “legal”, que destaca la gradual injerencia federalista de las decisiones y antecedentes jurídicos; <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">3) uno “histórico”, que pone el acento en la estabilidad de las identidades y en el hecho de que las instituciones dependen de su trayectoria previa, pero no es insensible a procesos de cambio menos invasivos; <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">4) uno “epistémico”, centrado en torno de las comunidades normativas y profesionales que se agrupan alrededor de determinados problemas o debates e influyen en la elaboración e implementación de las regulaciones; <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">5) uno “político”, que ubica como posible fuente de transformación la red interpersonal de los políticos más prominentes y la relativa autonomía que éstos tienen respecto de sus seguidores; <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">6) uno “sociológico”, que coincide en parte con el neo-neofuncionalismo por su énfasis en la formación de una clase transnacional, en las asociaciones sectoriales y profesionales, y en los cuestionamientos generados por los movimientos sociales mundiales y regionales. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">**Puede discutirse si cualquiera de estos enfoques o todos ellos merecen el prestigioso título de “teoría”.** <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">En cuanto a la “gobernancia multinivel” (Multi-Level Governance, MLG), se la puede definír como un acuerdo tendiente a tornar vinculantes las decisiones, en el que participan una multiplicidad de actores públicos y privados políticamente independientes (aunque interdependientes en otros aspectos), en distintos niveles de jurisdicción territorial y en un proceso más o menos continuo de negociaciones, deliberaciones e implementación. Además, en este acuerdo no se le asigna a nadie una competencia exclusiva en materia de políticas públicas ni se establece entre estos distintos niveles una jerarquía estable de autoridad.

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">__**Aplicaciones de las Teorías**__

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Aquí mencionaré las aplicaciones en la práctica según lo que señala el autor:

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Es poco probable que el federalismo sea aplicable al Mercosur, por varios motivos: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">1. Algunos países miembros (Brasil y Paraguay) prohíben expresamente en su Constitución cualquier delegación de soberanía en instituciones supranacionales. Si bien éste no es un obstáculo insuperable, porque las constituciones pueden reformarse, tampoco es desdeñable. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">2. Las asimetrías existentes en cuanto a la magnitud de los países miembros (sobre todo en su población) convertirían cualquier posible “federación” en la entidad más hipertrófica que se pueda imaginar. Esto es así porque uno de los principios básicos del federalismo, la igualdad de las unidades federadas, se vuelve irreal cuando se tiene en cuenta que uno de los países miembros cuenta con más de la mitad de la población total del Mercosur. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">En efecto, la de Brasil es de alrededor del 80 % del total, y aunque todos los países restantes de Sudamérica se sumaran al bloque, seguiría siendo superior al 50 %. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">3. Todas las federaciones necesitan poseer un “núcleo” de atributos propios de un estado, y ninguno de los miembros actuales está preparado (todavía) para conceder tales facultades a un posible gobierno regional. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">4. Así pues, el umbral es demasiado alto. Los países miembros de la UE sólo lograron comenzar a discutir el federalismo después de cincuenta años de intensa cooperación y muy amplia interdependencia; y en el último y modesto intento de plasmar este asunto en una Constitución, fracasaron. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Tampoco el regulacionismo es una opción para el Mercosur, por estos motivos: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">1. El regulacionismo sólo se vuelve aplicable una vez que el nivel y grado de interdependencia económica y social es muy alto, y el Mercosur está lejos de haber llegado a ese punto. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">2. Dada la mayor dependencia de los países del Mercosur respecto de potencias “extrarregionales”, es probable que se vean obligados a ajustarse a las normas y estándares elaboradas e impuestas por dichas potencias “hegemónicas”, o sea, por Estados Unidos y la UE, o bien por instituciones internacionales como la Organización Mundial de Comercio o el Fondo Monetario Internacional. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">3. La política reguladora depende mucho de tres factores, ninguno de los cuales está presente en el Mercosur: a) acatamiento confiable al estado de derecho; b) relativa autonomía y profesionalismo de la burocracia oficial; y c) “comunidades epistémicas” de especialistas que comparten premisas básicas y procedimientos operativos. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">4. En los países democráticos, la eficacia de los organismos reguladores depende decisivamente de que estén insertos en un contexto más amplio de legitimidad política. Esto permite que grupos de expertos no electivos por las reglas democráticas tomen decisiones vinculantes para todos, ya que en última instancia deben rendir cuentas ante parlamentos independientes, comisiones investigadoras, la prensa libre y los partidos políticos rivales. Al mismo tiempo, estos grupos deberían estar exentos de sufrir la discrecionalidad del poder ejecutivo, restricciones financieras arbitrarias y patronazgo. En la mayoría de los países del Mercosur es imposible garantizar que se cumplan estas condiciones. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Además, la retórica política dominante no gira en torno del déficit regulatorio a nivel regional, sino de un supuesto déficit democrático. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Esto deja sólo dos opciones viables para la integración regional: el intergubernamentalismo y el neofuncionalismo. Ambos enfoques/ estrategias tienen sus fallas, y la aplicación de cualquiera de ellas sería sin duda problemática; pero en una evaluación provisional, la primera parece aún menos promisoria, por las siguientes razones: <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">1. Para el intergubernamentalismo, el punto de partida clásico (y aparentemente el más sencillo) es la creación de un “área de libre comercio” (abreviémoslo ALC), o, con más ambiciones, una “unión aduanera” (UA). <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">a. Tanto las ALC como las UA son difíciles de negociar sector por sector. Suelen incluir gran cantidad de prohibiciones y exenciones, y las disputas a que dan origen barren con el entusiasmo y el impulso integrador que pudo haber inicialmente (como atestiguan los últimos años del Mercosur). <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">b. Además, en el presente contexto mundial, donde la liberalización del comercio forma parte de agendas más amplias como la de la OMC, los posibles beneficios son limitados (también debido a la proliferación, en muchos tratados comerciales bilaterales, de cláusulas relativas a la “nación más favorecida”). <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">c. Las “víctimas” del desplazamiento producido por el comercio regional están concentradas, y a menudo hay entre ellas buenas conexiones políticas, mientras que los “beneficiarios” están dispersos y peor organizados. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">d. La “lógica” de las ALC (no tanto de las UA) consiste en incluir la mayor cantidad de socios regionales posible, mientras que la lógica de una integración regional o internacional eficaz requiere concentrarse en un pequeño número de participantes iniciales y compartir primero los beneficios obtenidos entre ellos, antes de expandirse. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">e. No existen datos históricos concluyentes acerca de que las ALC tiendan a convertirse en UA, y luego en uniones monetarias o mercados comunes. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Experimentos realizados con las ALC en América Latina (Schmitter, 1970) sugieren que, si es que sobreviven, lo hacen encerrándose en sí mismas en vez de extenderse hacia ámbitos de elaboración de políticas más amplios. Tal vez sea fácil ponerlas en marcha, pero es poco probable que se expandan hasta abarcar asuntos monetarios o una mayor movilidad de los trabajadores. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">f. Las ALC parecen particularmente susceptibles a la cuestión del tamaño relativo de los países miembros. Los países más grandes y con mayores mercados internos son casi siempre acusados de explotar a los menores –sobre todo por el intercambio “desigual” entre bienes manufacturados y materias primas–. Si al tamaño se le agrega el nivel de desarrollo (o sea, si los países más grandes son también los más ricos), los conflictos se vuelven aún más difíciles de manejar. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">2. El intergubernamentalismo es muy sensible al papel contradictorio de la potencia hegemónica. Por un lado, la potencia hegemónica (o las potencias hegemónicas, si hay una suerte de cohegemonía, como la que existió entre Francia y Alemania en el seno de la UE) tiene que estar interesada en tomar la delantera y pagar una cuota desproporcionada de los costos; por otro lado, debe tener mucho cuidado para que, una vez establecido el acuerdo y cuando éste empieza a generar beneficios inevitablemente desiguales, no se piense que explota a los demás países. ¿Por qué razón, entonces, una potencia hegemónica que podría dominar una región e imponerle sus propias reglas va a preferir deliberadamente subutilizar su poder y cederles tanto a sus socios minoritarios? <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">3. Basado en acuerdos entre estados, no es probable que el intergubernamentalismo origine efectos indirectos y, por lo tanto, una mayor integración –a me nos que exista alguna condición exógena o conmoción externa–. Si los gobiernos participan de estos acuerdos en forma racional y voluntaria, una vez que tienen plena conciencia de sus costos y beneficios y han excluido toda posible consecuencia indeseada, es poco probable que, ante un desempeño insatisfactorio o una distribución desigual de los beneficios, acepten aumentar su grado de compromiso y elaborar un nuevo tratado, más incluyente. Su reacción probablemente será congelar su nivel de compromiso, o bien retirarse del acuerdo, como hizo Chile en 1976 cuando abandonó el Pacto Andino. Así pues, nuestra evaluación provisional del intergubernamentalismo, sobre todo en su forma extrema de interpresidencialismo, es que no resulta descartable, pero sí dudoso respecto de su eficacia para profundizar la integración regional. Implantarlo formalmente es sencillo –tratados que presuntamente establecen ALC han sido firmados con frecuencia, tanto dentro de ciertas regiones como entre ellas–, pero no genera resultados efectivos. Muchos de estos tratados de libre comercio nunca se pusieron verdaderamente en práctica, o bien, si esto sucedió, rara vez (o nunca) originaron mayores niveles de integración regional. <span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">Por lo dicho, el neofuncionalismo es la estrategia más promisoria, aunque no necesariamente la más sencilla, para avanzar en la integración del Mercosur. **[1]**

<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;"> <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 14px;">**<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 11pt;">[1] **//<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt;">Malamud, Andres y Philippe // //<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt;">,Schmitter. "La experiencia de integración europea y el potencial de integración del Mercosur". DESARROLLO // //<span style="display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;"> ECONOMICO – REVISTA DE CIENCIAS SOCIALES (Buenos Aires), vol. 46, Nº 181, abril-junio 2006. (pp. 3-31). //

**<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 14pt;"> L ****<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10.5pt;">OS BLOQUES COMERCIALES Y EL RESTO DEL MUNDO **

Al tratar este tema, los autores se preguntan, en primer lugar, en qué forma los ARI afectan el crecimiento a largo plazo y revelan que la preferencia por los ARI Norte-Sur y por en los Sur-Sur, que se basa en el análisis de los efectos estáticos, se cumple igualmente para los efectos dinámicos. La moderna teoría del crecimiento –la del crecimiento endógeno – pone énfasis en el rol que juega el conocimiento como promotor de la productividad y el crecimiento. Hace hincapié en que el conocimiento se puede transferir en forma eficaz de un país a otro por medio de contactos internacionales e intercambio comercial. Los países más acaudalados son ricos en conocimiento y en tal calidad pueden ofrecer un acceso mucho mayor a la tecnología que sus socios comerciales más pobres. Los ARI que cambian las importaciones de las fuentes más ricas a las más pobres tienden, pues, a producir un efecto perverso en las tasas de crecimiento de sus miembros. Los ARI podrían, asimismo, ayudarles a los países a incrementar sus tasas de crecimiento apoyando la reforma institucional; este efecto, a su vez, parece ser más definitivo cuando los países en desarrollo se unen a socios más ricos que cuando forman acuerdos regionales de integración con países más pobres. La información directa sobre los ARI y el crecimiento está sujeta a algunas reservas metodológicas, pero en realidad resulta ser bastante coherente. Hay poca evidencia de que los ARI entre países desarrollados estimulen el crecimiento. Hay información reciente respecto a que los ARI Norte-Sur pueden afectar el crecimiento y ningún indicio de que los ARI entre países en desarrollo logren tal crecimiento. Un estudio informal de los rendimientos recientes de países tales como México, Polonia y Portugal, y un análisis formal de los efectos de los ARI Norte-Sur en comparación con los Sur-Sur, parecen indicar que una integración sólida Norte-Sur puede fomentar el crecimiento, lo cual corrobora las conclusiones anteriores acerca de los méritos relativos de los dos tipos de socios que pueden escoger los países en desarrollo. Es probable que la creación de un ARI afecte los incentivos que motivan a una industria a aglomerarse. El ARI generalmente anima a la aglomeración, debido a que incrementa el tamaño del mercado y permite una explotación más eficaz de los vínculos interempresariales. Un ARI puede atraer actividad industrial hacia los países miembros a expensas de los no miembros pese a que, si su tamaño es pequeño, el efecto también será muy reducido. Los ARI suelen asimismo inducir a las industrias a reubicarse trasladándose de un país miembro a otro. Para los ARI entre países pobres esto tiende, aparentemente, a ahondar las desigualdades entre los miembros, debido a que en virtud de un ARI las empresas ven más fácil aglomerarse con sede en los países más prósperos, aunque mantengan sus ventas en los otros países miembros. En el caso de los ARI compuestos por miembros más ricos los resultados son menos fáciles de definir y, por otra parte, es posible que los miembros más pobres experimenten una intensa industrialización después de haberse integrado a un ARI. Desde el punto de vista de la aglomeración, a los países en desarrollo parece convenirles más una integración con vecinos más ricos (ARI Norte-Sur) que un ARI Sur-Sur.

Nota: ARI Acuerdo Regional de Integración El crecimiento económico es, en definitiva, el objetivo principal de la política comercial. Cualquier cambio que genere incluso un pequeño incremento en la tasa de crecimiento económico a largo plazo produciría ganancias acumuladas que fácilmente opacarían cualquier beneficio estático o de mediano plazo, como los que se han mencionado hasta el momento. Si, como se suele asegurar, la apertura estimula el crecimiento ¿no es razonable esperar que una apertura parcial (el regionalismo, por ejemplo) estimule, al menos parcialmente, el crecimiento.

El enfoque de Coe y Helpman se ha hecho extensivo a recientes trabajos orientados hacia países en desarrollo. En un análisis al nivel de industrias Schiff, Wang y Olarreaga (2002) revelan que la PTF de los países del Sur responde más intensamente al intercambio comercial Norte-Sur que al comercio Sur-Sur. Otros de sus resultados indican que las industrias del Sur con uso intensivo de I&D aprenden principalmente del intercambio comercial con el Norte y que las industrias con una baja intensidad de I&D aprenden principalmente del intercambio comercial con el Sur. Así pues, los ARI Norte-Sur tienden a favorecer el desarrollo de industrias intensivas en I&D, mientras que los ARI Sur-Sur tienden a hacerlo con las industrias de baja intensidad en I&D. Los autores llegan a la conclusión de que la formación de un ARI Sur-Sur puede retrasar la transformación de los países miembros en una economía de un alto nivel de I&D, dado que disminuye los efectos indirectos de la tecnología proveniente. En cuanto a los ARI Sur-Sur, se puede decir que han fracasado por disputas alrededor de la ubicación de la industria y del diseño de los planes de compensación para los que se perciben como perdedores. **[2]**

Nota: PTF Productividad Total de los Factores

**[2]** //Schiff, Maurice y L. Alan Winters. Integración Regional y Desarrollo. ALFAOMEGA GRUPO EDITOR. 2004//

Al hablar de los bloques comerciales se puede hablar de los ARI Norte-Sur que incluyen convenios de países en desarrollo, generalmente con la UE y con América del Norte. Ambas áreas comerciales constituyen una gran parte de los productores más eficientes de una gran diversidad de productos, y operan con tarifas arancelarias relativamente bajas en las manufacturas y están en capacidad de suplir la mayoría de las necesidades de las economías del Sur. Para poder advertir las ventajas que esto ofrece en la formación de los acuerdos regionales de integración, se debe tener presente el caso principal de un bien para el que los suministros locales y las importaciones de países socios y no socios constituyen sustitutos perfectos. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">En un ARI Norte-Sur el socio del Sur reduce sus aranceles a las importaciones procedentes de un abastecedor que sea del tamaño suficiente como para satisfacer muchas de sus necesidades a un costo que sea apenas ligeramente superior al internacional vigente. Si este país importa únicamente del socio del Norte después de que se haya formado el bloque, sus precios internos caerán a los niveles del país del Norte y, entonces, el país del Sur se beneficiará del mayor consumo y de la menor fabricación de productos sustitutos internos de altos costos. En efecto, para los bienes básicos en los que esto se cumple, el Sur puede aprovechar las ganancias de un ARI Norte-Sur de manera muy similar a como lo hacen los que practican una apertura unilateral con base en una situación de NMF. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 11pt; text-align: justify;">En síntesis, en esta relación comercial, el país del Norte (desarrollado) le provee manufacturas al país del bloque Sur (en desarrollo), mientras que este último coloca en el mercado del primero sus materias primas. Esto se relaciona con el comercio Interindustrial. Este tipo de comercio se caracteriza por la importancia que adquieren diversas teorías y conceptos tales como las ventajas absolutas, ventajas comparativas dinámicas, división internacional del trabajo, especialización, economía de escala/productividad. En cuanto al comercio Sur-Sur, ha sido un componente muy dinámico del comercio mundial en los últimos años, especialmente en comparación con las clásicas corrientes comerciales Norte-Sur. El comercio Sur-Sur podría tomar impulso de adoptarse un marco adecuado, no sólo a partir del relativamente bajo nivel actual de los intercambios, sino también por la elevada complementariedad existente y la alta propensión a importar por parte de algunos países emergentes, lo que les otorga un buen potencial de crecimiento. Este aumento del comercio entre países en desarrollo, que posee la particularidad de haberse dado en el sector de los productos manufacturados, es importante para que estos países no dependan exclusivamente de la producción y las exportaciones de productos primarios y aprovechen las economías de escala para expandir su producción industrial. Es por ello que estas corrientes comerciales revisten un interesante potencial en comparación con las tradicionales corrientes comerciales Norte-Sur. Originalmente el comercio Sur-Sur y sus mecanismos de cooperación estuvieron orientados a ampliar mercados bajo estructuras sub-regionales o regionales, aunque con el arribo gradual de la globalización y los procesos generalizados de liberalización comercial, se llevó a rever estas estrategias y a construir nuevas |a partir de esos procesos regionales. En función de los cambios tecnológicos y la interdependencia de las economías nacionales, sumado a los esfuerzos liberalizadores en distintos frentes, que afectaron el comercio, las inversiones, los flujos de información y las finanzas, se ha valorizado el papel que han desempeñado los países emergentes y el hemisferio Sur en la economía internacional. Un grupo relevante de países en desarrollo tuvo un relativo éxito en la industrialización de sus economías, y por ende se han venido transformando por un lado en exportadores de productos manufacturados y por otro en demandantes de insumos para sus industrias. Desde principios de la década del 80 el Grupo de los 772 comienza a asumir un rol preponderante en la articulación de iniciativas de relacionamiento económico. En virtud de naturales tendencias comerciales e iniciativas como la del G-77, entre otros factores, el comercio entre países en desarrollo ha crecido sustancialmente en las últimas décadas. Debido a estos cambios en las tendencias del comercio y de la economía global, se debe analizar si los países del Sur han tomado las medidas adecuadas para reforzar su interrelacionamiento comercial y si deben tomar otras.


 * Creación del SGPC (Acuerdo sobre el sistema global de preferencias comerciales) **

En el marco de la Cláusula de Habilitación del GATT3, y en la reunión de Cancilleres del G-77 realizada en Nueva York en 1982, fue acordada la creación del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo. Su creación fue la culminación de un proceso iniciado durante las reuniones del G-77 en México en 1976, Arusha en 1979 y Caracas en 1981. En la mencionada reunión de este grupo en Nueva York fueron definidos los componentes básicos del Acuerdo, al haberse establecido allí un marco para las negociaciones. En esa ocasión se estableció un Comité y a partir de ese momento comenzaron los trabajos preparatorios que se llevaron a cabo principalmente en Ginebra. Además, se estableció que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) fuera el Organismo responsable de la administración del SGPC. Por ese motivo, la UNCTAD estableció una Secretaría del SGPC, que funciona en sus dependencias en Ginebra. En 1985, en el transcurso de una reunión ministerial en Nueva Delhi, los Ministros reconocieron la necesidad de un marco legal de reglas para un beneficio mutuo, sobre la base de un mecanismo permanente. En 1986, el Comité se reunió en Brasilia a nivel ministerial y lanzó allí la Primera Ronda de Negociaciones. En dicha reunión se adoptó el Acuerdo en forma provisional. El texto del Acuerdo fue firmado el 13 de abril de 1988 en Belgrado de manera simultánea con la finalización de la Primera Ronda de Negociaciones del SGPC, y fue suscripto originalmente por 15 países. Finalmente, entró en vigor el 19 de abril de 1989.


 * Estructura del Acuerdo **

Entre los fundamentos utilizados para la creación del Sistema, sobresalen los que señalan el carácter decisivo de la cooperación económica entre los países en desarrollo para generar la autoconfianza colectiva y la necesidad de crear un instrumento indispensable para promover los cambios estructurales teniendo como objetivo un proceso equilibrado y equitativo de desarrollo económico mundial y un nuevo orden económico internacional. Se debe destacar además la declaración del preámbulo del SGPC, que menciona que éste constituye uno de los principales instrumentos de la cooperación Sur-Sur. El objetivo principal es el de promover y sostener el comercio mutuo y el desarrollo de la cooperación económicaentre países en desarrollo, a través del intercambio de concesiones. El SGPC deberá basarse y aplicarse de acuerdo con el principio de ventajas mutuas de manera de lograr un beneficio equitativo para todos los participantes, teniendo en cuenta sus niveles respectivos de desarrollo económico e industrial, la estructura de su comercio exterior y sus sistemas y políticas comerciales. Todos los países miembros del SGPC gozarán de las preferencias negociadas y concedidas en el marco del Acuerdo, sin extenderlas a otros países que no son miembros del Sistema. Esto muestra la importancia que posee el Acuerdo del Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países en Desarrollo en el marco del comercio Sur-Sur. **[3]**

**[3]** //Verónica Fossati y Luis A. Levit. El sistema global de preferencias comerciales entre países en desarrollo.//

Con respecto a los bloques Norte - Norte, se puede decir que tiene una estrecha relación con el comercio Intraindustrial, en donde interactúan Países desarrollados. Esto se ve sustentado por la variedad (ejemplo autos japoneses vs. autos estadounidenses), productividad, economía de escala. También adquiere una gran importancia los gustos y preferencias de los consumidores. Además el Mercado doméstico del país exportador tiene que estar desarrollado en conjunción con una demanda agregada considerable en el mercado exterior.

__**Principales casos de integración en el Mundo**__

__**Introducción:**__

Últimamente se han profundizado las políticas de integración económica a través de la formación de bloques regionales. Cada bloque se compone de un conjunto de países que firman acuerdos para llevar adelante políticas conjuntas. Estas políticas son predominantemente económicas pero también pueden afectar otras esferas, como las sociales. La integración en bloques no es nueva. Sin embargo, la competitividad actual, originada en los últimos cambios productivos y tecnológicos, lleva a privilegiar los intercambios entre países integrantes de un bloque. Generalmente, los bloques no funcionan como entidades homogéneas: por el contrario, hay diferencias internas, pronunciadas en ciertos casos, que llevan al dominio de un subgrupo de países o de uno de ellos por encima del resto. Por otra parte, con el avance de la globalización creció el comercio mundial, lo que justificó, por ejemplo, la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en 1995. Este aumento de la integración comercial convive con fuertes políticas restrictivas, es decir, que ponen barreras al comercio entre diferentes países. Por ejemplo, Corea del Sur, Taiwán y el Japón están empezando a aplicar medidas para endurecer las restricciones a las importaciones de mercaderías chinas. Un aspecto notable es el valor que adquiere el comercio entre países contiguos geográficamente, integrados en un mercado regional. Los flujos comerciales se acentúan dentro de cada bloque económico donde existen medidas y normas preferenciales. Esto estimula la producción, el comercio y las inversiones de capital extranjero. Además, las empresas multinacionales tienden a privilegiar su inversión en determinados bloques económicos. Sin embargo, los resultados de la integración son distintos según el caso. La integración económica entre países no garantiza efectos homogéneos para cada país miembro. En el Mercosur, el principal cliente de la Argentina es el Brasil, mientras que la Argentina es el segundo cliente de Brasil. En los años noventa, el Japón desarrolló el 70% de su comercio en la región Asia-Pacifico. El 85% del comercio mundial se realiza entre los mismos países desarrollados, básicamente en torno de los Estados Unidos, el Japón y Europa. A esto se suma el crecimiento de las empresas transnacionales. Cerca de un 40% del comercio mundial de bienes constituye un intercambio entre filiales de empresas multinacionales. La tendencia actual del comercio consiste en exportar capitales para la adquisición o fusión de empresas antes que para otros fines.

__**Unión Europea**__

El camino hasta llegar a la actual Unión Europea (UE) fue largo. Los antecedentes se remontan a la segunda posguerra, cuando surgieron formas de integración que abarcaban un reducido número de países y sólo ciertos sectores económicos.

En 1957 se creó la Comunidad Económica Europea. Se conformó como una Unión Aduanera que se basaba en la libre circulación de mercancías, personas, capitales y servicios, y que también coordinaba políticas de transporte, comerciales y agrícolas. En 1987, se firma el Acta Única Europea, que agrega políticas medioambientales, de investigación y desarrollo científico-tecnológico. En 1992, con la firma del Tratado de Maastricht, se proyecta la unión económica y monetaria; se amplía todavía más la integración a través de la libre circulación sin fronteras, la unión monetaria, las políticas de ayuda a las regiones menos desarrolladas de la Unión y las políticas comunes en materia de defensa y relaciones exteriores con otros países. Más adelante se establecen medidas sobre el empleo y los derechos de los ciudadanos miembros. Los integrantes de la Unión pueden tener residencia y trabajo en cualquiera de los países miembros, para lo cual se establecen la ciudadanía europea y el pasaporte único. En 1999 queda establecida la unión económica y monetaria, se concreta la creación del Banco Central Europeo y la moneda única (el euro). Algunos países, como Gran Bretaña, Dinamarca y Suecia, no están de acuerdo con esta unificación monetaria; otros, como Grecia, no cumplen con los requisitos mínimos que establece el Tratado de Maastricht. La UE no puede asegurar un desarrollo parejo y equilibrado de los Estados miembros. De hecho, cada uno presenta un desarrollo socioeconómico específico. Las ayudas obtenidas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) desde 1975 no han logrado revertir las diferencias. Tal es el caso de Portugal, Grecia y —en menor medida— España, que tienen un perfil productivo y tecnológico más rezagado. En mayo, once países de Europa proclamaron el nacimiento del euro, la moneda única del Viejo Continente destinada a competir con el dólar y que ha prometido cambiar el mapa económico mundial. El surgimiento de la nueva divisa continental, acarrea la aparición del mayor mercado importador y exportador del mundo, con cerca de 300 millones de habitantes de buen poder adquisitivo. Se prevé que esta nueva moneda se convertirá rápidamente en una divisa de reserva para el resto del mundo. El nacimiento del euro que cotizó a 1,10 frente al peso argentino, no fue fácil: se dio en el marco de una puja entre Francia y Alemania por la designación del titular del nuevo Banco Central Europeo, a cargo del promisorio panorama financiero y económico. El Banco Central Europeo, finalmente con sede en Frankfurt, tendrá por misión «el mantenimiento de la estabilidad de los precios» o sea controlar la inflación, para lo cual debe definir y poner en práctica la política monetaria única. El euro es la moneda común que acordaron adoptar once países de la Unión Europea: Alemania, Francia, Italia, España, Bélgica, Holanda, Irlanda, Portugal, Austria, Finlandia y Luxemburgo. Todos ellos sujetos a cumplir estrictas metas en materia de déficit fiscal, inflación, tasas de interés y deuda pública. Tendrá vigencia desde el 10 de enero de 1999 pero sólo para una serie de operaciones que no requieran la presencia física de monedas y billetes. El reemplazo de las denominaciones en papel y metálico comenzará tres años después, al iniciarse el alío 2002, y durante seis meses coexistirán el euro y las monedas nacionales hasta su extinción el 10 de julio del 2002. A partir de la creación del euro, la responsabilidad de la política monetaria de la Unión Europa corresponderá al Sistema Europeo de los Bancos Centrales, que comprende el principal organismo ejecutivo, el Banco Central Europeo y, como entidades operativas, a los distintos bancos centrales de los once países que participan en la moneda común.

__**Mercosur**__

En 1991, los presidentes 4 de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y Uruguay firmaron el Tratado de Asunción, que dio origen al Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Este acuerdo fue el resultado de una serie de negociaciones iniciadas en 1985 entre los gobiernos del Brasil y la Argentina, que buscaban acelerar el proceso de integración bilateral. La Unión Aduanera entró en vigencia el 1 de enero de 1995; su formación se inspira en el modelo de la Unión Europea.



El objetivo principal del Tratado es la integración de los Estados miembros a través de: La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos, estableciendo para ello la eliminación de tarifas aduaneras y restricciones no arancelaria s a la circulación de mercaderías. El establecimiento de un arancel externo común con relación a terceros Estados (países no miembros). La decisión de acordar una política comercial común. • La coordinación de políticas macroeconómicas con relación a diversos sectores económicos: agrícola, comercio exterior, industria; política fiscal y cambiaria, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y demás. • La adecuación de las legislaciones correspondientes a cada sector. En un comienzo, las rebajas arancelarias fueron progresivas y limitadas a algunos productos. Tal como vimos en la primera parte, la existencia de políticas comunes no supone que mecánicamente los países y sus respectivas regiones se integren de manera pareja. Por el contrario, cada país participa de manera desigual, del mismo modo que sus sociedades. Por ejemplo, el Brasil tiene una población muy numerosa, que lo vuelve un mercado consumidor mucho más atractivo para las empresas multinacionales. Éstas invierten en industria automotriz, alimentos, textiles y petroquímicos. La desigualdad entre la Argentina y el Brasil en el modo de participación es notoria: las exportaciones argentinas consisten en alimentos, materias primas, gas y petróleo, mientras que las brasileñas consisten en manufacturas y maquinarias.

**Factores Productivos:** Son los que se emplean en la producción. Por ejemplo, el capital, el trabajo y la tierra. En el caso de los procesos de integración, la tierra seria un factor que por su propia naturaleza no podría movilizarse. **Restricciones no Arancelarias:** Cualquier limitación en el comercio entre los países miembros que no se base en aranceles sino en otras razones, como el precio.

__**Bloques en la Región del Pacífico**__

Anteriormente vimos la importancia económica del Japón y los países del sudeste asiático. Su crecimiento no obedecería a la pertenencia a un bloque —el del Pacífico— cuyo mecanismo de integración habría resultado débil. En el área de influencia del bloque del Pacífico existen dos organizaciones: la APEC (Cooperación Económica de Asia-Pacífico), formada por unos veinte países cuyas costas son bordeadas por el Océano Pacífico y cuya gran diversidad de situaciones socioeconómicas y culturales la hacen ineficaz, y la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), zona de libre comercio que tuvo resultados poco importantes. Comúnmente, cuando se habla de “bloque del Pacífico” se hace referencia exclusivamente al brillante polo económico de los nuevos países industrializados y a los “pequeños dragones’.

__**La Comunidad Andina**__

Formada por Bolivia, el Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela, se origina en la firma del Pacto Andino de 1969. Sus principales objetivos son la ampliación de la infraestructura de transportes, caminos,ferrocarrilesy provisión deenergía,y la conformación de una unión arancelaria. En 1993, se constituye como una zona de libre comercioyen 1995, establece un arancel externo común. Los proyectos para el futuro son muchos, sobre todo en materia de complementación económica, desarrollo de infraestructura e industrial. Los presidentes de los países miembros decidieron establecer el Mercado Común en el año 2005. Esto constituirá un paso muy importante en la profundización del proceso de integración andino. Para alcanzar ese fin, se requiere eliminar todo tipo de obstáculo al comercio de bienes y completar la formación de la Unión Aduanera mediante la adopción de un arancel externo común que beneficie a todos los países miembros. Además, a partir de 2002, los países deben ir adoptando las medidas necesarias para garantizar la libre movilidad de servicios, capitalesy personas, así como eliminar completamente los aranceles. La CA intenta fortalecer su lugar en la integración económica con el resto de Latinoamérica. En el año 2000, su intercambio comercial con el MERCOSUR alcanzó la cifra más alta: casi 5600 millones de dólares. Ese intercambio se basa en un mayor gasto en importaciones del MERCOSUR que en exportaciones desde la CA. La CA exporta petróleo, gas natural, zinc, bananos. El petróleo y sus derivados constituyen entre el 50% y el 60% del total de las exportaciones. El país andino que, en promedio, más exporta al Mercosur es Venezuela, seguido por Bolivia.

__**Nafta**__



El NAFTA es el Tratado De Libre Comercio (más adelante TLC ) o American Free Trade Agreement ( NAFTA), es un conjunto de reglas que acuerdan los países de Estados Unidos, Canadá y México, para vender y comprar productos y servicios de América del Norte. Se denomina "zona de libre comercio", ya que debido a las reglas que disponen definen cómo y cuándo se eliminarán las barreras arancelarias para conseguir el libre acceso de los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cómo y cuándo se eliminarán los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las tarifas y aranceles, siendo también velar por el cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nación más favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a través de las fronteras, ofrecer la protección y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual ; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicación e implementación del Tratado, establecer una regla de interpretación que exija la aplicación del TLC entre sus miembros y según los principio del Derecho Internacional.

El NAFTA nació cuando la integración entre Estados Unidos y Canadá, empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotor. Por su parte, entre México y Estados Unidos dicha integración comenzó a materializarse cuando en 1965 se establece el programa de las maquiladoras en el Norte de México.

En 1990 México y Estados Unidos deciden iniciar la negociación de una acuerdo comprensivo de libre comercio, este mismo año Canadá demuestra su interés de formar parte de este tratado, iniciándose de esta forma los trabajos con el objetivo de crear una zona de libre comercio en América del Norte. Entre 1991 y 1992 se celebraron las reuniones ministeriales de negociaciones entre los jefes de Gobierno de los tres países. El TLC fue firmado por los tres países el 17 de diciembre de 1992.

En 1993 el TLC fue aprobado por las Asambleas de Canadá, México y Estados Unidos. El primero de Enero de 1994 el TLC en a regir.

Los principales objetivos del Tratado de Libre Comercio son:


 * 1) Promover las condiciones para una competencia justa,
 * 2) Incrementar las oportunidades de inversión,
 * 3) Proporcionar la protección adecuada a los derechos de propiedad intelectual,
 * 4) Establecer procedimientos eficaces para la aplicación del TLC y para la solución de controversias,
 * 5) Eliminar barreras al comercio entre Canadá, México y Estados Unidos, estimulando el desarrollo económico y dando a cada país signatario igual acceso a sus respectivos mercados.

__**Bloques comerciales por Región**__

**__Europa:__ Unión Europea** **__Asia__**
 * ** Consejo de Cooperación para los Estados Árabes del Golfo Pérsico (CCEAG) o Consejo de Cooperación del Golfo (CCG o GCC)**
 * **Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ANSA o ASEAN)**
 * **Asociación Sudasiática para la Cooperación Regional (ASACR o SAARC)**

**__ América __**

 * **Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN o NAFTA)**
 * **Mercado Común Centroamericano (MCCA)**
 * **Comunidad del Caribe (Caricom)**
 * **Unión de Naciones Suramericanas (Unasur)**
 * ** Mercado Común del Sur (Mercosur)**
 * **Comunidad Andina (CAN) o Pacto Andino**

**__ África __**
**[4]**
 * **Comunidad Africana Oriental (CAO o CAE)**
 * **Unión Aduanera de África Austral (SACU)**
 * **Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC)**
 * **Comunidad Económica Africana (AEC o CEA)**
 * **Mercado Común de África Oriental y Austral (COMESA)**
 * **Comunidad Africana Oriental (CAO o EAC)**

**[4]** //http://es.wikipedia.org/wiki/Bloque_comercial//



** Efectos del Comercio (Aplicación práctica según lo desarrollado por karina Gerlach y lo visto en clase) **

** Creación del comercio **

Primero me gustaría decir que éste es un efecto positivo del comercio. En este caso se beneficia el consumidor ya que se importa de donde es más barato (Por ejemplo: Clavos a Chile), y al mismo tiempo se destinan todos los recursos disponibles a una actividad en la que se es más competitivo (Por ejemplo: Argentina con la Soja). Aquí aparece el concepto de las Ventajas Comparativas. Esos bienes en cuestión son más baratos ya que la relación comercial es con un Estado socio donde se consiguen ventajas en nivel arancelario.

** Desvío del comercio **

Un ejemplo práctico puede ser el siguiente: Si Brasil baja sus precios de algún bien (ejemplo: bananas), y a la vez es un país socio, se le compra a este país, y se deja de comprar a otros países (ejemplo: Ecuador). En este caso, se está desviando el comercio de Ecuador hacia Brasil. Este es un efecto negativo el comercio.

** Triangulación del comercio **

Este también es un efecto negativo del comercio y se da frecuentemente en zonas de Libre comercio. A continuación esbozaré un ejemplo. Si se quisiese exportar jugo de limón a EE.UU. y éste tiene 35% de arancel para este producto para con el exportador en cuestión, una posible solución sería exportar a México que al igual que los EE.UU. pertenece al NAFTA. Si bien estos dos países forman parte de este acuerdo, cada uno de ellos tiene su propia política de comercio exterior. Volviendo al ejemplo, es por eso que convendría exportar primero a México ya que cobra menos aranceles porque tiene preferencias arancelarias con la Argentina. Luego de que el producto ingresa a México, se triangula hacia EE.UU. Pero el problema es que este último, verifica que la procedencia es mexicana pero el origen es argentino. Entonces EE.UU. aplica Normas de Origen para contrarrestar esta situación.

__**Efecto de la Integración Económica**.__

__**Estructuras de spaghetti bowl o noodles bowl.**__

El término fue utilizado por primera vez por Jagdish Bhagwati. Posteriormente, Bhagwati ha utilizado el término en varias ocasiones en la descripción de un problema de acuerdos de libre comercio. Más recientemente, el término ha sido utilizado por los estudiosos para explicar las dificultades de Asia Oriental, Tratados de Libre Comercio en la resolución de la masa entrelazada de acuerdos comerciales preferenciales entre la ASEAN y los miembros.

Jagdish Bhagwati cita a las reglas de origen en su argumento sobre el fenómeno del spaghetti bowl. Bhagwati se centra en el hecho de que las reglas de origen no tienen sentido en la Organización Mundial del Comercio (OMC) porque los tipos de régimen de igualdad de tarifas se aplican a todas las importaciones, independientemente de su país de origen, siempre y cuando el país es un miembro de la OMC.

Los acuerdos de libre comercio son para reducir o eliminar los aranceles sólo sobre bienes específicos importados de países específicos. La presencia de esta estructura dificulta la adopción de una red de producción que es óptima en términos de eficiencia económica. En concreto, sobre la base de sus conclusiones acerca de las reglas de origen, Bhagwati encuentra problemático que un TLC cree una red de producción de artefactos de los países que no sería coherente con el principio de eficiencia económica. Él llamó a esta situación un fenómeno de plato de espaguetis. Por esto, él se estaba refiriendo a la manera en que los productos a medio terminar y las piezas, van alrededor de varias redes de libre comercio con la diferenciación de tarifas, en un esfuerzo para exportar productos terminados a los países consumidores al precio más bajo. Visualiza esto como líneas entrecruzadas y comparó esto con cadenas de líneas de hebras de espaguetis enredados en un tazón.

El fenómeno de la maraña que se refiere Bhagwati es un resultado inevitable de los acuerdos de libre comercio que reducen o eliminan los aranceles a las importaciones procedentes de países concretos y no se puede evitar con sólo cambiar la conformación de acuerdos de libre comercio.

El efecto se traduce en la política comercial discriminatoria, porque la misma materia prima se somete a diferentes tarifas y las trayectorias de reducción de aranceles con el fin de las preferencias nacionales. Con el aumento de los TLC en la economía internacional, el fenómeno ha dado lugar a resultados paradójicos, y a menudo contradictorias entre los socios comerciales bilaterales y multilaterales.

El efecto es visto como una medida de riesgo político para las empresas que buscan invertir en países con medidas complejas de los derechos de propiedad intelectual y derecho de contratos. **[5]**

Nota:- ASEAN: Asociación de Naciones del Sudeste Asiático. - TLC: Tratado de Libre Comercio.

**[5]** //Jagdish Bhagwati. (1995), "política comercial de EE.UU.”: La obsesión por el Área de Libre Comercio"// //Bhagwati, Jagdish, David Greenaway, y Arvind Panagariya, (1998), "El comercio preferencial: la teoría y la política", The Economic Journal.// //Jagdish Bhagwati, (2003), Testimonio, Subcomité de Política Monetaria Doméstica e Internacional, Comercio y Tecnología, EE.UU. Cámara de Representantes.//



__**Conclusión**__

Finalmente se puede concluir este trabajo, mencionando que la integración económica es muy positiva en muchos aspectos ya que genera redes comerciales en las que hay muchos participantes, y cada uno de ellos tiene su rol. Si bien es positiva, también tiene defectos que se irán corrigiendo con el paso del tiempo y con el ingreso y mejora de los países al comercio internacional. Igualmente nunca se solucionaran el 100% de los problemas ya que el comercio internacional no es perfecto.

Pero en síntesis, se puede decir que la tendencia y el objetivo de la OMC., es fomentar el comercio mediante redes ilimitadas y estructuras traslapadas para mejorar la relación de los países no sólo desde el punto de vista comercial, sino también desde la búsqueda de la paz mundial.

<range type="comment" id="302153">‍‍‍‍‍‍‍‍David Ratner. ‍‍‍‍‍‍‍‍

 * __ Medidas antidumping subsidios y salvaguardas. __**


 * __ Medidas antidumping __**


 * __ Introducción __**

Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio país, se dice que hace “dumping”. ¿Se trata de una competencia desleal? Las opiniones difieren, pero muchos gobiernos adoptan medidas contra el dumping con objeto de proteger a sus ramas de producción nacionales. El Acuerdo de la OMC no emite ningún juicio. Se centra en la manera en que los gobiernos pueden o no responder al dumping; establece disciplinas para las medidas antidumping y a menudo se le denomina **“Acuerdo Antidumping**

El dumping es, en general, una situación de discriminación internacional de precios: el precio de un producto, cuando se vende en el país importador, es inferior al precio a que se vende ese producto en el mercado del país exportador. Así pues, en el más sencillo de los casos, el dumping se determina simplemente comparando los precios en dos mercados. Ahora bien, en raras ocasiones es tan simple la situación, si es que lo es alguna vez, y en la mayoría de los casos es necesario emprender una serie de análisis complejos para determinar el precio apropiado en el mercado del país exportador (al que se llama “valor normal”) y el precio apropiado en el mercado del país importador (al que se llama “precio de exportación”) con el fin de poder realizar una comparación adecuada.

Paul Krugman señala que para que exista dumping tienen que cumplirse dos condiciones: - La industria debe ser de competencia imperfecta (las empresas no toman el precio de mercado). - Los mercados deben de estar segmentados (si no fuera así muchos comprarían en el mercado barato y venderían en el caro, equilibrándose los precios).

Como no es el mercado realmente quien determina el precio, desde el punto de vista neoclásico el dumping viola las condiciones de la optimalidad de Pareto y es perjudicial para el bienestar mundial.

Hablando en términos generales, el Acuerdo de la OMC autoriza a los gobiernos a adoptar medidas contra el dumping cuando se ocasione un daño genuino (“importante”) a la rama de producción nacional competidora. Para poder adoptar esas medidas, el gobierno tiene que poder demostrar que existe dumping, calcular su magnitud (cuánto más bajo es el precio de exportación en comparación con el precio en el mercado del país del exportador), y demostrar que el dumping está causando daño o amenaza causarlo.

El GATT (artículo 6) autoriza a los países a adoptar medidas contra el dumping. El Acuerdo Antidumping aclara y amplía el artículo 6, y ambos funcionan conjuntamente. Permiten a los países actuar de un modo que normalmente vulneraría los principios del GATT de consolidación de los aranceles y no discriminación entre los interlocutores comerciales. Dichos principios se encuentran detallados a continuación:

Principio de consolidación: En la OMC, cuando los países convienen en abrir sus mercados de mercancías y servicios, “consolidan” sus compromisos. Con respecto a las mercancías, estas consolidaciones equivalen a límites máximos de los tipos arancelarios. En algunos casos, los derechos de importación aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en los países en desarrollo. En los países desarrollados los tipos efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.

Principio de no discriminación o Nación más favorecida **(NMF): igual trato para todos los demás**.

En virtud de los Acuerdos de la OMC, los países no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC. Por regla general, la medida antidumping consiste en aplicar un derecho de importación adicional a un producto determinado de un país exportador determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al “valor normal” o para suprimir el daño causado a la rama de producción nacional en el país importador.

Existen muchas maneras diferentes de calcular si un determinado producto es objeto de dumping en grado importante o sólo ligeramente. El Acuerdo reduce la gama de posibles opciones. Ofrece tres métodos para calcular el “valor normal” del producto. El principal de ellos se basa en el precio del producto en el mercado del país del exportador. el precio aplicado por el exportador en otro país. un cálculo basado en la combinación de los costos de producción del exportador, otros gastos y márgenes de beneficio normales. El Acuerdo determina asimismo cómo realizar una comparación equitativa entre el precio de exportación y lo que sería un precio normal. Mas adelante se desarrollara con detalle cada uno de los métodos.

El cálculo de la magnitud del dumping de un producto no es suficiente. Las medidas antidumping sólo se pueden aplicar si el dumping perjudica a la rama de producción del país importador. Por lo tanto, ha de realizarse en primer lugar una investigación minuciosa conforme a determinadas reglas. En la investigación deben evaluarse todos los factores económicos que guardan relación con la situación de la rama de producción en cuestión. Si la investigación demuestra que existe dumping y que la rama de producción nacional sufre un daño, la empresa exportadora puede comprometerse a elevar su precio a un nivel convenido a fin de evitar la aplicación de un derecho de importación antidumping.

Se establecen procedimientos detallados sobre cómo han de iniciarse los casos antidumping y cómo deben llevarse a cabo las investigaciones y sobre las condiciones para lograr que todas las partes interesadas tengan oportunidad de presentar pruebas. Las medidas antidumping deben expirar transcurridos cinco años a partir de la fecha de su imposición, salvo que una investigación demuestre que la supresión de la medida ocasionaría un daño.

Las investigaciones antidumping han de darse inmediatamente por terminadas en los casos en que las autoridades determinen que el margen de dumping es insignificante (lo que se define como inferior al 2 por ciento del precio de exportación del producto).

Se establecen asimismo otras condiciones. Por ejemplo, las investigaciones tienen también que terminar si el volumen de las importaciones objeto de dumping es insignificante (es decir, si el volumen procedente de un país es inferior al 3 por ciento de las importaciones totales de ese producto, aunque las investigaciones pueden continuar si varios países que suministren en individualmente menos del 3 por ciento de las importaciones representan en conjunto el 7 por ciento o más de las importaciones totales).

El Acuerdo establece que los países Miembros deben informar al Comité de Prácticas Antidumping acerca de todas las medidas antidumping preliminares o definitivas, pronta y detalladamente. También deben informar semestralmente de todas las investigaciones. Cuando surjan diferencias, se aconseja a los Miembros que celebren consultas entre sí. También pueden recurrir al procedimiento de solución de diferencias de la OMC.


 * __ Tipos de dumping. __**

Clasificación del dumping atendiendo a dos criterios: __duración__ del dumping y __motivo__ de su práctica por parte del "dumper" (así es como se conoce al que hace dumping), y en cada uno de los casos se realizara un análisis de a quién favorece y a quién perjudica esta práctica.


 * 1) Duración: Esporádica. **


 * // 1.a. Motivo: Tener un exceso de stock. //**

Si un productor se encuentra en esta situación tiene tres posibles salidas:

- Mantener el stock hasta que suba la demanda. Si esta sigue una evolución estacional volverá a subir y se dará salida a los excedentes. Ahora bien, mientras tanto hay que hacer frente a un aumento de los costes de almacén y a disminuir el ritmo de producción de la factoría. A ello habría que añadir problemas para financiar un stock a largo plazo y el peligro de deterioración o de cambio de modas.

- Otra salida es reducir los precios del mercado doméstico. Ahora bien, si es verdad, como piensan muchos economistas, que la demanda del país exportador es inelástica, porque por ejemplo el productor sea un monopolista, o el mercado esté protegido de la competencia internacional, y por tanto no haya productos sustitutivos, entonces una bajada de precios no producirá un aumento significativo de las ventas, y por tanto los ingresos disminuirán.

Además, podría ser muy difícil restablecer el precio antiguo, y por tanto habría echado a perder su mercado tradicional, especialmente si hay competidores nacionales que también se han visto obligados a reducir precios.

- La tercera salida es colocar el excedente en algún mercado distante o poco importante al mejor precio que pueda obtenerse, incluso si son inferiores a los de su mercado tradicional.

Este tipo de dumping no resulta especialmente dañino. Los productores del país de importación solo se ven sometidos a bajos precios extranjeros por un corto período de tiempo, de igual forma que si un competidor del mismo país baja precios para librarse de excedentes. Los consumidores del país de importación se verán favorecidos por los bajos precios, mientras que los consumidores del país doméstico en todo caso lo que pierden es la posibilidad de aprovecharse de una ganga.


 * // 1.b. Motivo: No hay intención de hacer dumping. //**

Se produce cuando:

- La venta se realiza después de la llegada del cargamento. En este caso no se puede saber el precio de venta a priori.

- Las mercancías se envían a un mercado extranjero por error, o por alguna razón la entrega no se puede hacer al comprador original.

Por las mismas razones que en caso anterior no podemos considerar a este tipo de dumping como perjudicial, pues no hace un daño considerable, ni es deliberado, sino consecuencia de determinadas circunstancias comerciales.


 * 2) Duración: corto plazo o intermitente. **


 * // 2.c. Motivo: Mantener conexiones/presencia en un mercado aunque sus precios sean inaceptables (comparado con otros mercados). //**

La razón es clara, el exportador piensa que ese mercado tiene un gran potencial y quiere empezar a abrir camino y a crear una imagen de marca.


 * // 2.d. Motivo: Eliminar a la competencia (Dumping Predatorio). //**

Este es el dumping que más a menudo se pone como excusa para aplicar medidas antidumping. Este tipo de dumping puede ir dirigido a:

- productores del mercado en que se practica el dumping.

- competidores exportadores del país del exportador.

- competidores de terceros países.

Los objetivos pueden ser dos:

- Eliminar a la competencia

- Inducir a los competidores, bajo la amenaza de una guerra de precios destructiva, a seguir los precios marcados por el "dumper" o a repartirse el mercado.


 * // 2.f //****// . Motivo: Prevenir la aparición de competidores. //**


 * // 2.g. Motivo: Tomar represalias haciendo dumping recíproco //**

El dumping recíproco es una medida defensiva, consistente en hacer dumping en el país del dumper inicial. Así pues observamos como el dumping a corto plazo puede utilizarse como medida para eliminar la competencia en terceros países y a su vez es el mismo dumping la forma de defensa ideal para los productores de esos países.

Como ya hemos dicho, el dumping predatorio, entendido como aquel dumping destinado a mantener la presencia en un mercado, eliminar a la competencia o impedir que esta aparezca, es la razón más esgrimida para justificar la adopción de medidas antidumping. Sin embargo esta razón demuestra carecer de sentido en la mayoría de los casos.

En teoría se supone que el dumper vende a bajos precios en un mercado extranjero con el objetivo de eliminar a la competencia.

Una vez eliminada podrá subir los precios y favorecerse de una situación monopolística. Es decir el dumper asume una pérdida inicial, porque espera grandes ganancias a largo plazo. En esta situación, los más perjudicados serían los consumidores del país importador, los cuales disfrutan en un comienzo de bajos precios, para luego verse obligados a comprar a precios de monopolio.

Este argumento es incompleto. Para empezar, los productores del país importador pueden defenderse haciendo dumping recíproco, siendo la guerra de dumpers una guerra equivalente a una guerra de precios en un mercado integrado. Si los productores de ambas partes no quieren verse seriamente perjudicados deberán abandonar la guerra de precios. Sin embargo se argumenta que los productores que suelen practicar dumping tienen una posición monopolística en su mercado nacional, pues este suele estar protegido, y que por tanto están a salvo del dumping recíproco.

Pero aún en este caso el consumidor del país importador, cuya defensa sirve de excusa para iniciar una cruzada antidumping, no tendría por que verse afectado, pues la idea de que el dumper suba los precios una vez conseguido el nuevo mercado es irreal. Los precios deberían seguir bajos, si el dumper no quiere que vuelva a surgir la competencia nacional o atraer competidores de terceros países. Lo que hizo el dumper, lo puede volver a hacer perfectamente un dumper de un tercer país. Lo que está cerrado es el mercado del exportador, el mercado del país importador está abierto a la competencia internacional por definición, si no no hubiera sido posible practicar dumping en su mercado. Así pues los consumidores no deberían ser la excusa de las medidas antidumping, pues serían los más favorecidos.

Los perjudicados serían los productores del país importador, los cuales sin embargo siempre pueden escudarse en la legislación de defensa de la competencia. Sin embargo el derecho de la competencia nunca ha sido utilizado, siempre se ha acudido a medidas antidumping, ¿por qué?, porque el problema no es de competencia desleal sino de la falta de competitividad de las empresas del sector importador. El hecho de vender en el mercado extranjero a un precio inferior al del mercado nacional, no demuestra en absoluto que se esté practicando dumping predatorio, puede mostrar también que la empresa exportadora, pese a ser eficiente a nivel internacional, se aprovecha de una situación monopolística en su mercado.

Las verdaderas victimas son los consumidores del país exportador, los cuales sufren una discriminación con respecto a los precios internacionales. Pero la culpa de esto no la tiene el dumping, el problema es el control monopolístico existente en el país exportador. El dumping de hecho pone de manifiesto esa situación (véase en la parte tercera de este trabajo el ejemplo de los productos electrónicos de Corea), y en ese sentido es beneficioso. Si se puede vender más barato, como lo demuestran los precios internacionales, se demuestra a su vez que en el mercado doméstico se están aprovechando del consumidor.


 * 3) Duración: Largo plazo o continuo. **


 * // 3.h. Motivo: Mantener la capacidad total de producción de las plantas existentes sin tener que bajar los precios internos. //**

Este es un caso parecido al 1.a. pero de forma continua. Se prefieren buscar compradores extranjeros a bajar los precios (lo cual puede ser perjudicial si la demanda interna es inelástica), o disminuir la producción (lo que supone utilizar parcialmente la capacidad de las plantas).


 * // 3.i. Motivo: Obtener economías de escala de producir a todo volumen sin tener que bajar los precios domésticos. Permite agrandar las plantas de producción. //**
 * __ Primeras evidencias de dumping. __**

Las primeras evidencias de dumping se remontan al S.XVI, cuando un escritor inglés menciona la venta de papel en Inglaterra por parte de extranjeros a la pérdida. En el S.XVII existen pruebas fundadas de que los Daneses vendían a la pérdida en los mercados Bálticos, con el objetivo de expulsar a los Franceses.

A principios de este siglo, el economista inglés T.E.G. Gregory señalaba que se solía acusar de dumping a cualquiera de las siguientes prácticas:

- Vender por debajo de los precios de los mercados extranjeros.

- Vender a precios con los que los competidores extranjeros no pueden competir.

- Vender en el extranjero más barato que en el mercado interno.

- Vender a precios no remuneradores para el exportador.

Jacob Viner elige la tercera práctica para definir el dumping ya que decía, las otras tres suelen darse conjuntamente con esta condición.

Sin embargo también se han dado casos de vender más caro fuera que en el propio país (dumping inverso). Así por ejemplo durante los años 1984 y 1985, en que se estaba produciendo una continua apreciación del dólar, los productores de automóviles europeos de lujo, no variaron sus precios de venta en EE.UU., con lo que los precios de venta en EE.UU. se encarecieron con respecto a los europeos. Muchos particulares compraban coches en Europa y los vendían en EE.UU., cubriendo sus ganancias los costes de transporte. Este también es un caso de discriminación de precios, los consumidores norteamericanos salían perjudicados, pero no se tomó ninguna medida. Por ello en la práctica no es suficiente considerar al dumping como discriminación de precios, sino más bien como discriminación de precios que perjudica a los productores del país importador, eso y no otra cosa es lo que provoca la intervención gubernamental.


 * __ Acuerdos anteriores __**

A medida que los tipos arancelarios fueron reduciéndose con el tiempo tras la entrada en vigor del GATT inicial, fue creciendo el recurso a los derechos antidumping y se hizo cada vez más evidente la insuficiencia del artículo VI para regular su imposición. Por ejemplo, el artículo VI dispone que se formule una determinación de existencia de daño importante, pero no contiene orientaciones en cuanto a los criterios que han de aplicarse para determinar la existencia de ese daño ni trata de la metodología para establecer la existencia de dumping más que de una manera muy general. Por consiguiente, las partes contratantes del GATT negociaron Códigos más detallados en relación con las medidas antidumping. El primero de esos Códigos, el Acuerdo sobre Prácticas Antidumping, entró en vigor en 1967 como resultado de la Ronda Kennedy. Sin embargo, los Estados Unidos no llegaron a firmar el Código de la Ronda Kennedy, por lo que su importancia práctica fue escasa. El Código de la Ronda de Tokio, que entró en vigor en 1980, representó un avance extraordinario. Fundamentalmente, daba muchísimas más orientaciones que el artículo VI sobre la determinación de la existencia de dumping y de daño. No era menos importante el hecho de que establecía con gran detalle ciertas prescripciones en materia de procedimiento y garantía procesal que debían cumplirse al realizar las investigaciones. No obstante, el Código no representaba aún sino un marco general de disposiciones que los países habían de seguir al realizar las investigaciones e imponer los derechos. Adolecía también de ambigüedades en muchas cuestiones controversiales y tenía la limitación de que únicamente las Partes en el Código estaban obligadas a cumplir sus prescripciones y sólo 27 países eran Partes.
 * __ El Acuerdo de la Ronda Uruguay __**


 * __ El artículo VI del GATT y el Acuerdo Antidumping __**

El GATT de 1994 establece una serie de principios fundamentales aplicables al comercio entre los Miembros de la OMC, incluido el principio de la “nación más favorecida”. En él se establece también que los productos importados no estarán sujetos a impuestos u otras cargas interiores superiores a los aplicados a los productos nacionales ni recibirán en otros aspectos un trato menos favorable que el dispensado a los productos nacionales en virtud de las leyes y reglamentos internos; se establecen asimismo normas relativas a las restricciones cuantitativas, los derechos y formalidades referentes a la importación, y la valoración en aduana. Los Miembros de la OMC convinieron también en el establecimiento de listas de tipos arancelarios consolidados. Por otro lado, el artículo VI del GATT de 1994 autoriza expresamente la imposición de un derecho antidumping específico a las importaciones procedentes de un determinado país, por encima de los tipos consolidados, en los casos en que el dumping cause o amenace causar daño a una rama de producción nacional o retrase de manera importante la creación de una rama de producción nacional. El Acuerdo relativo a la Aplicación del artículo VI del GATT de 1994, conocido corrientemente por el nombre de Acuerdo Antidumping (“Acuerdo AD”), desarrolla los principios fundamentales establecidos en el artículo VI con miras a su aplicación a la investigación, determinación y aplicación de derechos antidumping.


 * __ Principios fundamentales __**

El Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping) define el dumping como la introducción de un producto en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal. En virtud del artículo VI del GATT de 1994 y del Acuerdo Antidumping, los Miembros de la OMC pueden establecer medidas antidumping si, tras realizar la correspondiente investigación de conformidad con las disposiciones del Acuerdo, se formula una determinación en el sentido de que a) se está practicando el dumping, b) la rama de producción nacional que produce el producto similar en el país importador está sufriendo un daño importante y  c) existe una relación causal entre ambos hechos. Además de las normas sustantivas que rigen la determinación de la existencia de dumping, daño y relación causal, el Acuerdo establece normas detalladas de procedimiento sobre la iniciación y el desarrollo de las investigaciones, el establecimiento de medidas y la duración de esas medidas y su examen.


 * __ Comité de Prácticas Antidumping __**

Existe un **Comité de Prácticas Antidumping** que se reúne por lo menos dos veces al año **que lo que hace es** examinar cualquier cuestión relacionada con el Acuerdo Antidumping (artículo 16)

El Comité ha emprendido el examen de las legislaciones nacionales notificadas a la OMC, examen que ofrece la oportunidad de plantear cuestiones relacionadas con la aplicación de las leyes y reglamentos antidumping de los distintos países y cuestiones referentes a la conformidad de las prácticas nacionales con el Acuerdo Antidumping. El Comité examina también las notificaciones de las medidas antidumping adoptadas por los Miembros, lo que da ocasión de examinar las cuestiones planteadas en relación con casos concretos. El Comité ha establecido un órgano aparte, el Grupo ad hoc sobre la Aplicación, en el que pueden participar todos los Miembros de la OMC y que se espera se centre en cuestiones técnicas relacionadas con la aplicación, es decir, las cuestiones sobre el modo de proceder que se plantean con frecuencia en la aplicación de las leyes antidumping.

Todos los Miembros de la OMC están obligados a poner su legislación antidumping en conformidad con el Acuerdo Antidumping y a notificar dicha legislación al Comité de Prácticas Antidumping. Aunque el Comité no “aprueba” ni “desaprueba” las legislaciones de los Miembros, estas legislaciones se examinan en su marco y los Miembros formulan preguntas y mantienen deliberaciones sobre la conformidad de la aplicación de la legislación nacional de un determinado Miembro con las prescripciones del Acuerdo. Además, los Miembros están obligados a notificar al Comité dos veces al año todas las investigaciones emprendidas y medidas adoptadas en la esfera antidumping. El Comité ha adoptado un modelo para esas notificaciones, que son objeto de examen en el Comité. Por último, los Miembros han de notificar con prontitud al Comité las medidas antidumping provisionales y definitivas adoptadas e incluir en su notificación cierta información mínima prescrita en las Directrices convenidas por el Comité. También estas notificaciones son objeto de examen en el Comité.


 * __ Solución de diferencias en la esfera antidumping __**

Estas diferencias están sujetas al procedimiento vinculante de solución de diferencias ante el Órgano de Solución de Diferencias de la OMC, de conformidad con las disposiciones del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) (artículo 17). Los Miembros pueden impugnar el establecimiento de medidas antidumping, en algunos casos pueden impugnar la imposición de medidas antidumping provisionales, y pueden plantear todas las cuestiones relativas al cumplimiento de las prescripciones del Acuerdo ante un grupo especial establecido con arreglo al ESD. Con respecto a las diferencias planteadas en el marco del Acuerdo Antidumping, existe una norma especial aplicable al examen por parte de los grupos especiales de la determinación formulada por las autoridades nacionales que hayan impuesto la medida. Esa norma otorga cierta deferencia a dichas autoridades en el establecimiento de los hechos y la interpretación del derecho y está encaminada a evitar que los grupos especiales de solución de diferencias adopten decisiones basadas simplemente en sus opiniones. La norma de examen se aplica únicamente a las diferencias en la esfera antidumping y una Decisión Ministerial prevé que se examine después de transcurridos tres años con el fin de determinar si es susceptible de aplicación general.


 * __ El por que de las medidas antidumping. __**

Cuando un país adopta medidas antidumping, lo hace __no__ para proteger a los consumidores, sino para proteger a los productores nacionales, los cuales se ven perjudicados por la imposibilidad de hacer dumping recíproco al estar el dumper protegido en su mercado doméstico. Por lo tanto las medidas deberían ir dirigidas a abrir el mercado exportador. Si se demuestra que el dumper sigue una política predatoria, se le debería aplicar la legislación para la defensa de la competencia, al igual que se haría con un productor nacional. Sin embargo no se hace nada de esto, lo que se hace es aplicar derechos destinados a proteger a los productores nacionales. Es proteccionismo puro y duro.

No vamos a entrar aquí en un debate sobre las ventajas e inconvenientes del proteccionismo, ni en las razones políticas de salvaguardia tecnológica o estratégica de protección de ciertas industrias. Lo que queremos dejar claro es que en la inmensa mayoría de las veces las medidas antidumping no se presentan de cara a la galería como lo que son: medidas proteccionistas, sino como una acción destinada a castigar la competencia desleal de ciertos productores extranjeros. Es decir se culpa a otros de una problema interno.

Queremos dejar claro que creemos firmemente que determinadas empresas Japonesas y Coreanas se favorecen de un mercado cerrado al exterior por medio de obstáculos técnicos al comercio, aranceles, medidas fitosanitarias etc etc... lo cual crea una situación de desigualdad para algunas empresas Europeas y Estadounidenses. Pero también estamos convencidos de que las medidas antidumping no solucionan este problema (véase el ejemplo de Corea en la parte tercera).

Puede tener cierta justificación la protección del empleo en el marco actual, otros piensan que es precisamente la liberalización comercial lo que lo fomentará. En todo caso estas razones hay que expresarlas claramente para permitir un debate sobre ideas concretas. La situación actual ha llevado a que el debate se dirija, no al fondo del asunto, sino a las justificaciones triviales que esconden las verdaderas razones, lo cual convierte este tema en verdaderamente paranoico.
 * __ Determinación del valor normal __**


 * __ Regla general __**

En general, el valor normal es el precio que tiene el producto en cuestión, en las operaciones comerciales normales, cuando está destinado al consumo en el mercado del país exportador. En ciertas circunstancias, por ejemplo cuando el producto no se venda en el mercado interno, puede no ser posible determinar el valor normal sobre esta base. El Acuerdo prescribe otros métodos para la determinación del valor normal en tales casos.


 * __ Ventas en el curso de operaciones comerciales normales __**

Una de las cuestiones más complicadas en las investigaciones antidumping es determinar si las ventas en el mercado del país exportador se realizan o no “en el curso de operaciones comerciales normales”. Una de las bases sobre la que los países pueden determinar que esas ventas no se hacen en el curso de operaciones normales es que se realicen a un precio inferior al costo. El Acuerdo establece las circunstancias concretas en las que puede considerarse que las ventas realizadas en el mercado interno a precios inferiores al costo de producción no se realizan “en el curso de operaciones comerciales normales” y pueden, por tanto, no tomarse en cuenta en la determinación del valor normal (artículo 2). Esas ventas deben efectuarse a precios inferiores a los costos unitarios (fijos y variables) de producción más los gastos administrativos, de venta y de carácter general, durante un período prolongado (normalmente de un año y nunca inferior a seis meses) y en cantidades sustanciales. Se habrán efectuado ventas a precios inferiores a los costos en cantidades sustanciales cuando a) la media ponderada de los precios de venta sea inferior a la media ponderada de los costos; o b) el 20 por ciento del volumen de las ventas se haya realizado a precios inferiores a los costos. Por último, únicamente podrán no tomarse en consideración al determinar el valor normal las ventas realizadas a precios inferiores a los costos cuando no permitan la recuperación de los costos en un plazo razonable. Si los precios inferiores a los costos en el momento de la venta son superiores a los costos medios ponderados correspondientes al período objeto de investigación, se considerará, según lo dispuesto en el Acuerdo, que esos precios permiten recuperar los costos en un plazo razonable.


 * __ Volumen insuficiente de ventas __**

Si se han efectuado ventas a precios inferiores a los costos que se ajusten a los criterios establecidos en el Acuerdo, podrán simplemente no tomarse en consideración al realizar el cálculo del valor normal y éste se determinará sobre la base de las demás ventas. No obstante, la exclusión de esas ventas realizadas a precios inferiores a los costos puede hacer que el nivel de ventas sea insuficiente para determinar el valor normal sobre la base de los precios del mercado interno. Es evidente que, en caso de que no haya ventas del producto objeto de investigación en el país exportador, no será posible calcular el valor normal sobre la base de esas ventas, y así se reconoce en el Acuerdo. Ahora bien, también puede ocurrir que, aunque existan algunas ventas en el mercado del país exportador, su nivel sea tan bajo que permita dudar de su significación. Así, el Acuerdo reconoce que en algunos casos el volumen de las ventas en el mercado interno puede ser tan bajo que no permite una comparación adecuada entre el precio del mercado interno y el precio de exportación. A este respecto, dispone que se considerará suficiente el nivel de las ventas en el mercado interno si dichas ventas representan el 5 por ciento o más de las ventas de exportación en el país que realiza la investigación, con la salvedad de que “ha de ser aceptable” una proporción menor cuando el volumen de las ventas en el mercado interno, aunque represente esa menor proporción, sea “de magnitud suficiente” para permitir una comparación adecuada.


 * __ Otras bases para calcular el valor normal __**

Otras dos posibilidades previstas para la determinación del valor normal son el precio al que se venda el producto a un tercer país o el “valor reconstruido” del producto, que se calcula sobre la base del costo de producción más los gastos administrativos, de venta y de carácter general y los beneficios. El Acuerdo contiene normas detalladas y específicas para la determinación del valor reconstruido, estipulan la información que ha de utilizarse en la determinación de las cantidades en concepto de costos, gastos y beneficios, la imputación de esos elementos del valor reconstruido al producto específico de que se trate y los ajustes que han de realizarse para tener en cuenta circunstancias particulares — como costos de puesta en marcha — y partidas de gastos no recurrentes.


 * __ Casos excepcionales de valoración __**


 * __ Exportaciones indirectas __**

En caso de que los productos no se importen directamente del país de fabricación, sino que se exporten desde un país intermediario, el Acuerdo dispone que el valor normal se determine sobre la base de las ventas en el mercado del país exportador. No obstante, el Acuerdo reconoce que en este caso la comparación puede resultar inapropiada o imposible, por ejemplo cuando los productos no se produzcan en el país exportador, no exista un precio comparable para ellos en el país exportador o los productos transiten simplemente por el país exportador. En tales casos, el valor normal podrá determinarse sobre la base del precio de los productos en el país de origen en vez de sobre la base del precio en el país exportador.


 * __ Países que no sean economías de mercado __**

En la situación particular de las economías en las que el gobierno tenga un monopolio completo o casi completo de su comercio y en las que todos los precios internos los fije el Estado, en el GATT de 1994 y en el Acuerdo se reconoce que puede no resultar apropiada una comparación estricta con los precios del mercado interno y se permiten, por tanto, a los países importadores considerables facultades discrecionales en el cálculo del dumping.

**__ Determinación del precio de exportación __**

 * __ Regla general __**

El precio de exportación se basará normalmente en el precio de transacción al que el productor extranjero venda el producto a un importador en el país de importación. No obstante, al igual que en el caso del valor normal, el Acuerdo reconoce que este precio de transacción puede no ser apropiado a efectos de comparación.


 * __ Excepciones __**

Es posible que no exista precio de exportación para un producto determinado, por ejemplo si la transacción de exportación es una transferencia interna o si el producto es objeto de una operación de trueque. Por otra parte, el precio de transacción al que el exportador vende el producto al país importador puede no ser fiable por existir una asociación o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero. En ese caso el precio de transacción puede no ser un precio de mercado en condiciones de plena competencia, sino que puede estar manipulado, por ejemplo con fines fiscales. El Acuerdo reconoce que en tales casos se necesita otro método para determinar un precio de exportación apropiado a efectos de comparación.


 * __ Método alternativo de cálculo __**

El Acuerdo prevé que cuando no exista precio de exportación, o cuando el precio de exportación no sea fiable por existir una asociación o un arreglo compensatorio entre el exportador y el importador o un tercero, podrá utilizarse otro método para determinar el precio de exportación. Con él se llegará a un “precio de exportación reconstruido”, calculado sobre la base del precio al que los productos importados se revendan por vez primera a un comprador independiente. Si los productos importados no se revendiesen a un comprador independiente o no lo fueran en el mismo estado en que se importaron, las autoridades podrán determinar una base razonable para calcular el precio de exportación.


 * __ Comparación equitativa entre el valor normal y el precio de exportación __**


 * __ Requisitos básicos __**

El Acuerdo requiere que se realice una comparación equitativa entre el precio de exportación y el valor normal. Los requisitos básicos para esa comparación equitativa son que los precios comparados correspondan a ventas efectuadas en el mismo nivel comercial, normalmente el nivel “ex fábrica”, y en fechas lo más próximas posible. En el marco de las prescripciones del Acuerdo sobre transparencia y participación, se exige a la autoridad investigadora que indique a las partes qué información se necesita para garantizar una comparación equitativa — por ejemplo, información relativa a los ajustes, a los factores tenidos en cuenta y la conversión de monedas — y no les imponga “una carga probatoria que no sea razonable”.


 * __ Factores que hay que tener en cuenta __**

Para que los precios sean comparables, el Acuerdo establece que se realicen ajustes del valor normal o del precio de exportación o de ambos, para tener en cuenta las diferencias de los productos o las circunstancias de la venta en los mercados de importación y de exportación. Deberán tenerse en cuenta, por ejemplo, las diferencias en las condiciones de venta, en la tributación, en las cantidades y en las características físicas, así como otras diferencias de las que se demuestre afectan a la comparabilidad de los precios.


 * __ Ajustes en caso de utilizarse un precio de exportación reconstruido __**

El Acuerdo contiene también normas específicas sobre los ajustes que han de hacerse si el valor normal se compara con un precio de exportación reconstruido. En esos casos se deberán tener en cuenta los gastos — con inclusión de los derechos e impuestos — en que se incurra entre la importación del producto y la reventa al primer comprador independiente, así como los beneficios correspondientes. Cuando resulte afectada la comparabilidad de los precios, el Acuerdo dispone que se establezca el valor normal en un nivel comercial equivalente al correspondiente al precio de exportación reconstruido, lo que probablemente requerirá un ajuste, o que se tengan en cuenta las diferencias en las condiciones de venta, en la tributación, en las cantidades y en las características físicas, así como otros factores de los que se demuestre afectan a la comparabilidad de los precios.


 * __ Conversión de monedas __**

Cuando la comparación del valor normal y el precio de exportación exija una conversión de monedas, el Acuerdo establece normas específicas por las que ha de regirse esa conversión (apartado 4.1 del artículo 2) El tipo de cambio deberá ser el vigente en la fecha de venta (fecha del instrumento en que se establezcan las condiciones esenciales de la venta, bien sea el contrato, la factura, el pedido de compra o la confirmación del pedido). Cuando una venta de divisas en los mercados a término esté directamente relacionada con la venta de exportación, deberá utilizarse el tipo de cambio de la venta a término. El Acuerdo dispone también que no se tengan en cuenta las fluctuaciones de los tipos de cambio y que se dé a los exportadores un plazo mínimo de 60 días para que ajusten sus precios de exportación de manera que reflejen movimientos sostenidos de los tipos de cambio.


 * __ Cálculo de los márgenes de dumping y estimación del derecho __**


 * __ Cálculo de los márgenes de dumping __**

El Acuerdo contiene normas por las que ha de regirse el cálculo de los márgenes de dumping. En él se dispone que normalmente se efectuará una comparación entre un promedio ponderado del valor normal y un promedio ponderado de todos los precios de exportación comparables o una comparación entre el valor normal y el precio de exportación transacción por transacción (apartado 4.2 del párrafo 2). Si hay “dumping selectivo”, es decir, si existe una pauta de precios de exportación significativamente diferentes según los distintos compradores, regiones o períodos, y si la autoridad investigadora da una explicación de por qué esas diferencias no pueden ser tomadas debidamente en cuenta mediante una comparación entre promedios ponderados o transacción por transacción, el valor normal establecido sobre la base del promedio ponderado podrá compararse con los precios de transacciones de exportación individuales.


 * __ Devolución o reembolso __**

El Acuerdo estipula que los Miembros percibirán los derechos sin discriminaciones sobre las importaciones, cualquiera que sea su procedencia, declaradas objeto de dumping y causantes de daño, a excepción de las importaciones procedentes de fuentes de las que se hayan aceptado compromisos en materia de precios. Además, la cuantía del derecho antidumping no podrá exceder del margen de dumping, aunque sí podrá ser inferior a él. El Acuerdo establece dos mecanismos para garantizar que no se perciban derechos excesivos. La utilización de uno u otro por los Miembros dependerá de la naturaleza del procedimiento de recaudación de los derechos. Si un Miembro percibe el derecho antidumping en el momento de la importación, el Acuerdo dispone que se prevea la pronta devolución, previa petición, de todo derecho pagado en exceso del margen de dumping. Si otro Miembro autoriza la importación y percibe un derecho antidumping estimado, sin calcular hasta después la cuantía específica del derecho antidumping que ha de pagarse, el Acuerdo dispone que, una vez solicitada la determinación definitiva de la cuantía, dicha determinación deberá tener lugar lo antes posible. En ambos casos, el Acuerdo estipula que la decisión final de las autoridades deberá normalmente adoptarse en un plazo de 12 meses a contar de la solicitud de devolución o de determinación definitiva, y que la devolución que pueda autorizarse deberá hacerse en un plazo de 90 días.


 * __ Márgenes individuales de dumping de los exportadores __**

El Acuerdo dispone que, cuando se impongan derechos antidumping, se calculará un margen de dumping para cada exportador. No obstante, se reconoce que tal vez no sea posible hacerlo en todos los casos y, por tanto, el Acuerdo autoriza a la autoridad investigadora a limitar el número de exportadores, importadores o productos objeto de examen individual e imponer un derecho antidumping sobre las fuentes no abarcadas por la investigación sobre la base del promedio ponderado de los márgenes de dumping establecidos con respecto a los exportadores o productores realmente objeto de examen. La autoridad investigadora no deberá incluir en el cálculo de ese promedio ponderado de márgenes de dumping los márgenes nulos y de minimis, ni los márgenes establecidos sobre la base de los hechos de que se tenga conocimiento y no de una investigación completa, y deberán calcular un margen individual para cada exportador o productor que haya proporcionado la información necesaria en el curso de la investigación.


 * __ Nuevos exportadores __**

El Acuerdo prevé la estimación de derechos antidumping con respecto a las exportaciones de productores o exportadores que no hayan sido fuentes de las importaciones realizadas durante el período objeto de investigación. En estas circunstancias, la autoridad investigadora habrá de llevar a cabo con prontitud un examen para determinar los márgenes específicos de dumping atribuibles a las exportaciones de esos “nuevos exportadores” y podrá solicitar garantías o suspender la valoración en aduana de las importaciones, pero no podrá percibir derechos antidumping sobre esas importaciones mientras se esté procediendo al examen.


 * __ Determinación de la existencia de daño y relación causal __**


 * __ Producto similar __**


 * Definición (párrafo 6 del artículo 2) **

Al principio de cada investigación debe adoptarse una importante decisión: la determinación del “producto similar” nacional. En el Acuerdo se define el producto similar como “un producto que sea idéntico, es decir, igual en todos los aspectos al producto de que se trate, o, cuando no exista ese producto, otro producto que, aunque no sea igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las del producto considerado”. La determinación entraña, en primer lugar, examinar el producto o productos importados que se alegue son objeto de dumping y, a continuación, establecer qué producto o productos nacionales son los “productos similares” apropiados. La decisión relativa al producto similar es importante, ya que sirve de base para determinar qué empresas constituyen la rama de producción nacional, determinación que a su vez influye en el alcance de la investigación y en la determinación de la existencia de daño y relación causal.
 * __ Rama de producción nacional __**


 * Definición (artículo 4) **

El Acuerdo define la expresión “rama de producción nacional” como “el conjunto de los productores nacionales de los productos similares, o aquellos de entre ellos cuya producción conjunta constituya una proporción importante de la producción nacional total de dichos productos”.


 * __ Productores nacionales vinculados __**

El Acuerdo reconoce que en determinadas circunstancias puede no resultar apropiado incluir a todos los productores del producto similar en la rama de producción nacional. Así pues, los Miembros pueden excluir de la rama de producción nacional a los productores vinculados a los exportadores o importadores sujetos a investigación y a los productores que sean ellos mismos importadores del producto objeto del supuesto dumping. El Acuerdo dispone que podrá considerarse que un productor está “vinculado” a un exportador o importador del producto objeto del supuesto dumping si existe entre ellos una relación de control y si existen razones para creer que la vinculación es causa de que el productor nacional tenga un comportamiento diferente al de los productores no vinculados.


 * __ Rama de producción nacional/regional __**

El Acuerdo contiene disposiciones especiales que permiten considerar el daño causado a los productores integrados en una “rama de producción regional” en circunstancias excepcionales. Puede considerarse que existe una rama de producción regional en un mercado competitivo separado si los productores de ese mercado venden en él la totalidad o la casi totalidad de su producción del producto similar y la demanda del producto similar en ese mercado no está cubierta en grado sustancial por productores del producto similar situados fuera de ese mercado. De ser así, la autoridad investigadora podrá determinar que existe daño incluso cuando no resulte perjudicada gravemente una porción importante de la rama de producción nacional total, con inclusión de productores de fuera de la región. No obstante, podrá determinarse que existe daño a la rama de producción regional solamente cuando 1) haya una concentración de importaciones objeto de dumping en el mercado abastecido por la rama de producción regional y 2) las importaciones objeto de dumping causen daño a los productores de la totalidad o la casi totalidad de la producción en ese mercado.


 * __ Imposición de derechos cuando exista una rama de producción regional __**

Cuando una determinación positiva se base en el daño causado a una rama de producción regional, el Acuerdo exige a la autoridad investigadora que limite los derechos a los productos que vayan consignados a esa región para consumo final, de ser constitucionalmente posible. Si el derecho constitucional de un Miembro no permite la percepción de derechos sobre las importaciones consignadas a las regiones, la autoridad investigadora podrá imponer derechos antidumping sobre todas las importaciones del producto de que se trate, sin limitación alguna, cuando no puedan circunscribirse esos derechos a las importaciones procedentes de productores específicos que abastezcan la región. No obstante, antes de imponer los derechos, la autoridad investigadora deberá brindar a los exportadores la oportunidad de cesar de practicar el dumping en la región o de contraer un compromiso en materia de precios.


 * __ Daño __**


 * __ Tipos de daño __**

El Acuerdo dispone que, para imponer medidas antidumping, la autoridad investigadora del Miembro importador deberá formular una determinación de la existencia de daño. El Acuerdo define el término “daño” como i) un daño importante causado a una rama de producción nacional, ii) una amenaza de daño importante a una rama de producción nacional, o iii) un retraso importante en la creación de una rama de producción nacional, pero no dice nada sobre la evaluación del retraso importante en la creación de una rama de producción nacional.


 * __ Requisitos básicos para la determinación de la existencia de daño __**

El Acuerdo no define la noción de “importante”. No obstante, dispone que la determinación de la existencia de daño se base en pruebas positivas y comprenda un examen objetivo: i) del volumen de las importaciones objeto de dumping y del efecto de éstas en los precios de productos similares en el mercado interno y ii) de la consiguiente repercusión de esas importaciones sobre los productores nacionales del producto similar. El artículo 3 contiene algunos otros factores específicos que han de tomarse en consideración al evaluar esos dos elementos básicos, pero no da orientaciones detalladas sobre cómo han de evaluarse o ponderarse esos factores ni sobre cómo ha de hacerse la determinación de la existencia de relación causal.


 * __ Requisitos básicos para la determinación de la existencia de amenaza de daño importante __**

El Acuerdo indica los factores que han de tenerse en cuenta al evaluar la existencia de una amenaza de daño importante. Son los siguientes: la tasa de incremento de las importaciones objeto de dumping, la capacidad del exportador o de los exportadores, los probables efectos de los precios de las importaciones objeto de dumping, y las existencias. No se dan mayores especificaciones sobre estos factores ni sobre cómo han de evaluarse. El Acuerdo especifica, en cambio, que la determinación de la existencia de amenaza de daño importante deberá basarse en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas, y que la modificación de las circunstancias que daría lugar a una situación en la cual las importaciones objeto de dumping causarían un daño importante deberá ser claramente prevista e inminente.


 * __ Prescripciones en materia de procedimiento __**


 * __ Investigación __**

El artículo 5 del Acuerdo contiene las condiciones necesarias para la iniciación de las investigaciones. En él se especifica que las investigaciones deberán iniciarse por lo general previa solicitud escrita hecha “por la rama de producción nacional o en nombre de ella”. Esta prescripción general incluye límites numéricos para determinar si el apoyo de los productores nacionales es suficiente para llegar a la conclusión de que la solicitud ha sido hecha por la rama de producción nacional o en nombre de ella y justifica, por tanto, la iniciación de una investigación. El Acuerdo establece los requisitos que han de cumplir las solicitudes escritas de imposición de medidas antidumping: con ellas se incluirán pruebas de la existencia de dumping, daño y relación causal, así como información sobre el producto, la rama de producción, los importadores, los exportadores y otras cuestiones. Especifica también que, en circunstancias especiales en las que las autoridades inicien una investigación sin haber recibido una solicitud por escrito de una rama de producción nacional, sólo la llevarán adelante cuando tengan pruebas suficientes del dumping, del daño y de la relación causal. Para garantizar que no se prosigan investigaciones injustificadas que puedan perturbar el comercio legítimo, el párrafo 8 del artículo 5 prevé la inmediata terminación de las investigaciones si se determina que el volumen de las importaciones es insignificante o el margen de dumping es de minimis, y establece umbrales numéricos a efectos de esas determinaciones. Con objeto de reducir al mínimo los efectos de perturbación del comercio de las investigaciones, el párrafo 10 del artículo 5 dispone que las investigaciones deberán haber concluido dentro de un año, y en todo caso en un plazo de 18 meses, contados a partir de su iniciación.


 * __ Desarrollo __**

El artículo 6 del Acuerdo establece normas detalladas sobre el desarrollo de las investigaciones, con inclusión de la reunión de pruebas y la utilización de técnicas de muestreo. Las autoridades deben garantizar el respeto del carácter confidencial de la información delicada y verificar la información que sirva de base de las determinaciones. Además, para que el procedimiento sea transparente, las autoridades deberán revelar la información sobre la que habrán de basar sus determinaciones a las partes interesadas y brindarles oportunidades adecuadas para que formulen observaciones. El Acuerdo establece el derecho de las partes a participar en la investigación, incluido el derecho a reunirse con partes con intereses opuestos, por ejemplo en una audiencia pública. Se dan más orientaciones sobre el desarrollo de las investigaciones en dos Anexos del Acuerdo, en los que se establecen el procedimiento que ha de seguirse en las investigaciones in situ realizadas para verificar la información obtenida de partes extranjeras y las normas para la utilización de la mejor información disponible en caso de que una parte niegue el acceso a la información requerida o no la facilite, o entorpezca significativamente la investigación.


 * __ Medidas provisionales y compromisos relativos a los precios __**


 * __ Establecimiento de medidas provisionales __**

El artículo 7 del Acuerdo contiene normas sobre el establecimiento de medidas provisionales. Entre ellas figuran las siguientes: las autoridades deberán formular una determinación preliminar positiva de la existencia de dumping, daño y relación causal antes de aplicar medidas provisionales y no podrán aplicarse dichas medidas antes de transcurridos 60 días desde la fecha de iniciación de la investigación. Las medidas provisionales podrán tomar la forma de un derecho provisional o, preferentemente, una garantía -mediante depósito en efectivo o fianza- igual a la cuantía provisionalmente estimada del margen de dumping. Se establecen también plazos para la aplicación de las medidas provisionales: generalmente cuatro meses, con posible prórroga a seis meses a petición de los exportadores. Si al administrar los derechos antidumping un Miembro impone derechos inferiores al margen de dumping pero suficientes para eliminar el daño, el plazo de las medidas provisionales será generalmente de seis meses, con posible prórroga a nueve meses a petición de los exportadores.


 * __ Compromisos relativos a los precios __**

El artículo 8 del Acuerdo contiene normas sobre el ofrecimiento y aceptación de compromisos en materia de precios, en lugar de la imposición de derechos antidumping. Establece el principio de que para poner término a una investigación podrán contraerse compromisos de revisar los precios o poner fin a las exportaciones a precios de dumping, pero sólo después de que se haya formulado una determinación preliminar positiva de la existencia de dumping, daño y relación causal. Estipula asimismo que los compromisos son voluntarios por parte tanto de los exportadores como de la autoridad investigadora. Por otro lado, el exportador podrá solicitar que se prosiga la investigación después de haberse aceptado el compromiso, en cuyo caso, si se formula una determinación definitiva negativa de la existencia de dumping, daño o relación causal, el compromiso quedará extinguido automáticamente.
 * __ Percepción de derechos __**


 * __ Establecimiento y percepción de derechos __**

El artículo 9 del Acuerdo enuncia el principio general de que el establecimiento de derechos antidumping es facultativo, aun cuando se hayan cumplido todos los requisitos para ese establecimiento, y se señala la conveniencia de aplicar la norma del “derecho inferior”. Con arreglo a esta norma, las autoridades establecerán derechos de nivel inferior al margen de dumping pero suficientes para eliminar el daño causado. Además, el Acuerdo contiene normas encaminadas a impedir la percepción de derechos que excedan del margen de dumping, así como normas sobre la aplicación de derechos a nuevos exportadores.


 * __ Aplicación retroactiva de derechos __**

El Acuerdo enuncia el principio general de que sólo podrán aplicarse derechos antidumping, provisionales o definitivos, a partir de la fecha de la formulación de las determinaciones de la existencia de dumping, daño y relación causal. No obstante, reconociendo que puede haberse producido daño durante el período de investigación, o que los exportadores pueden haber adoptado medidas para evitar la imposición de los derechos antidumping, el artículo 10 establece normas para la aplicación retroactiva de derechos antidumping en determinadas circunstancias. Si el establecimiento de los derechos antidumping se basa en una determinación de la existencia de daño importante, y no de amenaza de daño importante o de retraso importante en la creación de una rama de producción nacional, podrán percibirse los derechos a partir de la fecha de imposición de las medidas provisionales. Si se han percibido derechos provisionales en cuantía superior a la del derecho definitivo, o si el establecimiento de los derechos se basa en una determinación de la existencia de amenaza de daño importante o de retraso importante, se procederá a la devolución de los derechos provisionales correspondientes. El párrafo 6 del artículo 10 prevé la aplicación retroactiva de derechos definitivos a partir de una fecha anterior en 90 días como máximo a la aplicación de medidas provisionales en determinadas circunstancias excepcionales: que existan antecedentes de dumping, que haya habido importaciones masivas objeto de dumping y que sea probable se socave el efecto reparador del derecho definitivo.
 * __ Examen y aviso público __**


 * __ Duración, terminación y examen de las medidas antidumping __**

El artículo 11 del Acuerdo contiene normas sobre la duración de los derechos antidumping y prescripciones encaminadas a la realización de un examen periódico de la necesidad, en su caso, de mantener los derechos antidumping o los compromisos en materia de precios. Esas prescripciones responden a la preocupación suscitada por la práctica de algunos países de mantener los derechos antidumping indefinidamente. La cláusula de extinción establece que los derechos antidumping serán suprimidos normalmente, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su aplicación, salvo que en un examen realizado antes de esa fecha se determine que la supresión del derecho daría probablemente lugar a la continuación o la repetición del dumping y del daño. Esta cláusula de extinción a los cinco años se aplica también a los compromisos en materia de precios. El Acuerdo dispone que, a petición de una parte interesada, las autoridades examinarán la necesidad de seguir manteniendo el derecho.


 * __ Aviso público __**

El artículo 12 contiene prescripciones detalladas en virtud de las cuales la autoridad investigadora debe dar aviso público de la iniciación de las investigaciones, de las determinaciones preliminares y definitivas, y de los compromisos. El aviso público deberá revelar la información no confidencial sobre las partes, el producto, los márgenes de dumping, los hechos desvelados durante la investigación y las razones de las determinaciones formuladas por las autoridades, incluidos los motivos de la aceptación o el rechazo de los argumentos o alegaciones pertinentes de los exportadores o los importadores. Estas prescripciones tienen por objeto aumentar la transparencia de las determinaciones, con la esperanza de que con ello sea mayor la medida en que las determinaciones se basen en hechos y razonamientos sólidos.


 * __ Subvenciones y Medidas Compensatorias __**


 * __ Estructura del Acuerdo __**

L a Parte I establece que el Acuerdo SMC se aplica solamente a las subvenciones concedidas específicamente a una empresa o rama de producción o a un grupo de empresas o ramas de producción, y define el término “subvención” y el concepto de “especificidad”. Las Partes II y III clasifican todas las subvenciones específicas en dos categorías: prohibidas y recurribles, y establecen ciertas normas y procedimientos en relación con cada categoría. La Parte V establece las prescripciones sustantivas y de procedimiento que deben cumplirse para que un Miembro pueda aplicar una medida compensatoria contra las importaciones subvencionadas. Las Partes VI y VII establecen la estructura institucional y las modalidades de notificación/vigilancia para la aplicación del Acuerdo SMC. La Parte VIII contiene normas relativas al trato especial y diferenciado para diversas categorías de países en desarrollo Miembros. La Parte IX contiene disposiciones transitorias para los países desarrollados y antiguos países de economía de planificación centralizada Miembros. Las Partes X y XI contienen, respectivamente, disposiciones relativas a la solución de diferencias y disposiciones finales.


 * __ Ámbito de aplicación del Acuerdo __**

La Parte I del Acuerdo define el ámbito de aplicación del Acuerdo. Concretamente, da una definición del término “subvención” y una explicación del concepto de “especificidad” Sólo una medida que sea una “subvención específica” en el sentido de la Parte I está sujeta a disciplinas multilaterales y puede ser objeto de medidas compensatorias.
 * Definición de subvención. ** A diferencia del Código de Subvenciones de la Ronda de Tokio, el Acuerdo SMC de la OMC contiene una definición del término “subvención” La definición incluye tres elementos básicos: i) una contribución financiera, ii) de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro y iii) que otorgue un beneficio. Para que exista subvención, deben reunirse los tres elementos.

El concepto de “**contribución financiera**” se incluyó en el Acuerdo SMC sólo tras una prolongada negociación. Algunos Miembros aducían que no podía existir subvención si no había una carga para la cuenta pública. Otros Miembros consideraban que ciertas formas de intervención estatal que no suponían un gasto para el Estado, distorsionaban sin embargo la competencia y, en consecuencia, deberían considerarse subvenciones. Básicamente, el Acuerdo SMC adoptó el primer enfoque. El Acuerdo establece que debe haber una contribución financiera y contiene una lista de los tipos de medidas que constituyen una contribución financiera, por ejemplo: donaciones, préstamos, aportaciones de capital, garantías de préstamos, incentivos fiscales, suministro de bienes o servicios, o compra de bienes.

Para que una contribución financiera sea una subvención, debe haber sido hecha **por un gobierno o cualquier organismo público, o siguiendo sus instrucciones, en el territorio de un Miembro**. En consecuencia, el Acuerdo SMC no sólo se aplica a las medidas de los gobiernos nacionales, sino también a las de gobiernos subnacionales y a las de organismos públicos como las empresas de propiedad estatal.

Una contribución financiera de un gobierno no es una subvención si no confiere un “**beneficio**” En muchos casos, como en el de una donación en efectivo, la existencia de un beneficio y su valoración resultará clara. En algunos otros, sin embargo, la cuestión del beneficio resultará más compleja. Por ejemplo, ¿cuándo confieren un beneficio, un préstamo, una aportación de capital o la compra de un producto por el gobierno? El Acuerdo SMC no proporciona una orientación completa acerca de estas cuestiones.

De hecho, las partes en las negociaciones de la Ronda Uruguay no lograron ponerse de acuerdo acerca de si la existencia de un beneficio debe determinarse según criterios comerciales o según el costo para el gobierno que subvenciona. El artículo 14 del Acuerdo SMC establece que, a efectos de los derechos compensatorios, la existencia de beneficio puede determinarse (aunque no necesariamente) de acuerdo con criterios comerciales, y da orientación para determinar si ciertos tipos de medidas confieren un beneficio. En el contexto de las disciplinas multilaterales, sin embargo, la cuestión del significado del término “beneficio” no está completamente resuelta.


 * Especificidad. ** Suponiendo que una medida es una subvención en el sentido del Acuerdo SMC, no por ello está sujeta al Acuerdo, a menos que haya sido concedida específicamente a una empresa o rama de producción o un grupo de empresas o ramas de producción. El principio básico es que una subvención que distorsiona la asignación de recursos en una economía debería estar sujeta a una disciplina. Si una subvención está muy extendida en una economía, se supone que no hay distorsión en la asignación de recursos. Así pues, sólo están sujetas a las disciplinas del Acuerdo SMC las subvenciones “específicas” Hay cuatro tipos de “especificidad” en el sentido del Acuerdo SMC:
 * ** Especificidad en cuanto a la empresa. ** Un gobierno destina la subvención a una empresa o empresas determinadas.
 * ** Especificidad en cuanto a la rama de producción. ** Un gobierno destina la subvención a determinado sector o sectores.
 * ** Especificidad regional. ** Un gobierno destina la subvención a los productos para la exportación o los productos que utilizan insumos nacionales.
 * ** Subvenciones prohibidas. ** Un gobierno destina la subvención a los productos para la exportación o los productos que utilizan insumos nacionales.
 * Artículo 1 - Definición de subvención **

1.1 A los efectos del presente Acuerdo, se considerará que existe subvención: a) 1) cuando haya una contribución financiera de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro (denominados en el presente Acuerdo "gobierno"), es decir: i) cuando la práctica de un gobierno implique una transferencia directa de fondos (por ejemplo, donaciones, préstamos y aportaciones de capital) o posibles transferencias directas de fondos o de pasivos (por ejemplo, garantías de préstamos); ii) cuando se condonen o no se recauden ingresos públicos que en otro caso se percibirían (por ejemplo, incentivos tales como bonificaciones fiscales); iii) cuando un gobierno proporcione bienes o servicios -que no sean de infraestructura general- o compre bienes; iv) cuando un gobierno realice pagos a un mecanismo de financiación, o encomiende a una entidad privada una o varias de las funciones descritas en los incisos i) a iii) //supra// que normalmente incumbirían al gobierno, o le ordene que las lleve a cabo, y la práctica no difiera, en ningún sentido real, de las prácticas normalmente seguidas por los gobiernos;

a) 2) cuando haya alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del artículo XVI del GATT de 1994;

b) con ello se otorgue un beneficio. 1.2 Una subvención, tal como se define en el párrafo 1, sólo estará sujeta a las disposiciones de la Parte II o a las disposiciones de las Partes III o V cuando sea específica con arreglo a las disposiciones del artículo 2.


 * __ Categorías de subvenciones __**

En el Acuerdo SMC se establecen dos categorías básicas de subvenciones: subvenciones prohibidas y subvenciones recurribles (es decir, que pueden ser objeto de impugnación en la OMC o dar lugar a la aplicación de medidas compensatorias). Todas las subvenciones específicas pertenecen a una de esas categorías.


 * Subvenciones prohibidas. ** El artículo 3 del Acuerdo SMC prohibe dos categorías de subvenciones. La primera son las subvenciones supeditadas de jure o de facto a los resultados de exportación, como condición única o entre otras varias condiciones (“**subvenciones a la exportación**”). En el Anexo del Acuerdo SMC figura una lista detallada de las subvenciones a la exportación. La segunda categoría es la de las subvenciones supeditadas al empleo de productos nacionales con preferencia a los importados, como condición única o entre otras varias condiciones (“**subvenciones al contenido nacional**”). Estas dos categorías de subvenciones están prohibidas porque se establecen para influir en el comercio y, en consecuencia, es muy probable que tengan efectos desfavorables para los intereses de otros Miembros.

El alcance de estas prohibiciones es relativamente limitado. Los países desarrollados ya habían aceptado la prohibición de las subvenciones a la exportación de conformidad con el Acuerdo SMC de la Ronda de Tokio, y las subvenciones al contenido nacional del tipo de las prohibidas por el Acuerdo SMC ya eran incompatibles con el artículo III del GATT 1947. Lo más significativo del nuevo Acuerdo en este aspecto es la extensión de las obligaciones a los países en desarrollo Miembros de conformidad con las normas de transición especificadas (véase, más adelante, la sección sobre trato especial y diferenciado), así como el establecimiento en el artículo 4 del Acuerdo de un mecanismo de solución de diferencias rápido (tres meses) para las reclamaciones relativas a subvenciones prohibidas.


 * Subvenciones recurribles. ** La mayor parte de las subvenciones, como las subvenciones a la producción, entran en la categoría “recurrible” Las subvenciones recurribles no están prohibidas. No obstante, si tienen efectos desfavorables sobre los intereses de otro Miembro pueden ser impugnadas en el marco de la solución de diferencias multilateral o ser objeto de una medida compensatoria. Hay tres tipos de efectos desfavorables. En primer lugar, el **daño** a una rama de producción nacional causado por las importaciones subvencionadas en el territorio del Miembro reclamante. Es el único fundamento para la adopción de medidas compensatorias. En segundo lugar, el **perjuicio grave**. Normalmente, el perjuicio grave es consecuencia de efectos desfavorables (por ejemplo, desplazamiento de las exportaciones) en el mercado del Miembro que concede la subvención o en el de un tercer país. Así pues, a diferencia del daño, puede servir de fundamento de una reclamación la lesión de los intereses exportadores de un Miembro. Finalmente, la anulación o menoscabo de las ventajas resultantes del GATT de 1994. La **anulación o menoscabo** surge casi siempre cuando la subvención socava el mejor acceso a los mercados que supuestamente surge de una reducción del arancel consolidado.

La creación de un sistema multilateral de acciones que permite a los Miembros impugnar las subvenciones que pueden producir efectos desfavorables constituye un importante avance respecto del régimen anterior a la OMC. No obstante, la dificultad seguirá residiendo, en la mayoría de los casos, en la necesidad de que el Miembro reclamante deba demostrar los efectos desfavorables de la subvención para el comercio, lo que requiere un análisis intensivo de los hechos que los grupos especiales pueden encontrar difícil en algunos casos.


 * Subvenciones a la agricultura. ** El artículo 13 del Acuerdo sobre la Agricultura establece, para el período de aplicación especificado en el Acuerdo (hasta el 1º de enero de 2003), normas especiales para las subvenciones a los productos agropecuarios. El Acuerdo SMC no prohíbe las subvenciones a la exportación que estén en plena conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura, aunque éstas son susceptibles de medidas compensatorias. Las medidas de ayuda interna que estén en plena conformidad con el Acuerdo sobre la Agricultura no son recurribles a nivel multilateral, aunque también pueden dar lugar a la aplicación de derechos compensatorios. Por último, las medidas de ayuda interna comprendidas en el “compartimento verde” del Acuerdo sobre la Agricultura no son recurribles a nivel multilateral ni pueden dar lugar a la aplicación de medidas compensatorias. Una vez finalizado el período de aplicación, el Acuerdo SMC será aplicable a las subvenciones a los productos agropecuarios, a reserva de las disposiciones del Acuerdo sobre la Agricultura, como se establece en el artículo 21 de ese Acuerdo.


 * __ Medidas compensatorias __**

La Parte V del Acuerdo SMC establece ciertas prescripciones sustantivas que se deben cumplir para imponer una medida compensatoria, así como prescripciones detalladas de procedimiento con respecto a la investigación en materia de medidas compensatorias y la imposición y mantenimiento de dichas medidas. El incumplimiento de las prescripciones sustantivas o de procedimiento de la Parte V puede someterse al mecanismo de solución de diferencias y servir de fundamento para invalidar la medida.


 * Normas sustantivas. ** Un Miembro no puede imponer una medida compensatoria si no determina la existencia de **importaciones subvencionadas, daño a una rama de producción nacional y una relación causal** entre las importaciones subvencionadas y el daño.

Como se ha indicado anteriormente, la existencia de una subvención específica se debe determinar de acuerdo con los criterios establecidos en la Parte I del Acuerdo. Sin embargo, los criterios relativos al daño y la relación de causalidad se encuentran en la Parte V. Un avance significativo del nuevo Acuerdo SMC en este ámbito es la autorización explícita de evaluar acumulativamente los efectos de las importaciones subvencionadas procedentes de más de un Miembro, si se cumplen los criterios especificados. Además, la Parte V contiene normas para determinar la existencia y la cuantía de un beneficio.


 * Normas de procedimiento. ** La Parte V del Acuerdo SMC contiene normas detalladas sobre la iniciación y realización de las investigaciones en materia de medidas compensatorias, la imposición de medidas provisionales y definitivas, la utilización de compromisos, y la duración de las medidas. Un objetivo fundamental de estas normas es asegurar la transparencia de las investigaciones, que todas las partes interesadas tengan oportunidad plena de defender sus intereses, y que las autoridades investigadoras expliquen correctamente los fundamentos de sus determinaciones. A continuación se indican algunas de las innovaciones más importantes que introdujo el Acuerdo SMC de la OMC:
 * ** Legitimación. ** El Acuerdo define en cifras las circunstancias en que hay suficiente grado de apoyo de una rama de producción nacional para justificar la iniciación de una investigación.
 * ** Investigación preliminar. ** El Acuerdo asegura que se lleve a cabo una investigación preliminar antes de la imposición de medidas provisionales.
 * ** Compromisos. ** El Acuerdo limita el uso de compromisos para solucionar las investigaciones en materia de derechos compensatorios, con el fin de evitar que se establezcan acuerdos de limitación voluntaria de las exportaciones o medidas similares haciéndolos pasar por compromisos.
 * ** Extinción. ** En virtud del Acuerdo toda medida compensatoria será suprimida al cabo de cinco años, salvo que se determine la necesidad de mantenerla para evitar la continuación o repetición de la subvención y del daño.
 * ** Revisión judicial. ** El Acuerdo requiere que los Miembros establezcan un tribunal independiente que examine si las determinaciones de la autoridad investigadora están en conformidad con la legislación nacional.


 * __ Normas de transición y trato especial y diferenciado __**


 * Países desarrollados. ** Los Miembros que no puedan optar al trato especial y diferenciado disponen de tres años a partir de la entrada en vigor para ellos del Acuerdo SMC para eliminar progresivamente las subvenciones prohibidas. Esas subvenciones deben ser notificadas en un plazo de 90 días a partir de la entrada en vigor del Acuerdo para el Miembro que notifica.


 * Países en desarrollo. ** El Acuerdo SMC reconoce tres categorías de países en desarrollo Miembros: Miembros menos adelantados, los Miembros con un PNB per capita inferior a 1.000 dólares EE.UU. anuales, que figuran en el Anexo VII del Acuerdo SMC, y los demás países en desarrollo. Cuanto más bajo es el nivel de desarrollo de un Miembro, más favorable es el trato que recibe en relación con las disciplinas relativas a las subvenciones. Por ejemplo, los países menos adelantados y los Miembros con un PNB per capita inferior a 1.000 dólares EE.UU. anuales, que figuran en el Anexo VII, están exentos de la prohibición de subvenciones a la exportación. Otros países en desarrollo Miembros disponen de un período de ocho años para eliminar progresivamente sus subvenciones a la exportación (durante este período no pueden aumentar el nivel de dichas subvenciones). En cuanto a las subvenciones para la sustitución de importaciones, los países menos adelantados disponen de ocho años y los demás países en desarrollo Miembros de cinco años para eliminarlas progresivamente. También hay un trato más favorable en materia de subvenciones recurribles. Por ejemplo, ciertas subvenciones relacionadas con los programas de privatización de los países en desarrollo Miembros no son recurribles en el marco multilateral, y la presunción de que existe perjuicio grave en el caso de las subvenciones específicas no es aplicable a los países en desarrollo Miembros. En lo que se refiere a las medidas compensatorias, los exportadores de los países en desarrollo Miembros tienen derecho a un trato más favorable en cuanto a la finalización de las investigaciones si el nivel de subvención o el volumen de las importaciones son pequeños.


 * Miembros en proceso de transformación en economía de mercado. ** A los Miembros que se están transformando en una economía de mercado se les concede un plazo de siete años para eliminar de manera progresiva las subvenciones prohibidas. Sin embargo, para poder gozar del trato especial, esas subvenciones deben haber sido notificadas dentro de un plazo de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo de la OMC (es decir, a más tardar el 31 de diciembre de 1996). Los Miembros en transformación también reciben trato preferencial con respecto a las subvenciones recurribles.


 * __ Notificaciones __**


 * Subvenciones. ** En virtud del artículo 25 del Acuerdo SMC los Miembros notificarán al Comité SMC todas las subvenciones específicas (en todos los niveles del Gobierno y con respecto a todos los sectores de la producción, incluida la agricultura). Cada tres años se deben presentar notificaciones nuevas y completas y en los años intermedios notificaciones de actualización. Las notificaciones son objeto de un examen detallado y un debate en el Comité SMC.


 * __ Legislación y medidas en materia de derechos compensatorios __**** . ** De conformidad con el párrafo 6 del artículo 32 del Acuerdo SMC, todos los Miembros deben notificar al Comité SMC sus leyes y reglamentos en materia de derechos compensatorios. Los Miembros también deben notificar, cada seis meses, todas las medidas compensatorias adoptadas, y las medidas preliminares o definitivas en el momento de su adopción.


 * __ Solución de diferencias __**

El Acuerdo SMC por lo general se basa en las normas de solución de diferencias del ESD. Sin embargo, prevé procedimientos rápidos, en particular en el caso de alegaciones sobre subvenciones prohibidas. También prevé mecanismos especiales para recoger la información necesaria para evaluar la existencia de perjuicio grave en el caso de las subvenciones recurribles.
 * //__ Salvaguardias. __//**


 * __ Principios generales __**

El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas para la aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX del GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como medidas “de urgencia” con respecto al aumento de las importaciones de determinados productos cuando esas importaciones hayan causado o amenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional del Miembro importador (artículo 2). Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspensión de concesiones u obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas de las importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas especiales de protección del comercio (los otros dos son las medidas antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los Miembros de la OMC.

Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de salvaguardia son los siguientes: deberán ser temporales; sólo podrán imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan causar un daño grave a una rama de producción nacional competidora; se aplicarán (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en régimen NMF o de la nación más favorecida); se liberalizarán progresivamente mientras estén en vigor; el Miembro que las imponga deberá (en general) dar una compensación a los Miembros cuyo comercio se vea afectado. Por consiguiente, las medidas de salvaguardia, a diferencia de las medidas antidumping y las medidas compensatorias, no requieren una determinación de práctica “desleal”, deben aplicarse (en general) en régimen NMF (véase a continuacion: Trato especial y diferenciado) y deben ser (en general), “compensadas” por el Miembro que las


 * __ Trato especial y diferenciado __**

Los países en desarrollo Miembros reciben trato especial y diferenciado con respecto a las medidas de salvaguardia de los demás Miembros, en forma de exención si el volumen de las importaciones procedentes del país en desarrollo Miembro es de minimis (abajo se desarrolla el concepto). Como usuarios de las medidas de salvaguardia, los países en desarrollo Miembros reciben trato especial y diferenciado con respecto a la aplicación de sus medidas en dos aspectos: la duración permitida de las prórrogas y la aplicación de una nueva medida de salvaguardia a un producto que haya estado ya sujeto a una medida de esa índole.


 * __ Exención por volumen de minimis __**

N o se aplicarán medidas de salvaguardia a las importaciones procedentes de países en desarrollo Miembros cuando su volumen sea bajo. Es decir, cuando el volumen de las importaciones procedentes de un país en desarrollo Miembro no exceda del 3 por ciento de las importaciones totales sujetas a una medida de salvaguardia, dichas importaciones quedarán excluidas del ámbito de aplicación de la medida, a condición de que los países en desarrollo Miembros cuyo volumen de importaciones sea inferior en cada caso a ese umbral no representen en conjunto más del 9 por ciento de las importaciones totales del producto en cuestión.


 * __ Antecedentes de las medidas de salvaguardia __**

En el GATT de 1947 las medidas de salvaguardia se regían únicamente por el artículo XIX; fue la Ronda Uruguay la que estableció el Acuerdo SG, que aporta claridad e introduce ciertas modificaciones. El Acuerdo SG se negoció en gran parte porque las partes contratantes del GATT venían aplicando cada vez más una diversidad de medidas de las llamadas “de zona gris” (limitaciones voluntarias bilaterales de las exportaciones, acuerdos de comercialización ordenada y medidas similares) para limitar las importaciones de determinados productos. Estas medidas no se establecían al amparo del artículo XIX y, por consiguiente, no estaban sujetas a disciplina multilateral en el marco del GATT y su legalidad en dicho marco era dudosa. El Acuerdo prohíbe ahora claramente esas medidas y establece disposiciones específicas para la eliminación de las vigentes en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sobre la OMC.
 * __ Objetivos del Acuerdo SG __**

En sus propias palabras, el Acuerdo SG, que se aplica de manera explícita a todos los Miembros por igual, tiene por objetivo:

i) aclarar y reforzar las disciplinas del GATT, concretamente las de su artículo XIX;ii) restablecer el control multilateral sobre las salvaguardias y suprimir las medidas que escapen a tal control; y

iii) fomentar el reajuste estructural por parte de las ramas de producción afectadas desfavorablemente por los aumentos de las importaciones, para potenciar de esa manera la competencia en los mercados internacionales.


 * __ Condiciones para la aplicación de medidas de salvaguardia __**

El artículo 2 contiene las condiciones en las que pueden aplicarse medidas de salvaguardia. Esas condiciones son:

i) un aumento de las importaciones

ii) un daño grave o una amenaza de daño grave causado por ese aumento. Contiene también la prescripción de que esas medidas se apliquen en régimen NMF.
 * Aumento de la cantidad de importaciones **

La determinación del aumento de la cantidad de las importaciones por un Miembro para poder aplicar una medida de salvaguardia puede hacerse en términos absolutos o en relación con la producción nacional.


 * __ Daño: dos posibilidades __**


 * Daño grave **

El Acuerdo define el “daño grave” como un menoscabo significativo de la situación de una rama de producción nacional. Al determinar si existe un daño grave, la autoridad investigadora ha de evaluar todos los factores pertinentes que tengan relación con la situación de esa rama de producción. Los factores que deben analizarse son los siguientes: el ritmo y la cuantía del aumento de las importaciones en términos absolutos y relativos y la parte del mercado interno absorbida por las importaciones en aumento, así como los cambios en el nivel de ventas, la producción, la productividad, la utilización de la capacidad, las ganancias y pérdidas, y el empleo en la rama de producción nacional.


 * Amenaza de daño grave **

Se entiende por “amenaza de daño grave” la clara inminencia de un daño grave, basada en hechos y no simplemente en alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas. Aun cuando no se determine que existe un daño grave, podrá aplicarse una medida de salvaguardia si se determina que existe una amenaza de daño grave.
 * Necesidad de realizar una investigación **

Sólo podrán aplicarse nuevas medidas de salvaguardia tras una investigación realizada por las autoridades competentes de acuerdo con procedimientos establecidos. El artículo XIX del GATT de 1947 no contenía una prescripción expresa de que se realizara una investigación.Las investigaciones deben realizarse con arreglo a un procedimiento previamente establecido y hecho público. Aunque el Acuerdo no contiene disposiciones detalladas a este respecto, exige un aviso público razonable de la investigación. Las autoridades competentes están obligadas a publicar un análisis detallado del caso en forma de un informe en el que se expongan y expliquen sus conclusiones sobre todas las cuestiones pertinentes, incluida una demostración de la pertinencia de los factores examinados.

La autoridad investigadora está obligada a celebrar audiencias públicas o a facilitar otros medios apropiados para que las partes interesadas (importadores, exportadores, productores, etc.) expongan sus opiniones y respondan a las opiniones de los demás con respecto a las cuestiones objeto de investigación. Una de las cosas sobre las que debe pedirse la opinión de las partes es si la aplicación de la medida de salvaguardia sería o no de interés público.
 * __ Duración y examen de las medidas __**

La duración máxima de una medida de salvaguardia será de cuatro años, a menos que se prorrogue de conformidad con las disposiciones del Acuerdo. En particular, una medida podrá prorrogarse únicamente si, tras una nueva investigación, se estima necesario su mantenimiento para prevenir o reparar el daño grave y solamente si hay pruebas que demuestren que la rama de producción está en proceso de reajuste. El período de aplicación inicial y toda prórroga del mismo no podrán en general exceder de ocho años. Por otra parte, las medidas de salvaguardia vigentes por más de un año habrán de liberalizarse progresivamente, a intervalos regulares, durante el período de aplicación. Si una medida se prorroga transcurrido el período de aplicación inicial, no podrá ser más restrictiva durante el período de prórroga de lo que lo era al final del período inicial, y deberá proseguirse su liberalización. Si la duración de la medida excede de tres años, deberá ser objeto de examen cuando haya transcurrido la mitad del período de aplicación. Sobre la base de ese examen, el Miembro que aplique la medida deberá, si procede, revocar la medida o acelerar el ritmo de liberalización.


 * __ Vigilancia y notificaciones __**

La disciplina multilateral sobre la aplicación de medidas de salvaguardia se establece mediante prescripciones en materia de notificación, así como mediante el establecimiento de un Comité de Salvaguardias encargado, entre otras cosas, de examinar las notificaciones de medidas de salvaguardia.
 * __ Comité de Salvaguardias __**

Las funciones del Comité son, en general, vigilar la aplicación y el funcionamiento del Acuerdo y rendir informe y formular recomendaciones al Consejo del Comercio de Mercancías al respecto; examinar las notificaciones de los Miembros y averiguar si han cumplido los requisitos de procedimiento del Acuerdo en relación con la aplicación de medidas de salvaguardia; ayudar en las consultas que puedan celebrarse; vigilar la eliminación progresiva de las medidas anteriormente vigentes; examinar las propuestas de medidas de retorsión; y cumplir las demás funciones que le encomiende el Consejo del Comercio de Mercancías.

Las consultas y la solución de las diferencias que surjan en el ámbito del Acuerdo se regirán por las disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT de 1994, desarrolladas en el Entendimiento sobre Solución de Diferencias. =Jose Agustin Mandara= 3801-1681 =Transporte Internacional de Mercaderías:=
 * __ Solución de diferencias __**

====El comercio internacional implica el traslado de mercaderías de un país a otro. Por lo tanto el transporte internacional incluye al conjunto de medios de transporte que actúan en un espacio geográfico y en un marco determinados.====

El transporte de mercancías, que es parte de la denominada logística de comercio internacional, juega un papel fundamental en el comercio exterior. A medida que se disponga de mecanismos más eficientes de transporte y de una infraestructura adecuada para este, se agilizarán las actividades comerciales de carácter internacional, y su producto y relaciones con socios internacionales aumentarán.

Aunque tratar de aumentar la oferta de servicios de transporte no sea la herramienta más idónea para lograr significantes modificaciones de los flujos de comercio, es cada vez más importante para los países reducir sus costos de transporte, estos han ganado importancia como factor que influye sobre la competitividad de las exportaciones, en comparación con los aranceles. Dentro del precio final de un producto, el componente del transporte está aumentando a raíz de la globalización de la producción, no solamente se transporta el producto final o bien de consumo desde su origen a su destino, sino cada vez más se transportan insumos provenientes de otros países, aumentando así la demanda mundial por servicios de transporte


 * ====Los medios de transporte, propiamente dichos====
 * ====La infraestructura: vias, rutas, etc====
 * ====La organización del sistema====

====Conocer los aspectos referidos al transporte internacional es fundamental por la incidencia del medio elegido en los costos de las operaciones de comercio exterior, los riesgos de traslado de las mercaderías y las tareas operacionales paralelas que cada medio de transporte genera. Para la selección del medio de transporte apropiado, se debe tener en cuenta:====


 * 1) ====el tipo de mercadería a exportar====
 * 2) ====el empaque y embalaje====
 * 3) ====las urgencias de envío====
 * 4) ====el manipuleo que deba hacerse de la carga====
 * 5) ====la disponibilidad de medios de transporte====
 * 6) ====tarifas====


 * [|__Transporte Marítimo__] ||
 * [|__Transporte Aéreo__] ||
 * [|__Transporte por Camión__] ||
 * [|__Transporte por Ferrocarril__] ||
 * [|__Transporte Multimoda__] ||

==== Es el medio de transporte que se utiliza cuando deben realizarse largas travesías (intercontinentales), para transportar mercancías de valor y en caso de viajes urgentes o especiales. Lo que ha convertido en atractivo el transporte aéreo de mercaderías es la rapidez para envíos urgentes, de materiales perecederos y de elevado valor unitario, la facilidad de su control y seguimiento, la seguridad, la reserva de espacio, las posibilidades de trasbordo y la internacionalidad en la utilización del espacio aéreo de unos países por otro ====

[[image:comercializacioninternacionalum/Avion_Carga_imagesCA0JB642.jpg]][[image:comercializacioninternacionalum/Avion_carga_merca_imagesCAGWNTNS.jpg width="287" height="174"]]
==== .A su vez, es favorable para el envío de mercaderías de alto precio y bajo volumen/peso (como ser material de cirugía, instrumental científico, etc.); el riesgo de transporte es menor, con lo cual se abaratan los costos del seguro y permite el envío simultáneo de la documentación de embarque.La tarifación aérea se realiza en la mayor parte de los casos en función al coeficiente de estiba aérea o coeficiente de estiba IATA (//International Air Transport Association//) que es un índice de equivalencia volumen / peso desarrollando el concepto de peso volumen.Recordar que el instrumento fundamental en este transporte es la Guía Aérea (//Air Way Bill//) que instrumenta el contrato de transporte de la mercadería, sirve como declaración de aduana, recibo de entrega y póliza de seguro (cuando se pide). Este documento no acredita la propiedad de la mercadería. ====

==== Este medio de transporte ha ido ganando mucho terreno en los últimos 20 años. Entre sus ventajas podemos destacar la variedad en líneas y tipos de vehículos existentes, la mayor flexibilidad que permite que los vehículos puedan transportar cualquier cantidad, cualquier tipo y cualquier tamaño de carga, los menores costos y los menores daños en las cargas. ====


 * ==== Penetración: permite realizar un servicio “de puerta a puerta”. ====
 * ==== Flexibilidad: Esta característica se refiere a la capacidad de los vehículos de carretera de transportar pequeños paquetes o volúmenes importantes (transportes especiales). A su vez, pueden transportarse todo tipo de productos: sólidos, líquidos o gaseosos. ====
 * ==== Rapidez: Las facilidades de carga y descarga, la libertad de organización de horarios y la velocidad de los propios vehículos, hacen a este medio muy adecuados para envíos urgentes. ====
 * ==== Facilidad de coordinación con otros medios: Facilita el trasbordo de mercancías en el transporte combinado, el montaje de vehículos sobre otro medio en el superpuesto y la manipulación de carga unitizada en el multimodal ====

==== Su capacidad de transporte es mucho mayor que por camiones y requiere menos mano de obra por tonelada/kilómetro para su traslado. Sin embargo, está limitado por la red ferroviaria dado que en muchos casos sólo se requieren en forma complementaria. En razón de las grandes toneladas que transporta, los ferrocarriles pueden competir con los camiones en lo relativo a los fletes entre distintas ciudades, pero cuando se trata de fletes en el interior de las ciudades esta ventaja desaparece. ====

==== Entre los aspectos técnicos del transporte multimodal están el concepto de “Ruptura de Carga” (//Breaking bulk//) que es la descomposición, total o parcial, de la unitización de carga (acoplamiento de mercancías en unidades superiores) en sus elementos componentes, para proceder a su almacenaje o a su transporte capilar de distribución a los receptores de la mercancía y el concepto de “puente terrestre” (//land bridge//), que combina el transporte marítimo con transporte terrestre por carreteras y ferrocarril. ====

==== La gestión comercial del transporte multimodal es realizada por los denominados Operadores de Transporte Multimodal (OTM), que son generalmente compañías navieras, operadores ferroviarios o de tránsito especializados en la gestión de este tipo de transporte, y frecuentemente no son propietarios de los medios utilizados, sino que celebran un contrato de transporte multimodal, asumiendo la responsabilidad del cumplimiento del contrato. ====

==== El contrato de transporte se negocia con el Documento de Transporte Multimodal (DTM) que constituye prueba tangible de la responsabilidad del Operador del Transporte Multimodal (OTM) sobre la mercadería a transportar. ====

==== El envase es el sistema de protección de la mercancía para venderla al por menor. Protege lo que vende y vende lo que protege. El envase en que se conserva un producto tiene como objetivo fundamental la venta del producto. Por ello, la presentación, la dosificación y la compatibilidad entre el producto y el recipiente son factores fundamentales. ====

==== Mientras que el embalaje es el sistema de protección de la mercancía para poder transportarla. Protege la mercancía durante el transporte interno e internacional contra cualquier siniestro. El embalaje es la técnica que consigue para la mercancía una cobertura exterior que la proteja y la haga fácilmente manejable e identificable, o el resultado de esa técnica (caja, saco, contenedor, etc.). A diferencia del envase, aquí el objetivo fundamental es la protección de la mercancía para el proceso de transporte. ====


 * 1) ==== Carácter Internacional: ya que es prácticamente el único medio económico de transportar grandes volúmenes de mercancías entre puntos distantes geográficamente. ====
 * 2) ==== Capacidad: los tonelajes de los buques llegaron hace muchos años a superar el medio millón de toneladas de peso muerto en los grandes petroleros. ====
 * 3) ==== Flexibilidad: implica la posibilidad de emplear buques desde pequeños tamaños. ====
 * 4) ==== Versatilidad: por los diferentes tipos de buques adaptados a todo tipo de cargas. ====


 * ==== BUQUES DE CARGA GENERAL: para carga suelta no unitarizada o no consolidada (sin paleta y sin contenedor) y para carga unitarizada (con paleta y contenedor) ====
 * ==== BUQUES TANQUES: para carga a granel líquida (crudo de petróleo, productos refinados o químicos, gases licuados etc.) ====
 * ==== BUQUES GRANELEROS O “BULK CARRIERS”: para carga a granel sólida (minerales y preferentemente cereales) ====
 * ==== BUQUES PORTA CONTENEDORES: para transportar los TEU (Unidad de Medida equivalente a un contenedor de 20 TM) entre los grandes puertos mundiales ====
 * ==== BUQUES DE TRANSBORDO RODADO: para la carga rodante (automóviles, camiones, tractores etc.) ====
 * ==== BUQUES PARA TRANSPORTE DE BARCAZAS: las que se sueltan a la cercanía del puerto y son conducidas al puerto de destino por barcos remolcadores. ====

====** Buques de línea regular (//Liners//): ** brindan un servicio permanente con un tráfico determinado y frecuencias determinadas, con salidas y entradas a puertos que integran el itinerario y escalas a intervalos regulares y tarifas fijadas de ante mano. Son los buques de tarifas más elevadas.Puede ser realizada a través de tráfico conferenciado, de armadores independientes (//Outsiders//) o bajo la modalidad de consorcios. El //tráfico conferenciado//**:** se realiza como consecuencia de una “conferencia” o “acuerdo de fletes” en virtud del cual dos o más empresas armadoras se unen y se obligan a servir determinada ruta con cierta regularidad, a cobrar fletes uniformes y a cumplir con un número mínimo de salidas hacia o desde los puertos que integran el itinerario marítimo. //Outsiders//: son armadores que no se hayan ligados por acuerdo alguno para regular las frecuencias de entrada y salida de los puertos, itinerarios preestablecidos o tarifas predeterminadas. Son armadores que operan en competencia directa con las conferencias, desarrollando el tráfico de manera paralela a ellas, sin obligación alguna de cumplir con las reglas que comprometen a los armadores conferenciados. ====

====** Buques //Tramps//: ** es la navegación efectuada sin itinerario fijo; se realiza contratando el espacio de carga de un buque. La modalidad del tráfico //Tramp// tiene por característica el ser un tráfico libre por oposición al regular o conferenciado. Es la modalidad usual para el transporte de grandes volúmenes de mercadería a granel, sea líquida o sólida y de gran número de unidades como automóviles o plantas de fabricación completas.La contratación de los servicios de utilización de un buque //Tramp// puede realizarse principalmente bajo tres modalidades conocidas como servicios charters: el fletamento por viaje (//Trip Charter//) el fletamento por tiempo (//Time Charter//) y el fletamento a casco desnudo (//Bareboat Charter//). ====


 * ==== Armador, Porteador o Naviero (//Shipowner//): es el propietario del buque. Puede suscribir contratos de fletamento con el porteador efectivo. ====
 * ==== Porteador Efectivo: es el transportista propiamente dicho, que puede ser también el propio armador ====
 * ==== Agencias Marítimas o Navieras, (//Ships Agent//): son representantes de los armadores o de los porteadores efectivos que realizan la gestión comercial del transporte en cada puerto. ====
 * ==== Agencias Generales, Agencias Generales de Carga o Agencias de Fletamento (//Chartering Broker//): los consolidadores que gestionan buques y cargas. ====
 * ==== Cargador (//Shipper//), es el exportador o el importador responsable del embarque de la mercancía que suscribe el contrato de transporte marítimo. ====
 * ==== Estibador: es la empresa autorizada para realizar las operaciones portuarías. ====

==== Recordar la importancia del Conocimiento de Embarque (//Bill of Lading// o B/L), instrumento que acredita el contrato de transporte por vía marítima o fluvial. Lo confecciona la compañía naviera, su agente naviero o el capitán del barco y en él consta el haber recibido la carga a bordo de la nave para ser transportada al puerto que se indicará en el mismo documento ==== CLASES DE BILL OF LADING "CONOCIMIENTO DE EMBARQUE" El Conocimiento de Embarque, es un recibo dado al embarcador (´shipper´) por las mercancías entregadas. Demuestra la existencia de un contrato de transporte y otorga derechos sobre las mercancías. Los Bill of Lading, son emitidos en juegos de originales, normalmente dos o tres, y cualquiera de ellos puede ser usado para obtener la posesión de la mercancía. Por tanto quién posea el Bill of Lading acredita la posesión de la mercancía. Este aspecto es fundamental, sobre todo en las formas de pago documentales.
 * "**Bill of Lading Recibido para Embarque: Este tipo de documento, demuestra que la mercancía ha sido recibida por el transportista en la fecha indicada en el documento, pero no que haya sido embarcada. Está especialmente indicado para el transporte de contenedores o multimodal, ya que, se emite en el momento en que la mercancía ha sido entregada al primer transportista o a la terminal de contenedores.

Bill of Lading a bordo: Es el documento que demuestra la recepción de la mercancía a bordo del buque. Es decir que la mercancía está lista para ser enviada. La prueba de que se ha recibo a bordo puede adoptar las siguientes formas:

En el texto del BL se incorpora la frase: "Shipped either on board as above local vessel...". La firma y fecha del BL se entienden como la del "on board". Esta forma es la más usual.
 * 1) Bill of Lading a la orden (to the order): Cuando un BL es a la orden, el propietario de la mercancía, es decir, el poseedor del BL, puede convertirlo: mediante endoso, en nominativo. ponerlo a la orden de otra firma dejarlo con el endoso firmado en blanco (para que prácticamente sean al portador).
 * 2) Bill of Lading al portador (BL to the bearer): Cuando un BL es al portador (es decir en el documento no se indica el destinatario), al poseedor del BL se le considera, a todos los efectos legales, como el propietario de la mercancía.
 * 3) Bill of Lading House: El BL House (BL emitido por el transitario) y el Non-negotiable Sea Way Bill (SWB) son documentos no negociables, que no dan derechos sobre la mercancía.
 * 4) Bill of Lading nominativo: Los BL nominativos son extendidos a nombre de una persona determinada, que podrá hacerse cargo de la mercancía previa identificación y presentación de uno de los BL originales. Estos documentos no admiten endoso (cesión), sino simplemente cesión de derechos. Por ello es una forma poco usada, ya que no es negociable.
 * 5) Bill of Lading sin transbordo (BL Without Transhipment): Cuando se contemplan transbordos. A su vez, en este caso se distinguen dos modalidades:
 * 6) Si en el BL aparece "Received in apparent good order and condition (...) for transportation / shipment ...", en lugar del texto del apartado a), entonces la mención "on board" debe aparecer sobreimpresa, fechada y firmada de tal forma que la fecha de embarque será la del "on board" en lugar de la del BL.
 * 7) Transhipment Bills: Si todo el recorrido se realiza por mar.
 * 8) Through Bills: Cuando el transporte por mar sólo es una parte del recorrido (la otra puede ser vía fluvial). Estos BL son usados como una alternativa a los BL Combinados.
 * 9) Short Form Bill Of Lading o Blank Back: Se trata de un documento que no incluye todas las condiciones del contrato de transporte en el reverso del documento. Su nombre completo es "Common Short Form Bill of Lading" y se denomina así porque no está emitido en el formato habitual de los documentos de las compañías navieras, con el anagrama y el nombre en el ángulo superior derecho, sino que el nombre del transportista debe aparecer escrito a máquina en su lugar.
 * 10) En estos casos se utiliza el SWB (Documento de Embarque Marítimo No Negociable - Sea Waybill). Permite a la parte consignada un acceso a la mercancía en destino, en aquellos casos en que todavía no han llegado los documentos. El SWB es un documento de "Recibido para embarque" y no de un documento "A Bordo".
 * 11) SWB: El poseedor del Bill of Lading puede negociar la venta de la mercancía durante el trayecto, especialmente si este es largo, lo cual le interesará debido a que durante el trayecto tiene inmovilizado un capital. Si se prevé que no se va a vender la mercancía durante el trayecto, no se necesitará un documento que constituya título-valor de la mercancía.
 * 12) Through Bill Of Lading: Un through bill of lading se usa cuando el transporte marítimo lo efectúa más de un transportista. Entonces uno de los documentos que puede cubrir la totalidad de la expedición es el Through Bill of Lading".

====La evolución tecnológica que afecta aquellas prácticas, y en particular los distintos mecanismos de elaboración de los contratos de transporte, financiero y de compraventa de mercaderías a distancia, sumados a la transformación que se observa en el transporte y comercialización, motivan la aparición de nuevos documentos y de una mecánica innovadora en su emisión, a requerimiento de las partes, importadores y exportadores del comercio exterior.====
 * EVOLUCIÓN DEL CONOCIMIENTO DE EMBARQUE**

====Es así que la aparición de una nueva documentación para el transporte de mercaderías por agua y la difusión de los llamados "sea way bills", se inscribe en las llamadas 'nuevas tendencias" del Derecho de la Navegación.====

====En este caso, innovación en la forma de documentar el embarque y la propiedad de la carga transportada por vía marítima. Si en apretada síntesis se repasa sobre la evolución de la documentación señalada, se advierte que, culminando un proceso histórico en pos de lograr seguridad instrumental en la certificación de los embarques en los buques y en la del contrato de transporte, aparece el conocimiento de embarque, documento que, a poco andar, en el siglo pasado sobrepasa su primitiva y sencilla redacción, propia de un simple 'recibo", para terminar siendo considerado como un verdadero "título valor", representativo de las mercaderías en él consignadas y, por lo tanto, útil y reconocido para su circulación jurídica y la comercialización de las mismas.====

====Esa historia conocida, fue consolidando y afirmando en sus funciones al "conocimiento de embarque", aportando la seguridad jurídica que las partes originarias (transportador-cargador) y otros sujetos al contrato de transporte de mercaderías por agua (consignatario, comprador de la mercadería, bancos, etc.) requieren.====

====El "conocimiento de embarque", bien definido como aquel documento mediante el cual y sin perjuicio de sus restantes funciones se acredita el contrato de transporte de mercaderías por agua, nació en efecto, históricamente, como un simple recibo de lo que se "embarcaba" a bordo y prueba de un depósito consiguiente, fue perfilando en los usos y leyes marítimas una gama de crecientes e importantes funciones.====

====Ya en nuestro siglo el 'conocimiento" llega como recibo de la carga a bordo, documentación probatoria de los llamados contratos de "transporte a carga general', sin perjuicio de su necesaria emisión también por los fletantes en ejecución de un contrato de "fletamento total o parcial'; formas del llamado "por viaje', representativo de la mercadería embarcada a bordo y título valor circulatorio, a más de un título ejecutivo' para exigir la entrega de la mercadería por parte de su titular, de quien la tenga en su poder, sea el transportador marítimo o sus agentes, en fin, sus condiciones, efectos y términos usuales son reconocidamente firmes en el Derecho Marítimo.====

====El conocimiento de embarque es la consagración documental de la seguridad jurídica en la contratación de transportes marítimos de carga, e irremplazable como tal en sus funciones de afianzarla, para las partes (transportador-cargador) y los sujetos que luego, normalmente, aparecen en el tráfico de la mercadería embarcada (consignatario de la misma, bancos intervinientes en una operatoria de exportación, importación, etc.).====

====El Convenio Internacional de Bruselas de 1924 sobre "Unificación de ciertas reglas en materia de conocimientos, acuerda las señaladas funciones del conocimiento de embarque, las condiciones de concertación y las nulidades de cierto tipo de cláusulas abusivas y de estilo en los formularios que aportan las empresas navieras, destacándose la obligación del transportador o capitán, de hacer entrega de la mercadería, al poseedor legitimado del documento, en base a la presentación efectiva de uno de sus ejemplares originales.====

====Por su parte, el Convenio de Naciones Unidas sobre Transporte Internacional de Mercadería por Mar ("Reglas de Hamburgo de 1978"), resta seguridad jurídica al negocio que concierta el cargador, al contratar el transporte de su mercadería por mar, al no exigir indefectiblemente de la parte transportadora, la emisión de un 'conocimiento" y la posibilidad de sustituirlo por la suscripción de otro tipo de documento.====

====En los últimos tiempos, sobre todo en tráficos de línea regular, aparecen impuestos por los "usos" de las empresas transportadoras los llamados "sea way bilis", instrumentos que si bien documentan el embarque de la mercadería y el subsiguiente deber de custodia y de transporte, por parte de su emisor, con la consiguiente obligación de la entrega de la mercadería en destino, son una suerte de remedo del tradicional conocimiento, pues los "sea way bills" a pesar de ser nominativos, no resultan "negociables". Vale decir, no aseguran acabadamente las tradicionales características del conocimiento, en una de sus más conocidas funciones, la de constituirse en 'título valor' circulatorio. Porque, justamente, no lo es, la circunstancia aportada, retrotrae la emisión del "bill of lading" a poco más que la de un mero recibo, que además -y sólo eso instrumenta la contratación de un transporte marítimo, pero que ex profeso resulta "no negociable".====

====El tema así, no se libera de encontradas opiniones y se suma a la natural desconfianza que ciertas innovaciones que aportan la informática y técnicas modernas, inspiran a la seguridad del transporte marítimo en sus aspectos jurídicos, sobre todo a la parte llamada 'cargadora', ausente en el manejo, emisión y control de esta nueva documentación, nacida al cobijo del interés de los transportadores. la polémica está abierta y durará.====
 * Terminología de los contenedores ISO**

núm.: 80, 81, 82, 83, 85, 86, 87, 88.
 * Bluck Freight container**: Usado para el transporte de material a granel. Típico contenedor ISO

puerta, para efectuar la descarga por volteo.
 * Bulker Discharge Hatch:** Contenedor de carga a granel con trampilla situada en, la parte baja de la


 * Bulker Roof Hatch:** Contenedor de carga a granel con trampilla en el techo para su rellenado.

núm., 67.
 * Cage-tainer:** Contenedor base o de plataforma, con súper estructura en jaula. Típico contenedor ISO

de los contenedores.
 * CFS:** Estación de embarque de contenedores, donde la mercancía es agrupada y empaquetada dentro

Puede crear un contenedor excéntricamente cargado.
 * Clip-on Unit:** Planta de refrigeración separada, la cual puede abastecer contenedores aislantes.

acero inoxidable.
 * Closed-box container**: Contenedor totalmente cerrado por una estructura rigida o permanente y de


 * COFC:** Sistema de transporte de contenedores sobre vagones de tren convencionales.

retirarse, o descansar sobre su base, para reducir su volumen. Necesario para transportarlo en vacío.
 * Collapsible container:** Contenedor con techo, puertas y paredes laterales que pueden desmontarse,


 * Container block:** Un número de contenedores almacenados y fijados horizontalmente.


 * Container head:** El extremo de un contenedor sin puertas.


 * Container car:** Camión equipado con dispositivo de agarres para contenedores ISO.


 * Container Truck**: Semitrailer equipado con dispositivo de agarres, para contenedores ISO.

en un camión, o viceversa.
 * Demountable body (swap body):** Cuerpo de semitrailer que puede retirarse del chasis y situarlo

transporta dos contenedores en altura (sólo en USA).
 * Double-stach container train:** Tren compuesto por una plataforma de camión baja, la cual


 * FCL:** Contenedor completamente cargado. Un contenedor con mercancías para una sola consignación.

base del contenedor ISO de 20'. Solo para manipularlo en vacío.
 * Fork Pockets:** Aberturas para introducir las horquillas de la carretilla, normalmente situadas en la


 * Flat Car:** Plataforma base de un vagón de tren con agarres para contenedores ISO.

superestructura. pero la cima y el fondo lleva vértices con agujeros tipo ISO para su enganche. Típico ISO, núm.: 60.
 * Flat Container:** Algunas veces conocido como flat-rack. Una plataforma contenedor sin


 * Gondola Flat:** Ocasionalmente utilizado para describir los contenedores ISO abiertos.

paredes sólidas o jaula. Típico ISO, núm.: 26.
 * Haif-height container:** Contenedores de altura 4' ó 4'3". Puede ser abierto, techo rígido o lona, y

y los costados. Típico ISO, núm.: 66.
 * Haif-tilt container:** Contenedor con sólidas puertas y estructura completa, pero abierto por encima

ambos extremos y en uno o ambos lados. Típico ISO, núm.: 03, 04.
 * Hard-top container:** Un contenedor ISO convencional con techo rebatible, con puertas en uno o

ISO, núm.: 33.
 * Heated container:** Contenedor calorífico con aislamiento y mantenimiento de la temperatura. Típico

métodos de transporte en sucesión.
 * Intermodal Transport:** Movimiento de carga (especialmente contenedores) utilizando dos o más


 * LCL:** Usualmente un contenedor que lleva mercancías para más de una consignación.

para prever la ventilación.
 * Lattice-sided container:** Contenedor abierto o cerrado con al menos un lado fijado con aberturas

tractores RoRo, trailers y carretillas, evita los cambios de altura debido a las mareas.
 * Linkspan:** Una rampa puente de la cual se apoya la rampa del barco, permite el acceso de los


 * Mechanically-ventilated container:** Container equipado con ventilación.

transporte seguidos.
 * MTO:** Un estibador que termina un contrato de transporte envolviendo uno o más métodos de

ISO, num.: 25, 26, 50, 51, 52, 53, 54, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67.
 * Open container:** Contenedor con lados y/o extremos hechos de barras o mallas, y sin techo. Típico

posibilitando ser abierto completamente por uno o dos lados.
 * Open-sided container:** Contenedor con puertas en los costados, toldos o contraventanas,


 * Open-top container:** Contenedor con techo removible sólido o lona.


 * Open-topped reefer:** Contenedor con techo removible de una cubierta aislante.

base estructural en el extremo y techo con vértices de recogida. Típico ISO. núm.: 61, 62, 63, 64, 67.
 * Open-wall container:** Contenedor sin una o más paredes en los extremos y costados, pero con una

encima del techo del contenedor.
 * Overheigrit cargo:** Contenedor con techo removible para mercancía que puede ser elevada por

(normalmente transportando contenedores ISO) sobre un vagón. Muy utilizado en USA
 * Piggy-back:** También se define como "swap-Ibody". La colección de un remolque de carretera


 * Rampa:** Puente colgante de carga colocado en los barcos RoRo.


 * Rating:** El peso bruto máximo de un contenedor Payload = carga útil = peso bruto menos la tara.

refrigeración interior, propia o suministrada externamente. Típico ISO, núm.: 30, 31, 32, 36, 37, 40, 41, 42.
 * Reefer container:** Contenedor aislado con temperatura interior controlada, por sistema de

normalmente se conduce, arrastra o transporta a bordo por medio de tractores o carretillas.
 * Ro-Ro (Roll on-Roll of)**: Barco con espacio de carga el cual se accede horizontalmente. La carga


 * Soft-top container:** Contenedor con toldo de lona desplegado.


 * Tank container:** Container para transporte de líquidos o gas pero sin estructura de contenedor ISO.

expresada en términos de unidades de 20'.
 * TEU:** Una medida de capacidad de[ contenedor de un barco, capacidad almacenada en la terminal

equipado.
 * TOFC:** Trailer sobre piso. Colocación de un remolque de carretera en un vagón especialmente

y la cubierta. La distinguen por su techo bajo y adecuadas para carretillas.
 * Tween deck:** Bodegas del barco para cargar la mercancia, situadas entre la parte más baja del barco

los cuales se accionan manualmente o remotamente para controlar su rotación.
 * Twistlocks:** Cierres de elevación y seguridad para engranar con los vértices de los contenedores, y

estiba. Puede desplazar la excentricidad del peso. Referencias sobre manipulación de contenedores Vocabulario empleado en la terminología portuaria, 71, Bondway, Londres SW8 1SH. BITA, Buckhurst Hill, Ascot, berkshire SL5 7RP. Terminología ilustrada, empleada por la federación Europea de Manutención (FEM). Vocabulario Técnico de terminología marítima publicado por IMO.
 * Waste Cube:** Espacio de aprovechado dentro de un contenedor, normalmente debido a rotura de la


 * Ventajas e inconvenientes del transporte por contenedor **

Como la mayoría de las ideas innovadoras y progresistas que han causado mayor impacto en el mundo, el concepto del transporte en contenedores tiene sus aspectos positivos y negativos. Las ventajas son: ü Es posible el transporte puerta a puerta. ü Se reduce el papeleo, así como los costes de almacenaje einventario. ü No son precisas las manipulaciones intermedias, lo que setraduce en: ü Mayor productividad laboral. ü considerablemente los costes. ü La constante uniformidad de la carga hace que puedan utilizarse inversiones de capital a largo plazo. ü Una amplia gama de mercancías puede ser transportadas por contenedor. ü Los posibles inconvenientes son los siguientes: ü Se precisa una gran inversión inicial de capital para comenzar el transporte por contenedores (contenedores, barcos instalaciones terminales y equipamiento. ü Algunas mercancías no son aptas o no resultan económicas para el transporte por contenedor.  ü Se requiere una utilización a gran escala. Los contenedores no siempre están llenos cuando se les envía al punto de destino, y un contenedor que no está totalmente cargado reduce rentabilidad.  ü No siempre es adecuada la manipulación de la carga en el lugar receptor.  ü La fluctuante intensidad en el transporte entre dos puntos específicos afecta negativamente a la productividad.
 * Menos deterioros.
 * Menor riesgo de robos.
 * Menos gastos de embalaje.
 * Se requiere menos mano de obra, lo que reduce
 * La uniformidad de las tareas reduce al mínimo la necesidad de formación técnica.

[]
 * BIBLIOGRAFÍA**

**Alonso Diego Francisco NªMAT: 3801-0972**

 * __ Barreras No Arancelarias __**

// Introducción: // Antes de abordar el tema es importante que hagamos una pequeña introducción al tema, y para esto vamos a citar un ejemplo acerca de las teorías de las Ventajas Absolutas, de Adam Smith y las Ventajas Comparativas, de David Ricardo. Supongamos que un País A, es mejor fabricando Automóviles que el país B y que el país B es mejor para fabricar Pan que el país A. Es evidente que ambos se beneficiaran si el País A se especialice en Automóviles, B se especialice en Pan y ambos intercambian sus productos. Este es un caso de Ventajas Absolutas. Pero que sucede si un país es deficiente para fabricar cualquier producto? Obligara el comercio a todos los productores a cerrar? Según Ricardo, la respuesta es No. La razón de ello son las ventajas comparativas. Según ese principio, los países A y B se beneficiarán de comerciar entre sí aunque A sea mejor que B para fabricar cualquier producto. Si A es muy superior fabricando automóviles y sólo ligeramente superior fabricando pan, A deberá invertir recursos en lo que hace mejor -la fabricación de automóviles- y exportar ese producto a B. B deberá invertir en lo que hace mejor -la fabricación de pan- y exportar ese producto a A, aunque no sea tan eficiente como A. Así, ambos se beneficiarán del comercio. No es necesario que un país sea el mejor en algo para beneficiarse del comercio. Esto es la ventaja comparativa.

Esta teoría, que se remonta al economista de la escuela clásica David Ricardo, es una de las más ampliamente aceptadas entre los economistas. Es también una de las peor comprendidas entre los que no son economistas porque se la confunde con La ventaja absoluta.

Por ejemplo, a menudo se alega que algunos países no tienen ninguna ventaja comparativa en ningún terreno. Esto es prácticamente imposible.

La razón por la que cito este ejemplo, es para explicar un poco de porque los países, toman medidas No Arancelarias, para proteger su industria y tratar de mantenerse competitivo con el resto de los países y no salirse del comercio. Luego de esta pequeña introducción podemos centrarnos de lleno con el tema y entender que son las barreras no arancelarias al comercio y el alcance de esta medida.

**__ LIBRE COMERCIO, PERO NO TAN LIBRE __**

Las barreras no arancelarias al comercio se definen como, "leyes, regulaciones, políticas o practicas de un país que restringen el acceso de productos importados a su mercado" Por ende, incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explicitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.

Este tipo de barreras han sido y continúan siendo utilizadas por los países miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC) para evadir el cumplimiento de compromisos adoptados en materia de libre comercio.

Tienen un impacto proteccionista, y puede dañar e impedir el comercio internacional, tanto como los aranceles.

Estos mecanismos buscan:

1. Proteger a la población en materia de salud a través de los distintos certificados sanitarios que garanticen la calidad e inocuidad de los productos.

2. Apoyar al industrial nacional ya que le permite posicionar sus mercancías en los mercados locales de manera competitiva en relación a los productos de importación.

3. Limitar o prohibir la entrada de mercancías que atenten contra la seguridad pública.

4. Permitir la recaudación de ingresos para los planes de desarrollo e inversión del estado.

5. Incentivar la producción de bienes de producción local.

**__ Licencias de Importación: __**

Se conoce como el procedimiento administrativo utilizado para la aplicación de los regimenes que requieren la presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria a efectos aduaneros( al órgano administrativo pertinente, como condición previa para efectuar la importación en el territorio aduanero del país importador.

Existen dos tipos, Licencias Automáticas y Licencias No Automáticas.


 * //__ Licencias automaticas: __//**


 * Definición: Se entiende por el tramite de licencias automáticas de importación, un sistema de licencias de importación en virtud de la cual se aprueben las solicitudes en todos los casos (párrafo 11 del articulo 1).

La aprobación no puede exceder un plazo de 10 días hábiles.
 * Condiciones: Los procedimientos de trámite de licencias automáticas no se han de administrar de manera que tengan efectos restrictivos en las importaciones; no se harán discriminaciones entre los solicitantes de licencias automáticas de importación. Todas las personas que reúnan las condiciones legales tendrán igual derecho a solicitar y obtener licencias de importación.


 * Utilización: El trámite de licencias automáticas de importación puede ser necesario cuando no se disponga de otros procedimientos adecuados. Se ha de suprimir tan pronto como dejen de existir las circunstancias que originaron su implantación (Apartado b) del párrafo 2 del artículo 2).

//__ Autoridad de aplicación en argentina: __//

El acuerdo sobre procedimientos para el trámite de Licencias de importación de ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO (OMC), fue incorporado a la legislación Argentina por la ley N 24.425.

La autoridad de aplicación es el Ministerio de Industria quien queda facultado para dictar la normativa que permita una adecuada implementación de la medida y la SUBSECRETARIA DE POLITICA Y GESTION COMERCIAL, dependiente del Ministerio de Industria, tiene a su cargo la administración de estas licencias.

Contamos con dos tipos de licencias automáticas:

// Licencias automáticas previas de importación (LAPI) //

// Declaración Jurada de composición de producto (DJCP) //

__ LICENCIAS AUTOMATICAS PREVIAS DE IMPORTACION (LAPI) __

El objetivo que se persigue es el monitoreo anticipado de las importaciones, a los efectos de detectar alertas tempranas sobre la base de la información estadística recogida y realizar análisis que sirvan para tomar decisiones que puedan transformarse en medidas puntuales.

__ DECLARACION JURADA DE COMPOSICION DE PRODUCTO (DJCP) __

Antes la necesidad de hacer valer el derecho del consumidor de conocer la procedencia y el origen de las mercaderías importadas que ingresan al país, se implemento esta medida que abarca, alfombras, indumentaria y calzado.

Dichos productos deberán presentar previo al despacho a plaza de la mercadería, una declaración jurada de la composición de producto para ser intervenida por la Dirección de imporaciones de la subsecretaria de Política y Gestión Comercial.

La mercadería deberá tener colocada una etiqueta en la que deben constar sus materiales componentes y la identificación de su origen.

//__ Licencias no automáticas de importación: __//

El Articulo 3 del Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de Licencias de importación aprobado por la Organización Mundial de Comercio (OMC), incorporado al ordenamiento jurídico nacional por la Ley N 24.425, prevé la creación de licencias no automáticas.

El tramite de licencias no automáticas se utiliza para administrar restricciones al comercio tales como las restricciones cuantitativas que se justifican n el marco jurídico de la OMC.

Contamos con 17 tipos de licencias no automáticas que involucran el siguiente universo de posiciones no arancelarias.

Certificado de Importación de Juguetes (CIJ)

Certificado de importación de Pelotas (CIP)

Certificado de importación de Calzado (CIC)

Certificado de importación de Partes de Calzado (CIPC)

Certificado de importación de Papel (CIP)

Certificado de importación de Bicicletas (CIB)

Certificado de importación de Artículos para el Hogar (CIAH)

Certificado de importación de Neumáticos para Bicicletas (CIN)

Certificado de importación de Motocicletas (CIM)

Certificado de importación de Manufacturas Diversas (CIMD)

Certificado de importación de Productos Textiles (CIPT)

Certificado de importación de Productos Metalúrgicos (CIPM)

Certificado de importación de Hilados y Tejidos (CIHT)

Certificado de importación de Neumáticos (CIN)

Certificado de importación de Productos Varios (CIPV)

Certificado de importación de Tornillos y Afines (CITA)

Certificado de importación de Autopartes y Afines (CIAPA)

//__ Principales disposiciones; __//

No tenderán efectos de restricción o distorsión adicionales y ha de guardar relación en cuanto a su alcance y duración. (Párrafo 2 del artículo 3).

Se publicara toda la información pertinente, y deberá incluir los siguientes datos> fines distintos de la aplicación de restricciones cuantitativas, excepción o exenciones, cuantía de los contengentes, fechas de apertura y cierre de los contingentes y asignaciones contingentarias por países específicos. (Párrafos 3, 4 y 5 b, del artículo 3).

No se harán discriminaciones entre los solicitantes, en caso de denegarse una licencia, se comunicaran, previa petición, las razones de la negación al solicitante y tendrá derecho de la revisión de la decisión. (Apartado e, del párrafo 5 articulo 3).

Plazos de tramitación de las solicitudes, no ser superior a 30 días si las solicitudes se examinan a medida que se reciban, ni será superior a 60 días si todas las solicitudes se examinan simultáneamente (Apartado f, del párrafo 5 articulo 3).

Periodo de validez de la licencia, ha de ser una duración razonable y no tan breve que impida las importaciones, incluidas de las fuentes alejadas (apartado g, del párrafo 5 del artículo 3).

//__ Otras disposiciones; __//

Los Miembros han de proporcionar, previa petición de cualquier Miembro que tenga interés en el comercio del producto de que se trate, toda la información pertinente (apartado a, del párrafo 5 del artículo 3).

Al asignar las licencias, los Miembros deberán tener en cuenta las importaciones realizadas por el solicitante y procurarán hacer una asignación razonable de licencias a los nuevos importadores, especialmente a los que importen productos originarios de países en desarrollo Miembros, en particular de los países menos adelantados Miembros (apartado j, del párrafo 5 del artículo 3).

Si los contingentes no se asignan por países, los titulares de las licencias podrán elegir libremente las fuentes de las importaciones; si se reparten entre países abastecedores, deberán estipularse claramente en la licencia los países (apartado k, del párrafo 5 del artículo 3).

Al aplicar las disposiciones del párrafo 8 del artículo 1, se podrán hacer en las nuevas asignaciones de licencias ajustes compensatorios cuando las importaciones hayan rebasado el nivel de las licencias anteriores (apartado l, del párrafo 5 del artículo 3).

//__ Notificaciones; __//

Los Miembros están obligados a facilitar los ejemplares de las publicaciones en las que aparezca la información sobre los procedimientos para el trámite de licencias de importación y el texto íntegro de las leyes y reglamentos pertinentes. (Apartado a, del párrafo 4 del articulo 1)

Los Miembros que establezcan procedimientos para el trámite de licencias de importación o modifiquen esos procedimientos deberán notificarlo al Comité dentro de los 60 días siguientes a su publicación.

Estas notificaciones deberán contener; los productos sujetos al sistema de licencias, la fecha y el nombre de las publicaciones, los órganos administrativos para tramite de licencias, finalidad administrativa de los procedimientos para el trámite de licencias automáticas de importación, medida aplicada mediante el procedimiento para el trámite de licencias no automáticas de importación; y duración prevista del procedimiento para el tramite de licencias (párrafos 1 a 4 del articulo 5)

Los Miembros habrán de completar el cuestionario sobre procedimientos para el trámite de licencias de importación para el 30 de septiembre de cada año. (Párrafo 3 del artículo 7)

En virtud del artículo 4 del acuerdo, queda establecido el Comité de Licencias de Importación, en el que pueden participar todos los Miembros.


 * __ Cuotas a las imprtaciónes y restricciones voluntarias a las exportaciones __**

Una cuota de importación es una restricción directa sobre la cantidad que de un bien puede importar un país. La restricción normalmente se hace cumplir mediante la expedición de licencias de importación para un grupo de individuos o firmas.

Una variante de las cuotas de importación son las restricciones voluntarias de exportación (RVE). Esta es una cuota que el país exportador impone, generalmente como producto de la solicitud que de ella hace el gobierno del país importador.

Los productores extranjeros aceptan las restricciones voluntarias de exportación, ya que, de no hacerlo, podrían desencadenarse aranceles o cuotas de importación punitivas que causaran un daño mucho mayor. Estar de acuerdo con una restricción voluntaria de exportación se considera una manera de salir librado lo mejor posible de una mala situación al mitigar las presiones proteccionistas en un país.

Entonces, una restricción voluntaria a las exportaciones es una medida adoptada por un país exportador por la cual se limita voluntariamente el volumen o valor exportado de una determinada mercancía hacia un país importador específico.

Desde el punto de vista económico, RVE son exactamente igual a una cuota de importación en que la renta de la cuota se la queda el país que exporta.

Como los aranceles y subsidios, tanto las cuotas de importación como las restricciones voluntarias a las exportaciones benefician a los producto5res nacionales. Las cuotas no benefician a los consumidores. Una cuota de importación o una restricción voluntaria de exportación siempre eleva el precio nacional de un bien importado.

//__ Cuota de Importación; __//

Una cuota de es una restricción física impuesta a la cantidad de bienes que se pueden importar dentro de un periodo especifico. Por lo general, la cuota limita las importaciones a una cantidad inferior a la que se presentaría en condiciones de un libre comercio. Por ejemplo, la cuota podría establecer que un país sólo puede importar un máximo de 1 millón de kilos de queso o 10 millones de kilos de trigo en un determinado periodo. Por muchas razones, como pronto analizaremos, las cuotas de importación son más restrictivas que los aranceles.

La Organización Mundial del Comercio ha prohibido imponer cuotas de importación a bienes manufacturados, mientras que los países avanzados, como Japón y Estados Unidos, las han aplicado para proteger a sus productores agrícolas. No obstante, negociaciones comerciales recientes han establecido que los países deben convertir sus cuotas en aranceles

Una forma de administrar los límites que restringen las importaciones es aplicar una cuota global. Esta técnica permite importar una cantidad específica de bienes al año, pero no especifica el origen de embarque del producto ni quién tiene permiso para importarlo. Cuando el país ha importado el volumen establecido de ese producto durante ese año (la cuota esta completa), entonces no puede importar más cantidad del mismo.

En la práctica, la cuota global es difícil de manejar, porque los importadores nacionales y los exportadores extranjeros se apresuran a embarcar sus bienes al país antes que la cuota sea cubierta. Los que importan al inicio del año reciben sus bienes, pero lo que lo hacen a finales del mismo tal vez no tengan la misma suerte. Es más, los bienes embarcados desde puntos distantes suelen ser discriminados porque su transporte toma más tiempo. Los comerciantes pequeños, que no tienen buenos contactos comerciales, también podrían estar en desventaja ante los grandes. Así pues, las cuotas globales son objeto de muchas objeciones porque manifiestan un favoritismo por los grandes comerciantes que tienen la fortuna de ser los primeros en captar una parte sustantiva de las actividades comerciales.

Para evitar los problemas que genera el sistema de cuotas globales, las cuotas de importación normalmente se adjudican a países específicos, en cuyo caso se les denomina cuotas selectivas. Por ejemplo, un país puede establecer una cuota global de 10 millones de limones al año, de las cuales 3 millones deben proceder de Estados Unidos, 4 millones de México y 3 millones de Canadá. Funcionarios aduanales de la nación importadora vigilan el volumen de cada bien que ingresa al país procedentes de cada uno de los países de origen y, cuando su cuota está completa, no permiten importar más productos procedentes del mismo.

Pensemos un ejemplo en el cual una empresa exportadora de Ropa de invierno. Antes de que pueda introducirlos, la cuota de ese año ya estaba cubierta, por lo cual la empresa no pudo colocar su producción y tuvo que esperar hasta el año siguiente. Para ese entonces, esa ropa de invierno ya estaba pasada de moda y tendría que venderla con descuento y no poder recuperar su inversión.

Otra característica de las cuotas es que pueden originar monopolios en la producción dentro de un país así como precios más altos. Como la empresa nacional sabe que los productores externos no pueden exceder sus cuotas, entonces puede elevar sus precios. Los aranceles no siempre generan un poder monopólico, porque no establecen un límite para el volumen de bienes que el país puede importar.

//__Adjudicación de los permisos de las cuotas;__//

Dado que una cuota limita el volumen de las importaciones, generalmente a uno más bajo que existiría con libre comercio, no todos los importadores de un país pueden realizar la misma cantidad de importaciones que podrían llevar a cabo con libre comercio. Por lo tanto, los gobiernos asignan la oferta limitada de importaciones a los importadores nacionales.

En el caso del petróleo y los productos lácteos, el gobierno de Estados Unidos otorga permisos de importación (es decir, el derecho de importar una cantidad estipulada) a los importadores estadounidenses con base en la parte de mercado de importaciones que han tenido históricamente. Sin embargo, este método discrimina a los importadores que pretenden importar bienes por primera vez. En otros casos, el gobierno ha adjudicado las cuotas de importación mediante prorrateo, es decir, un importador recibe una fracción de su demanda equivalente a la proporción que le corresponde de la razón de la cuota de importación al total del volumen de la demanda de todos los importadores estadounidenses.

La competencia entre los importadores para obtener los permisos elevaría el precio de subasta a un nivel donde no habrían ganancias inesperadas y, así, trasladarían al gobierno todo el efecto ingreso. La subasta de permisos de importación provocaría que la cuota se convirtiera en algo muy parecido a un arancel que genera ingresos fiscales para el gobierno.


 * __ Normas de origen: __**

Según el articulo 1 del Acuerdo sobre normas de Origen de la Organización Mundial de comercio (OMC) son:

“Las leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicación general aplicados por un Miembro para determinar el país de origen de los productos siempre que tales normas de origen no estén relacionadas con regímenes de comercio contractuales o autónomos conducentes al otorgamiento de preferencias arancelarias que sobrepasen la aplicación del párrafo 1 del artículo I del GATT de 1994.”

En pocas palabras, las Normas de Origen son un conjunto de normativa que nos permiten identificar el país de Origen de las mercancías, que no necesariamente es el país exportador.


 * // Tipos de Normas de Origen //**

La forma en que se aplican las Normas de Origen depende del régimen comercial del que se trate. Hay normas de origen de aplicación en el caso del comercio no preferencial y normas de origen diferentes en el caso del comercio preferencial.

// Normas de Origen No Preferenciales: // se aplican al comercio entre países integrantes de la OMC, sobre la base de la cláusula de Nación más Favorecida (NMF); se utilizan para todo tipo de medidas de política comercial, como, por ejemplo, derechos antidumping y derechos compensatorios, embargos comerciales, las represalias y medidas de salvaguardia, restricciones cuantitativas, contingentes arancelarios, para las estadísticas del comercio, para licitaciones públicas y para la marca de origen.

// Normas de Origen Preferenciales: // en un Acuerdo de Libre Comercio la calificación de un producto como originario determina su acceso en condiciones preferenciales. Por ello, las normas de origen preferenciales son más estrictas que las no preferenciales. Cada acuerdo preferencial tiene sus propias normas de origen.

Las Normas de Origen nos permiten identificar al país de origen de las mercaderías, y si las mismas cumplen con las Normas de Origen establecidas, pueden ser sujetas de preferencias arancelarias.

El objetivo es impedir que los bienes producidos en terceros países y que sólo han transitado o han sido objeto de una transformación mínima en los países participantes de un Acuerdo reciban el mismo trato arancelario preferencial que si fuera originario del socio participante. La triangulación de comercio desde terceros países exportadores a través de territorio nacional no es bienvenida en el socio importador, a no ser que el producto en cuestión haya ingresado en la nación en algún circuito de transformación productiva relevante.

// ¿Qué se entiende por un bien originario? //

Productos originarios de un país son todos aquellos que al menos cumplen una de las siguientes condiciones:

1.Que están enteramente producidos en el territorio de un único país miembro del Acuerdo, a partir de materiales obtenidos o extraídos en estos territorios, sean éstos componentes fabricados o recursos naturales procesados (ejemplo: Animales vivos y sus carnes localmente faenadas, productos agrícolas y forestales, productos minerales y del mar).

2. Que, aún teniendo insumos, componentes o materiales no originarios, por no haber sido obtenidos o producidos en el territorio de uno de los países miembros del Acuerdo, sí hayan sido objeto en éste de elaboración o transformación suficiente.

(Aclaración: Un material no producido u obtenido en el territorio de unos de los países miembros se le reconoce como originario si se establece una acumulación bilateral de origen, en el caso de que sí haya sido producido u obtenido en el territorio del otro país miembro).

//¿En qué casos puede ser considerado como originario un producto elaborado con materias primas importadas?//

Se ha establecido la vigencia de alguno de los siguientes requisitos para que un material no originario contenga la transformación suficiente para ser considerado o reconocido como originario:

1. Salto de clasificación arancelaria: Una mercancía se convierte en originaria cuando el material no originario cambia o da un salto de clasificación arancelaria (a un nivel de capítulo, partida o subpartida superior) a causa de la transformación o proceso de agregación de valor que experimenta este material (ejemplo: Materias primas básicas que se convierten en alimentos procesados, en preparaciones alimenticias, en medicamentos formulados, en productos de la madera, en productos metálicos).

2. Requisitos específicos de producción: Tratándose de glosas de producto de una naturaleza tal, que a veces es más conveniente que su condición originaria o no originaria sea determinada por procesos o requisitos específicos de producción (ejemplo: Prendas de vestir, se consideran originarias si son tanto cortadas como cosidas nacionalmente al menos en una de sus partes; productos hortofrutícolas, se consideran originarios aun cuando el material genético de siembra pueda ser no originario).

3. Valor de Contenido Regional (VCR): Cuando un producto contiene materiales o partes y piezas no originarios, el país socio importador define un porcentaje de valor de contenido regional que el producto al ser transformado debe adquirir como indispensable para poder beneficiarse con una preferencia arancelaria (ejemplo: Partes y piezas importadas destinadas al ensamblaje).

Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:

¿Cómo garantizar, que se suministren a los consumidores de su país alimentos inocuos? Y al mismo tiempo ¿Cómo se puede garantizar que la aplicación de estrictas normas de salud y seguridad no sea una excusa para proteger a los productores nacionales?

Es por esto que surge el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosaniarias, el cual establece las reglas básicas par ala normativa sobre inocuidad de los alimentos y la salud de los animal y preservación de los vegetales.

El acuerdo autoriza a que los paises establezcan sus propias normas. Per ademas dice que es preciso que las reglamentaciones estén fundadas en principios científicos y que solo apliquenen l amedida necsaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para presevar los vegetales y que no discriminen de manera injustificable o arbitraria entre los Miembros que pevalezcan condiciones idénticas o similares.

El acuerdo, sin embargo, autoriza a los países a aplicar diferentes normas y diferentes métodos de inspección de los productos.

En definitiva, ¿En que consisten las medidas sanitarias y fitosanitarias?

Según el acuerdo, se definen como las aplicadas para:


 * Proteger la vida de las personas de enfermedades propagadas por vegetales o por animales.
 * Proteger la vida de los animales o preservar los vegetales de plagas, enfermedades u organismos patógenos.
 * Prevenir o limitar otros perjuicios causados a un país como resultado de la entrada, radicación o popagación de plagas.
 * Quedan incluidas las medidas sanitarias fitosanitarias adoptadas para proteger la salud de los peces y la fauna silveste, así como para preservar los bosques y la flora silvestre.
 * El acuerdo no se aplica a las medidas de proteccion de medio ambiente o de los intereses de lso consumidores ni a las adoptadas en defensa de los animales. Tales coinsideraciones quedan atendidas por otros acuerdos de la OMC.

¿Qué novedades aporta el Acuerdo?

Dado que es tan fácil que las medidas sanitarias y fitosanitarias tengan en la práctica efectos de restricción del comercio, los gobiernos miembros del GATT pensaron que era necesario establecer normas claras con respecto a su aplicación. El objetivo de la Ronda Uruguay de reducir la utilización de otros posibles obstáculos al comercio acrecentó el temor a una eventual utilización de las medidas sanitarias y fitosanitarias con fines proteccionistas.

Como se diferencian las medidas sanitarias y fitosanitarias de los obstáculos técnicos al comercio

Como nombramos anterior mente, las medidas sanitarias y fitosanitarias abarcan todas aquellas medidas que tengan por finalidad:


 * Proteger la vida de las personas de enfermedades propagadas por vegetales o por animales.
 * Proteger la vida de los animales o preservar los vegetales de plagas, enfermedades u organismos patógenos.
 * Prevenir o limitar otros perjuicios causados a un país como resultado de la entrada, radicación o popagación de plagas.

Sin importar de que esa medida revista o no la forma de una prescripción técnica en cambio los obstáculos técnicos al comercio abarca todos los reglamentos técnicos y todas las normas de aplicación voluntaria al igual que los procedimientos utilizados para garantizar su cumplimiento, exceptuadas las medidas sanitarias o fitosanitarias definidas en el Acuerdo relativo a éstas.

De ahí que la naturaleza de la medida sea el factor que determina que ella caiga dentro del alcance del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y que sea en cambio la finalidad de la medida el factor que determina que ella caiga dentro del alcance del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Los obstáculos técnicos al comercio pueden comprender medidas adoptadas en relación con prácticamente cualquier asunto, desde las prescripciones sobre seguridad de los vehículos automóviles y dispositivos para ahorrar energía hasta las aplicables a la forma de los embalajes para alimentos. En el caso de las medidas que guardan relación con la salud de las personas, un ejemplos de obstáculos técnicos al comercio, entre otros, las restricciones en materia de productos farmacéuticos o las prescripciones en materia de etiquetado de cigarrillos. La mayoría de las medidas relacionadas con el control de enfermedades humanas quedan regidas por el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, salvo que se trate de enfermedades propagadas por los vegetales o por los animales (como la hidrofobia). En el caso de los alimentos, por regla general no se consideran medidas sanitarias o fitosanitarias las prescripciones en materia de etiquetado, las exigencias y consideraciones acerca del valor nutritivo de los mismos, las normas de calidad y la reglamentación de su embalaje, por lo que todas ellas quedan normalmente sujetas a las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.

En cambio, por definición, los reglamentos que se refieren a la contaminación microbiológica de los alimentos o en que se establecen niveles autorizados de residuos de plaguicidas o medicamentos veterinarios o en que se identifican los aditivos alimentarios autorizados quedan sujetos al Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.

Este último también se hace extensivo a ciertas prescripciones en materia de embalaje y etiquetado si ellas guardan relación directa con la inocuidad de los alimentos.

Comide de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias:

Como consecuencia del Acuerdoqueda esablecido un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias con el fin de que sirva de foro para la celebración de consultas en lo que respecta a toda medida en materia de inocuidad de los alimentos o control sanitario de los animales y los vegetales que afecte al comercio y de que garantice la aplicación de las disposiciones del Acuerdo. Al igual que en el caso de los demás comités de la OMC, todos los países Miembros de ella pueden formar parte de ese Comité.

El Comité, que ha decidido reunirse anualmente por lo menos dos veces, celebró tres reuniones ordinarias en 1995, su primer año de funcionamiento. Además, celebró una reunión extraordinaria conjunta con el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio sobre los procedimientos aplicables en materia de notificación y de transparencia.

¿A quienes beneficia la aplicación del acuerdo?

Se benefician los consumidores de todos los países. El Acuerdo contribuye a garantizar y en muchos casos a acrecentar la inocuidad de sus productos alimenticios por cuanto fomenta la utilización sistemática de información científica a tal respecto, lo que reduce la posibilidad de que se adopten decisiones arbitrarias e injustificadas. Los consumidores disponen de una información cada vez más amplia como consecuencia de la mayor transparencia en los procedimientos de los gobiernos y en los fundamentos de las decisiones por éstos adoptadas en materia de inocuidad de los alimentos y control sanitario de los animales y los vegetales. Gracias a la eliminación de obstáculos injustificados al comercio, los consumidores quedan en condiciones de elegir entre una mayor variedad de productos alimenticios inocuos y de beneficiarse de una saludable competencia internacional entre los productores.

Como hemos visto con anterioridad el origen de las contrataciones internacionales surge a raíz de que los países comienzan a comerciar entre sí por tener distintas realidades, características e idiosincrasia, ya sea en cuanto a la obtención de recursos, distribución geográfica, climas, avances tecnológicos, variedad en los gustos de las personas, etc. Un mismo Estado no puede producir todo y abastecer a la totalidad de su mercado es por eso que debe realizar intercambios con otros sectores e industrias del mundo. Para poder llevarlo a cabo es necesario hacerlo a través de contrataciones y al ser entre diferentes países adquiere el término de contratación internacional. Para contar con normas y lenguaje universal en materia el 11 de abril de 1980 en la ciudad de Viena, Austria se lleva a cabo la Convención de las Naciones Unidas sobre los Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías, los objetivos eran: -Establecer un nuevo orden económico internacional -Desarrollar el comercio internacional sobre la base de la igualdad y beneficio mutuo para el fomento de relaciones amistosas entre los Estados - Adoptar normas uniformes aplicables a los contratos de compraventa internacional de mercaderías en las que se tengan en cuenta los diferentes sistemas sociales, económicos y jurídicos - Contribuir a la supresión de los obstáculos jurídicos con que tropieza el comercio internacional -Promover el desarrollo del comercio internacional En dicho convenio se incluyeron los siguientes temas: Ámbito de aplicación, formación del contrato, compra venta de mercaderías. Entrega de mercaderías y documentos, conformidad de las mercaderías y pretensiones de terceros, derechos y acciones en caso de incumplimiento del contrato por el vendedor.
 * Contrato de Compraventa Internacional de las Mercaderías **
 * __INTRODUCCION__**
 * __UN POCO DE HISTORIA__**
 * **Capitulo I. DISPOSICIONES GENERALES:**
 * **Capítulo II. OBLIGACIONES DEL VENDEDOR:**

Pago del precio, recepción, derechos y acciones en caso de incumplimiento del contrato por el comprador
 * **Capítulo III OBLIGACIONES DEL COMPRADOR:**

Incumplimiento previsible y contratos con entregas sucesivas, Indemnización de daños y perjuicios, intereses, exoneración, efectos de la resolución, conservación de las mercaderías.
 * **Capítulo IV TRANSMISIÓN DEL RIESGO:**
 * **Capítulo V DISPOSICIONES COMUNES A LAS OBLIGACIONES DEL VENDEDOR Y DEL COMPRADOR:**

Para poder obtener mayor información sobre el desarrollo y contenido de este acuerdo se recomienda el siguiente enlace: [] o ingresar en la página de la [|Comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional] (CNUDMI) Para definir este concepto podemos decir que la contratación internacional es un acuerdo común entre dos o más personas (físicas o jurídicas) de distintos países donde la relación de intercambio abarca todas las operaciones de compra-venta tanto de mercaderías como de prestación de servicios. En dichas transacciones de cobro y pago es donde comienzan a jugar un rol importante las entidades de crédito (bancos y cajas de ahorro), ya que son las encargadas de su realización y tramitación. Esto va a estar relacionado según los tipos de acuerdos que se tengan previamente, ya sean bilaterales, multilaterales o si los países que realizan el intercambio integran un bloque económico (Acuerdos regionales de integración, ARI), etc.
 * **DISPOSICIONES FINALES**
 * **NOTAS**
 * __¿QUÉ ES LA CONTRATACION INTERNACIONAL?__**
 * __CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO__**

_ Consensual: se perfecciona con el sólo consentimiento. _ Bilateral: perteneciente a dos partes. _ Oneroso: implica alguna contraprestación. _ Conmutativo: prestaciones recíprocas equivalentes y determinadas. _ Traslativo del dominio: transfiere el dominio. A continuación se muestra un esquema de una transacción comercial genérica con la intervención de los distintos elementos que la componen y son los siguientes:
 * __ELEMENTOS QUE INTERVIENEN EN LA CONTRATACIÓN INTERNACIONAL__**


 * a) ****Organismos oficiales**

** b) ****Aduanas:** Encargadas de regular el tráfico de mercaderías en un Estado y tiene la función de:  Pueden ser:
 * Aplicar las normas vigentes según los regímenes de cada país (En Argentina se rige a través del Código Aduanero[|www.aduanaargentina.com] )
 * Controlar y corroborar las mercaderías que ingresan y egresan dentro del territorio en cuestión
 * Recaudar impuestos y tasas de las mercaderías
 * Marítimas (Puertos de mar)
 * Aéreas (Aeropuertos)
 * Fronterizas (Pasos y accesos terrestres hacia otros países)
 * Interiores (se encuentran en puntos interiores del país distintos a las fronteras, tienen por objetivo agilizar el tráfico de mercancías)

** c) ****Agentes de Aduanas** Personas físicas que están autorizadas por autoridades competentes de la aduana para despachar mercaderías por cuenta ajena. También se la puede llamar agente aduanal o aduanero, despachante de aduana o corredor aduanero. Se encargan de clasificar las mercaderías, controlarlas, determinar los derechos de aduana y gravámenes, comprobar las documentaciones entre otras.


 * d) ****Sujetos contratantes**


 * e) ****Documentos** Contractuales, aduanero, seguros, transporte, verificaciones, etc.

Fuente: []
 * f) ****Entidades de crédito**

1. Trámites para la autorización a exportar 2. El agente ayuda al exportador en los trámites aduaneros y transporte 3. Envío de la documentación necesaria para que el importador pueda retirar la mercancía en la aduana. 4. Trámites para la autorización a importar. 5. El agente ayuda al importador en los trámites aduaneros y de transporte. 6. Pago, una vez obtenida la documentación por el importador. Cuando nos referimos a las condiciones y formas de entrega de las mercaderías en la compraventa internacional, debemos hablar de incoterms. Son siglas y reglas establecidas por la Cámara de Comercio Internacional (CCI) que limitan las responsabilidades que les atañen tanto al comprador como al vendedor en las operaciones comerciales internacionales. De esta manera lo que se busca es poder facilitar la interpretación de las responsabilidades y derechos con total claridad independientemente del lugar al que pertenezcan las partes involucradas o del idioma que utilicen; evitando así las distintas interpretaciones de los términos en los diferentes países. El primer intento para evitar discusiones y malos entendidos entre las partes contratantes fue en 1936 por medio de la Cámara de Comercio de Paris, luego con el tiempo se fueron incorporando nuevos términos y se hicieron revisiones sobre algunos ya existentes ( la última se realizó en el año 2000) Podemos nombrar las distintas obligaciones y alcances en general de la siguiente manera: El vendedor pone a disposición la mercadería en el local del comprador.
 * __INCOTERMS__**
 * Obligaciones para el vendedor**
 * Entrega de la mercadería en tiempo y forma
 * Embalaje según el tipo de transporte
 * Disponibilidad y verificación de la mercadería
 * Asumir los riesgos hasta que la mercadería es entregada al comprador
 * Facilitar la obtención de documentaciones y entregarlas al comprador
 * Cubrir los gastos hasta el momento de entrega de la mercadería
 * Obligaciones para el comprador**
 * Acordar con el vendedor lugar y fecha de entrega de la mercadería
 * Realizar el pago en tiempo y forma
 * Asumir riesgos y gastos una vez que la mercadería está a su disposición
 * Pagar los gastos de documentación (certificados de origen, licencias, etc)
 * Realizar las operaciones de las fases que corren a su cargo.
 * Agrupación de los términos.** Podemos determinar 4 categorías:
 * Grupo “E”:
 * EXW** - Ex - Works -En fábrica.

La mercadería se entrega a un medio de transporte determinado por el comprador, sin pago del transporte principal.
 * Grupos “F”:
 * FCA** - Free Carrier - Franco Transportista
 * FAS** - Free Alonside Ship - Franco al costado del Buque
 * FOB** - Free On Board - Franco a Bordo

El vendedor contrata el transporte principal, pero no asume responsabilidad sobre la mercadería luego de su carga y despacho para exportación.
 * Grupo “C”:


 * CFR** - Cost and Freight - Costo y Flete
 * CIF** - Cost, Insurance and Freight - Costo, Seguro y Flete
 * CPT** - Carriage Paid To - Transporte Pagado hasta
 * CIP** - Carriage and Insurance Paid To - Transporte y Seguro Pagado hasta

El vendedor asume toda la responsabilidad sobre la mercadería hasta destino.
 * Grupo “C”


 * DAF** - Delivered At Frontier - Entregada en Frontera
 * DES** - Delivered Ex Ship - Entregada sobre el Buque
 * DEQ** - Delireved Ex Quay - Entregada en Muelle
 * DDU** - Delivered Duty Unpaid - Entregada Derechos no Pagados
 * DDP** - Delivered Duty Paid - Entregada Derechos Pagados

**Negociaciones ambientales**


 * BREVE RESEÑA HISTORICA **

El sistema moderno de gestión ambiental se remonta a la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano de 1972, llevada a cabo en Estocolmo, Suecia.

Existían ya algunos acuerdos ambientales internacionales antes de la Conferencia de Estocolmo, en particular algunos sobre contaminación marina, pero este evento ambiental, el primero de esta magnitud, generó una oleada de actividad a nivel nacional e internacional, por cuanto los países y otras organizaciones internacionales respondieron a los desafíos de la gestión ambiental a todos los niveles. La Conferencia de Estocolmo también fue pionera en la creación de nuevas formas de participación pública en una conferencia de Naciones Unidas al crear enlaces entre los procesos formales y los procesos informales paralelos de las organizaciones no gubernamentales (ONG). La Conferencia de Estocolmo condujo a la creación del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente con sede en Nairobi, Kenya.

El PNUMA actuaría como catalizador para cuestiones ambientales dentro del sistema de Naciones Unidas, pero sus recursos eran limitados en proporción con las imensiones de su tarea. A lo largo de los años, sin embargo, el PNUMA ha consolidado un número importante de acuerdos internacionales y hoy en día está a cargo de la administración de varias convenciones importantes así como de muchos acuerdos regionales.

Ha sido también la conciencia ambiental del sistema de Naciones Unidas. Muy pronto se hizo evidente que el enfoque en el medio ambiente, sin la debida preocupación por el desarrollo, adoptado por la Conferencia de Estocolmo no bastaba para promover la agenda ambiental internacional a largo plazo. En 1985 las Naciones Unidas creó la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la cual publicó su informe, Nuestro Futuro Común, en 1987. Este informe constituye la primera articulación sistemática del concepto de desarrollo sostenible. Éste, a su vez, se convirtió en la base para una revisión fundamental de todas las actividades ambientales de las Naciones Unidas a través de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, llevada a cabo en 1992 en Río de Janeiro, Brasil.

La CNUMAD articuló un ambicioso programa de desarrollo sostenible, que aparece formulado en el documen to final de la conferencia y que se conoce como la Agenda 21. La Conferencia de Río contribuyó a establecer la comisión de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y consolidó el papel del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, con lo cual se amplió la base organizacional para el medio ambiente y el desarrollo dentro del sistema de Naciones Unidas. La CNUMAD tuvo una función clave en el proceso que llevó a los estados a acordar la Convención Marco sobre Cambio Climático y la Convención sobre la Diversidad Biológica tras breves y muy intensas negociaciones. La CNUMAD también fue pionera en la introducción de mecanismos de participación pública en los procesos intergubernamentales.

La compleja red de instituciones y organizaciones que se ha desarrollado alrededor de los acuerdos ambientales internacionales reciben, con frecuencia cada vez mayor, el nombre de “regímenes”, expresando así el hecho de que estos procesos involucran a una gran variedad de actores y que ya no reflejan tan sólo las dinámicas de poder entre estados soberanos. Las normas que gobiernan a estos regímenes difieren en la medida en que reflejan las disposiciones de cada acuerdo relevante. Todos, sin embargo, se basan en el derecho internacional consuetudinario y en una serie de prácticas y principios ampliamente aceptados

Se ha desarrolado un conjunto de leyes y normas internacionales cuyo efecto es fomentar una distribución equitativa de los recursos, desalentando la exportación de la contaminación y promoviendo la cooperación entre los países. Los problemas internacionales del ambiente se administran de manera mas exitosa cuando todos los países participantes reconocen que sus intereses nacionales a largo plazo dependen de la colaboración mutua. Para tener una idea de la importancia que tiene el tema ambiental a nivel internacional cabe mencionar que para la CNUMAD llevada a cabo en Rio en el año 1992 la asistencia institucional fue la siguiente:

Paises: 179 Unidades de las Naciones Unidas: 38 Organización intergubernamentales: 35 Organismos no gubernamentales: 1480

Fuentes: [] (consultado el día 02/10/11) **//‏//**[] //(consultado el día 25/10/11)//

= Mendiguren, Claudia = = = = Matricula: 3901-1966 =
 * PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES. **

__**-CAMBIO**__ **__CLIMÁTICO__**

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El organismo que trabajo sobre este tema es el IPCC (Panel intergubernamental sobre el cambio climatico).El IPCC fue establecido en 1988 por el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la organización meteorológica mundial (OMM)

El panel, compuesto por científicos renombrados tiene los siguientes grupos de trabajo: Grupos de trabajo 1 : trabaja sobre las bases cientificas para entender el fenomento del cambio climatico Grupo de trabajo 2: Trabaj sobre el impacto, adaptacion y vulnerabilidad al cambio climatico Grupo de trabajo 3: Evalúa los aspectos científicos, técnicos, ambientales, económicos y sociales de la mitigacion del cambio climático


 * DEFINICIÓN**** DE CAMBIO CLIMÁTICO**

“…denota un cambio en el estado del clima identificable (por ejemplo, mediante análisis estadísticos) a raíz de un cambio en el valor medio y/o en la variabilidad de sus propiedades y que persiste durante un período prolongado, generalmente cifrado en decenios o en períodos más largos. Se refiere a todo cambio del clima a lo largo del tiempo, tanto si se debe a la variabilidad natural como si es consecuencia de la actividad humana…” (IPCC 2007a).

INFORME PUBLICADO POR EL GRUPO INTERGUBERNAMENTAL DE EXPERTOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO 2007


 * OBSERVACIONES DEL CAMBIO CLIMATICO:**

// De los doce últimos años (1995-2006) //, once figuran entre los doceaños más cálidos de los registros instrumentales de la temperatura mundial en superficie (desde 1850). La tendencia lineal a cien años (1906-2005), que es de 0,74 [entre 0,56 y 0,92]°C, es más acentuada que la indicada en el TIE, que era de 0,6 [entre 0,4 y 0,8]°C (1901-2000)(Figura 1.1). Entre 1956 y 2005, el calentamiento lineal (0,13 [entre 0,10 y 0,16]°C por decenio) ha sido casi el doble del experimentado enlos cien años transcurridos desde 1906 hasta 2005. //{GTI 3.2, RRP}//Este aumento de temperatura está distribuido por todo el planeta,y es mayor en latitudes septentrionales altas (Figura 1.2). En la región ártica, el promedio de las temperaturas ha aumentado a unritmo que duplica casi el promedio mundial de los últimos cienaños. Las regiones terrestres se han calentado más aprisa que losocéanos (Figuras 1.2 y 2.5). Las observaciones efectuadas desde 1961 indican que, en promedio, la temperatura del océano mundialha aumentado hasta en profundidades de 3000 m como mínimo,habiendo absorbido los océanos más del 80% del calor incorporadoal sistema climático. Nuevos análisis de las temperaturas observadasdesde globos y satélites en la troposfera inferior y media arrojan unastasas de calentamiento similares a las observadas en la temperatura superficial. //{GTI 3.2, 3.4, 5.2, RRP}//

Los aumentos del nivel del mar concuerdan con el calentamiento(Figura 1.1). El promedio mundial del nivel del mar aumentó, enpromedio, a una tasa de 1,8 [entre 1,3 y 2,3] mm anuales entre 1961y 2003, y de 3,1 [entre 2,4 y 3,8] mm anuales entre 1993 y 2003. Nose sabe con certeza si la mayor rapidez de este último tramo reflejauna variación decenal o un aumento de la tendencia a más largo plazo.

Desde 1993, la dilatación térmica de los océanos ha representado aproximadamente un 57% de la suma de las aportaciones estimadas al aumento de nivel del mar, mientras que la disminución de los glaciares y de los casquetes de hielo contribuyó en aproximadamente un 28%,y las pérdidas de los mantos de hielo polares aportaron el resto. Entre1993 y 2003 la suma de estas contribuciones ha sido, dentro del margen de incertidumbre, coherente con el aumento total del niveldel mar observado directamente. //{GTI 4.6, 4.8, 5.5, RRP, Tabla RRP.1}//

La disminución observada de la extensión de nieves y hielosconcuerda también con el calentamiento (Figura 1.1). Los datossatelitales obtenidos desde 1978 indican que, en promedio anual, laextensión de los hielos marinos árticos ha disminuido en 2,7 [entre2,1 y 3,3]% por decenio, y en mayor medida en los veranos, en que ascendió a 7,4 [entre 5,0 y 9,8]% por decenio. En promedio,los glaciares de montaña y la cubierta de nieve han disminuido enambos hemisferios. Desde 1900, la extensión máxima de sueloestacionalmente congelado se ha reducido en torno a un 7% enel Hemisferio Norte, con disminuciones de hasta un 15% durante la primavera. En términos generales, las temperaturas de la capasuperior de permafrost han aumentado en la región ártica, desde los años ochenta, en hasta 3°C. //{GTI 3.2, 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 5.5, RRP}//



Las áreas sombreadas representan los intervalos de incertidumbre estimados en base a un análisis completo de las incertidumbres conocidas y de las series temporales
 * Figura 1.1.** Cambios observados en: a) el promedio mundial de la temperatura en superﬁ cie; b) el promedio mundial del nivel del mar según datos mareográﬁcos (azul) y satelitales (rojo); y c) la cubierta de nieve del Hemisferio Norte en el período marzo-abril. Todas las diferencias han sido obtenidas respecto de los promedios correspondientes al período 1961-1990. Las curvas alisadas representan promedios decenales, mientras que los círculos denotan valores anuales.


 * Figura 1.2**. Ubicación de los cambios perceptibles en las series de datos sobre los sistemas físicos (nieve, hielo y terreno congelado; hidrología; y procesos costeros) y biológicos (terrestres, marinos y de agua dulce), así como los cambios de temperatura del aire en superﬁ cie durante el período 1970-2004. Se ha seleccionado un subconjunto de 29.000 series de datos de un total de 80.000, aproximadamente, obtenidas de 577 estudios. Se han aplicado los criterios siguientes: 1) han de abarcar hasta 1990 u otra fecha posterior; 2) han de abarcar un período de 20 años como mínimo; y 3) han de exhibir un cambio perceptible en alguna dirección, según evaluaciones obtenidas de diversos estudios. Estas series de datos provienen de 75 estudios (de los cuales aproximadamente 70 son nuevos desde el TIE), y contienen en torno a 29.000 series de datos, de las que aproximadamente 28.000 proceden de estudios europeos. Las áreas en blanco no contienen suﬁ cientes datos observacionales sobre el clima para estimar una tendencia de temperatura. Los cuadros de cuatro casillas indican el número total de series de datos que exhiben cambios apreciables (hilera superior) y el porcentaje de las que son coherentes con el calentamiento (hilera inferior) respecto de: i) regiones continentales: América del Norte (AN), América Latina (AL), Europa (EUR), África (AFR), Asia (AS), Australia y Nueva Zelandia (ANZ), y regiones polares (RP), y ii) a escala mundial: terrestres (TER), marinos y de agua dulce (MAD), y globales (GLO). El número de estudios correspondiente a los siete recuadros regionales (AN, ..., RP) no coincide con los totales globales (GLO), ya que en las regiones, excepto las polares, no se han incluido los sistemas marinos y de agua dulce (MAD). En el mapa no se indica la ubicación de los cambios marinos experimentados en grandes superﬁciales.

__ACTORES ACTIVOS EN EL FINANCIAMIENTO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO:__

Esta iniciativa busca desarrollar resiliencia para el cambio climático en sectores prioritarios.
 * Banco Interamericano de desarrollo (BID),** es importante por su rol como agencia para la ejecución de proyectos en América Latina. Una de las iniciativas del BID es la de Energía Sustentable y Cambio Climático (SECCI, por sus siglas en inglés), que lanzó en 2006.

Otro actor que respalda las actividades para el cambio climático en la región es el **Fondo para el Logro de los Objetivos para el Desarrollo del Milenio (F-ODM).** Medioambiente y cambio climático constituyen una de las ocho áreas temáticas que apoya el F-ODM. En este marco, hay proyectos en Colombia, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panamá y el Perú que totalizan casi 10 millones de dólares estadounidenses. Éstos están prácticamente Dedicados a asegurar el suministro de servicios del ecosistema y actividades de mitigación.

Asimismo, la región alberga una de las iniciativas más visionarias e innovadoras para generar financiamiento para el cambio climático. El recientemente establecido **Fideicomiso Yasuni Ishpingo Tambococha Tiputini**, que desarrolló el gobierno del Ecuador con apoyo del PNUD, que busca donantes que compensen al país con 3.6 mil millones de dólares que dicho país obtendría de explotar los hidrocarburos en el biodiverso Parque Nacional de Yasuni.

Entre otros acuerdos financieros bilaterales, Alemania a través de la Iniciativa Climática Internacional (IKI, por sus siglas en alemán) también desempeña un papel importante en América Latina. El IKI apoya proyectos en la región, principalmente relacionados con actividades de mitigación.

__//FUENTE://__ Heinrich Boll Stiftung,Mexico centroamerica y el caribe.Información básica sobre el financiamiento para el cambio climático.Documento informativo regional: America Latina.

<span style="color: #0070a6; display: block; font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: center;">**Financiación del desarrollo sostenible** <span style="display: block; font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">En la Cumbre para la Tierra se acordó que la mayor parte de la financiación del Programa 21 procedería de los sectores público y privado de cada país. Sin embargo, se consideró que también hacían falta nuevos fondos externos para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo para aplicar prácticas de desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente mundial. <span style="display: block; font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">En dos ocasiones se ha encomendado al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, establecido en 1991 y reestructurado en 1994, que s encargara de canalizar esos recursos. En 1994, 34 naciones se comprometieron a aportar 2 000 millones de dólares al Fondo. En 1998 fueron 36 las que promertieron contribuciones por un total de 2 750 millones más. Finalmente, en 2002, 32 naciones se comprometieron a aportar casi 3 000 millones de dólares en los cuatro años siguientes. Son primordialmente esos recursos los que permiten alcanzar las metas del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención marco sobre el Cambio Climático y el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes. <span style="display: block; font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Los proyectos del Fondo -que principalmente son ejecutados por el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial- tienen por objeto conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biológica, hacer frente al cambio climático mundial, remediar la degradación de las aguas internacionales, eliminar paulatinamente las sustancia que agotan la capa de ozono, luchar contra la degradación del suelo y la sequía, y reducir y eliminar la producción y utilización de ciertos contaminantes orgánicos persistentes. <span style="display: block; font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Actualmente, el Fondo financia cerca de 1 200 proyectos en 140 países en desarrollo y de economía en transición. El Fondo ha asignado 4 500 millones de dólares y ha obtenido otros 13 000 millones para financiar actividades conjuntamente con los gobiernos receptores, los organismos internacionales de desarrollo, el sector privado y las ONGs. <span style="display: block; font-family: Verdana,Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">En 1991 se estableció un Fondo Multilateral para ayudar a los países en desarrollo a cumplir las obligaciones contraídas en virtud del Protocolo de Montreal, que es el tratado internacional concertado para eliminar gradualmente las sustancias que dañan la capa de ozono. Desde entonces, el Fondo ha proporcionado por valor superior a los 1 500 millones de dólares a 130 países en desarrollo. Unos 4 000 proyectos del Fondo ejecutados por cuatro organismos internacionales -el PNUD, el PNUMA, la ONUDI y el Banco Mundial- y por diversos organismos gubernamentales bilaterales han conseguido eliminar paulatinamente unas 180 000 toneladas de sustancias que agotan la capa de ozono.


 * __DESTRUCCIÓN DE LA CAPA DE OZONO.__ **

La vida en la Tierra ha sido protegida durante millares de años por una capa de veneno vital en la atmósfera. Esta capa, compuesta de ozono, sirve de escudo para proteger a la Tierra contra las dañinas radiaciones ultravioletas del sol. Si desapareciera, la luz ultravioleta del sol esterilizaría la superficie del globo y aniquilaría toda la vida terrestre.

Por medio siglo se utilizaron sustancias compuestas por: cloro, flúor y carbono que ayudaron al crecimiento industrial. Estas sustancias tienen un efecto altamente nocivo para la capa, no por ser las únicas, sino por sus propiedades químicas. En la actualidad su uso, si no totalmente erradicado, se ha logrado controlar mediante tratados que han ido avanzando conforme a lo científico e industrial llegando a un acuerdo de utilización y control sobre las sustancias hasta la erradicación total de su uso debido a su efecto altamente nocivo.

La **causa principal** de la disminución de ozono en la estratosfera bajando hasta niveles preocupantes son los compuestos llamados de forma abreviada CFC (clorofluorocarbonos) inventados cerca de 1928 por casualidad que se los utilizaron en un principio para refrigerar pero luego, su uso se extendió a casi todas las ramas de la industria como: refrigeradores, congeladores, acondicionadores de aire, aerosoles y plásticos expansibles (con muchas aplicaciones en la construcción), la industria automotriz y la fabricación de envases, limpieza y similares.



La **consecuencia principal del ataque de estas sustancias a la capa de ozono** es la disminución en su concentración. La prueba más importante de su disminución es en la Antártica, en la figura se puede ver un detalle de cómo ha ido cambiando la concentración del ozono en esta región. En 1991, cuando el agujero alcanzó su mayor tamaño, la destrucción del ozono alcanzó un 60% más que en las observaciones anteriores. El agujero cubría 60 millones de km2 comparado con 44 millones de km2. En 1991, el agujero se observó durante un periodo más largo, probablemente porque las partículas lanzadas por el volcán Monte Pinatubo aumentaron la destrucción de la capa de ozono.

Cuando la capa de ozono disminuye aumentan los niveles de radiación UVB y potencian los daños al ambiente y amenaza la vida sobre la tierra. Entre los prob lemas más graves que se encuentran es el cáncer a la piel, males oculares como cataratas, ceguera, incluso podría suprimir la eficiencia del sistema inmunológico.

Con respecto al ambiente, se provocarían cambios en la composición química de algunas plantas, dañaría las cosechas mermando el alimento e incluso su efecto se daría en la vida marina ya que puede llegar hasta 20m de profundidad acabando con plancton, peces pequeños, camarones, etc. que son alimento de muchas otras especies.Al mismo tiempo la eliminación del ozono en la estratósfera traería ozono a niveles más bajos de la atmósfera donde se convertiría en un problema para la vida humana y ecosistemas ya que es veneno.

//Fuentes consultadas el día 09/11/2011:// www.prodiversitas.bioetica.org/desozono.htm. http://es.wikipedia.org/wiki/Agujero_de_ozono.


 * __PERDIDA DE BIODIVERSIDAD__ **

La palabra biodiversidad es una contracción de diversidad biológica; se refiere por lo tanto a la variedad en el mundo viviente Este uso tan amplio abarca muchos parámetros diferentes, y en este contexto biodiversidad es, en realidad, un sinónimo de La Vida en la Tierra.

La riqueza de la biodiversidad y de los ecosistemas que son fuentes de vida para el ser humano y las bases del desarrollo sostenible, se encuentran en un grave peligro. La creciente desertificación a nivel global conduce a la pérdida de la diversidad biológica. Últimamente han desaparecido unas ochocientas especies y once mil están amenazadas. Es fácil comprender que con esta pérdida incesante de recursos está en riesgo la seguridad alimentaria. La pérdida de la diversidad biológica con frecuencia reduce la productividad de los ecosistemas, y de esta manera disminuye la posibilidad de obtener diversos bienes de la naturaleza, y de la que el ser humano constantemente se beneficia.

Las tres principales **causas** de esta pérdida de biodiversidad son:

1. __La destrucción de los hábitats naturales:__ Esta es una de las principales causas de pérdida de biodiversidad en el mundo. Los bosques tropicales, sin duda los principales almacenes de biodiversidad del planeta, están desapareciendo a un ritmo vertiginoso.

2. __La fragmentación:__ Campos de cultivo, áreas urbanas, carreteras y autopistas constituyen barreras infranqueables para numerosas especies.

3. __Los campos sin vida__: La aparición de la moderna agricultura industrial, basada en la especialización y el uso masivo de fertilizantes y pesticidas produce una brusca disminución de especies.

La extinción de especies vegetales y animales es uno de los síntomas más preocupantes del deterioro ambiental en el mundo, ya que constituye un proceso irreversible que nos priva para siempre de un material genético único e irremplazable del que tal vez ni siquiera sepamos aún que aplicaciones prácticas podrá tener en beneficio de la misma humanidad que los destruye. Este tal vez sea el concepto más fácil de comprender en el mundo materialista e interesado en que habitualmente nos movemos, pero no es el único motivo que aconseja la conservación de especies. Efectivamente ya tendría que bastarnos el solo hecho de no alterar sustancialmente la delicada trama que une a los seres vivos entre sí, y que nos recuerda que cada especie ocupa un nicho ecológico peculiar que, con su extinción, o bien queda vacante o es ocupado por otras especies más ubicuas. Con lo cual se simplifican o desaparecen cadenas alimenticias singulares, y como si esto fuera poco, el solo derecho a coexistir en el planeta Tierra en las especies vegetales y animales debería erigirse como el principal argumento para evitar la extinción por todos los medios.

__//FUENTE://__ //http:////www.ecoportal.net (consultada el dia 09/11/2011)//

CONTAMINACIÓN DE LOS OCÉANOS
Aunque hoy parezca difícil de creer, a mediados del siglo XX todavía había muchos científicos que defendían fervientemente que los océanos eran tan grandes que podían absorber y diluir la contaminación que generábamos los humanos y que, ya entonces, se vertía de manera descontrolada. En aquellos años, la preocupación medioambiental era un tema menor que no merecía la atención de prensa, radio y televisión. Hubo que esperar hasta finales de los '60, con las mareas negras y las subsiguientes tragedias en la vida marina que provocaron los hundimientos de los petroleros Torrey Canyon y Santa Barbara, para que los medios internacionales alertaran a la opinión pública del daño que estábamos causando en los océanos.

Ya en 1972, __las Naciones Unidas impulsaron la firma de la Convención de Londres__, que aunque no prohibía la contaminación marina, sí que estableció por primera vez una lista de sustancias, entre las que se encontraban los desechos radiactivos y compuestos como el cianuro, que no debían ser arrojadas descontroladamente a los océanos.Los firmantes, asimismo, incorporaron una lista gris de elementos que, aunque no prohibieron, sí que dictaminaron que debían ser regulados y controlados por las autoridades de cada país. La normativa, que sólo era aplicable a los desechos procedentes de los barcos y no hacía mención alguna a las tuberías que lanzaban alegremente sus vertidos a los mares, no entró en vigor hasta 1975.

Más de 30 años han transcurrido desde entonces, pero la situación de los mares no ha hecho sino empeorar. El aumento de la población, la falta de una legislación global estricta, clara y severa que persiga y castigue a las empresas infractoras, el número creciente de países industrializados, la polución de los ríos, los vertidos de los barcos, las aguas fecales, los millones y millones de toneladas de plásticos que lanzamos despreocupadamente a los mares y que acaban con la vida de un sinfín de animales o el uso y abuso de pesticidas, DDTs, dioxinas y metales pesados son todas ellas causas de primer orden que explican el paulatino deterioramiento de las condiciones en los océanos. La 'sopa de plástico', como la bautizó Moore, está formada por unos 6 millones de toneladas de desperdicios que llegan a encontrarse hasta a 30 metros de profundidad.

=**RESERVAS DE CARBÓN**=



Figura: Reservas de carbón an el mundo

El carbón es el combustible fósil más abundante en el mundo. Se encuentra sobre todo en el Hemisferio Norte, porque durante el período Carbonífero los continentes que ahora están en el Hemisferio Sur, es decir Africa, América del Sur y Australia, estaban juntos formando un gran supercontinente llamado Gondwana, que estaba situado muy cerca del polo sur, con un clima poco propicio para la formación de grandes bosques. En cambio lo que ahora son Asia, Europa y América del Norte estaban situados junto al ecuador en una zona cálida, muy adecuada para el desarrollo de las grandes masas vegetales que formaron las capas de carbón.

Los mayores depósitos de carbón están en **América del Norte, Rusia y China**, aunque también se encuentra en cantidades considerables en algunas **islas del Artico, Europa occidental, India, Africa del Sur, Australia y la zona este de América del Sur.**

Con el actual ritmo de consumo se calculan reservas de carbón para algo más de 200 años, aunque si se tienen en cuenta las que no son fáciles de explotar en el momento actual, las reservas podrían llegar para otros mil años.

**Problemas ambientales de la explotación y el uso del carbón**
La minería del carbón y su combustión causan importantes problemas ambientales y tienen también consecuencias negativas para la salud humana.

Las explotaciones mineras a cielo abierto tienen un gran impacto visual y los líquidos que de ellas se desprenden suelen ser muy contaminantes. En la actualidad, en los países desarrollados, las compañías mineras están obligadas a dejar el paisaje restituido cuando han terminado su trabajo. Lo normal suele ser que conforme van dejando una zona vacía al extraer el mineral, la rellenen y reforesten para que no queden a la vista los grandes agujeros, las tierras removidas y las acumulaciones de derrubios de ganga que, hasta ahora, eran la herencia típica de toda industria minera. También es muy importante controlar y depurar el agua de lixivación, es decir el agua que, después de empapar o recorrer las acumulaciones de mineral y derrubios, sale de la zona de la mina y fluye hacia los ríos o los alrededores. Este agua va cargada de materiales muy tóxicos, como metales pesados y productos químicos usados en la minería, y es muy contaminante, por lo que debe ser controlada cuidadosamente.

En el proceso de uso del carbón también se producen importantes daños ambientales porque al quemarlo se liberan grandes cantidades de gases responsables de efectos tan nocivos como la lluvia ácida, el efecto invernadero, la formación de smog, etc. El daño que la combustión del carbón causa es mucho mayor cuando se usa combustible de mala calidad, porque las impurezas que contiene se convierten en óxidos de azufre y en otros gases tóxicos.

FUENTE: http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/07Energ/110Carb%C3%B3n.htm (consultada el dia 03/11/2011)

=EL FONDO PROTOTIPO DEL CARBONO EN AMÉRICA LATINA:=

La reducción del dióxido de carbono y de otros gases que inciden en el efecto invernadero y por ende en el cambio climático es uno de los principales desafíos que enfrenta la comunidad internacional. El Fondo Prototipo del Carbono (PCF por su sigla en inglés) del Banco Mundial proporciona un marco de acción, aprendizaje e investigación que puede ostrar la forma en que las transacciones para reducir las emisiones de gases de invernadero pueden contribuir al desarrollo sostenible y al mismo tiempo disminuir los costos involucrados en el cumplimiento del Protocolo de Kyoto (el acuerdo de 1997 para reducir las emisiones de gases de invernadero de los países industrializados). Los proyectos exitosos del Fondo Prototipo del Carbono (PCF) que sirven de útiles experiencias para el desarrollo de proyectos adicionales son cada vez más numerosos en la región de América Latina y el Caribe (LAC). En la presente nota se destacan las lecciones aprendidas en la Región hasta la fecha.

El Fondo Prototipo del Carbono (PCF)
El PCF es un fondo constituido por entidades públicas y privadas creado en 2000 y administrado por el Banco Mundial en calidad de fideicomisario, que funciona de acuerdo con los principios del Mecanismo para un Desarrollo Limpio establecido en el Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC por su sigla en inglés). El PCF procura demostrar el potencial de los mecanismos de mercado para reducir el costo de atenuar el cambio climático. Para este objetivo, compra Reducciones Certificadas de Emisiones (CER por su sigla en inglés) de los proyectos que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero en los países que recurren a los servicios del Banco, en especial los proyectos que reemplazan los combustibles fósiles por fuentes de energía renovable y los que aumentan la eficiencia en el uso final y por el lado de la oferta. A cambio de su participación en el PCF, los gobiernos y las empresas del sector privado de los países desarrollados reciben estas Reducciones Certificadas de Emisiones, las que pueden abonar al cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Protocolo de Kyoto o de las normativas nacionales.

Proyectos del PCF en América Latina y el Caribe
En este momento, cerca de veinte proyectos del Fondo Prototipo del Carbono se encuentran en la etapa de preparación en la región de América Latina y el Caribe. La mayoría de estos proyectos utiliza energía hidroeléctrica o eólica, aunque también están representadas las tecnologías relacionadas con la cogeneración, biomasa, geotermia, manejo de desechos sólidos y reducción de quemado de gases. El primero proyecto del PCF en los países de América Latina y el Caribe que llegó a la etapa de un Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisiones (ERPA por su sigla en inglés) y el tercer proyecto de esta naturaleza en la historia del PCF es el Proyecto Hidroeléctrico de Chacabuquito en Chile. Chacabuquito es una central hidroeléctrica de pasada de 25 MW. Generará 175 GWh para reemplazar la energía generada por carbón /gas que habría producido emisiones de gases de efecto invernadero. El proyecto implica la mayor compra de Reducciones Certificadas de Emisiones para el PCF hasta la fecha: US$6,7 millones de dólares en los próximos 14 años. El Proyecto Plantar de Brasil fue el segundo que se negoció en la Región e involucra la compra de CER por US$5,3 millones. En lugar de utilizar carbón mineral como combustible en la producción de lingotes de hierro, el proyecto lo sustituirá por combustible de alto contenido energético generado a partir de biomasa y de carbón vegetal que se plantará específicamente para estos fines. El proyecto es único en el sentido de que también incluye actividades forestales adicionales que contrarrestarán el carbono.

FUENTE:http://www.fiec.org.br/acoes/energia/informacoes/bcoexperiencias/EL_FONDO_PROTOTIPO_DEL_CARBONO_EN_%20AMERICA_LATINA.pdf(consultada el dia 03/11/2011)

PROYECTOS DEL BANCO MUNDIAL DE FINANZAS
El carbono del Banco Mundial Finanzas Unidad (CFU) iniciativas son parte del esfuerzo global más amplio para combatir el cambio climático, y van de la mano con el Banco Mundial y la misión de su Departamento de Medio Ambiente 's para reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida en el mundo en desarrollo. El UFC utiliza el dinero aportado por los gobiernos y las empresas de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo) a los países a la compra basados ​​en proyectos de efecto invernadero reducción de las emisiones de gas de los países en desarrollo y países con economías en transición. Las reducciones de emisiones se compran a través de uno de los fondos de carbono de la CFU en favor del contribuyente, y en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto (MDL) o de Aplicación Conjunta (JI). A diferencia de otros productos de desarrollo del Banco Mundial, el UFC no prestar u otorgar recursos a los proyectos, sino contratos de compra de reducciones de emisiones similar a una transacción comercial, pagando por ellos anualmente o periódicamente, una vez que han sido verificados por un auditor independiente. La venta de reducciones de emisiones - o la financiación del carbono - se ha demostrado que aumenta la capacidad bancaria de los proyectos, mediante la adición de una fuente adicional de ingresos en divisas, lo que reduce los riesgos de los préstamos comerciales o financiar la subvención. Por lo tanto, el financiamiento del carbono proporciona un medio de impulsar nuevas inversiones públicas y privadas en proyectos que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, el cambio climático mitigando al mismo tiempo contribuir al desarrollo sostenible.

Iniciativas del Banco Mundial el financiamiento del carbono son una parte integral de la misión del Banco para reducir la pobreza a través de su medio ambiente y las estrategias energéticas. El cambio climático amenaza que supone para desarrollo a largo plazo y la capacidad de los pobres a escapar de la pobreza es de particular interés para el Banco Mundial. Los impactos del cambio climático amenazan con desbaratar muchos de los avances en el desarrollo de las últimas décadas. El Banco es por lo tanto, hacer todo lo posible para asegurar que los países en desarrollo pueden beneficiarse de los esfuerzos internacionales para abordar el cambio climático. Un elemento fundamental de esto es asegurar que los países en desarrollo y economías en transición son actores clave en el emergente mercado del carbono para la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. El papel de la Unidad de Financiamiento del Carbono del Banco es la de catalizar un mercado mundial del carbono, que reduce los costos de transacción, apoya el desarrollo sostenible y alcanza y beneficia a las comunidades más pobres del mundo en desarrollo.

//** __DESERTIFICACIÓN.__ **//

La desertificación es la degradación de las tierras áridas, semiáridas y zonas subhúmedas secas. **Causado principalmente por variaciones climáticas Y actividades humanas tales como el cultivo y el pastoreo excesivo, la deforestación y la falta de riego.**

__Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA),__ la desertificación amenaza a la cuarta parte del planeta, afecta directamente a más de 250 millones de personas y pone en peligro los medios de vida de más de 1 000 millones de habitantes de más de 100 países al reducir la productividad de las toerras destinadas a la agricultura y la ganadería. Estas personas incluyen muchas de los países más pobres, los más marginados y los ciudadanos políticamente más débiles. Aunque la desertificación puede ser provocada por las sequías, en general su causa principal es la actividad humana: el cultivo y el pastoreo exceivos, la deforestación y la falta de riego. http://www.cinu.org.mx Se consideran siete procesos principales que conducen a la conversión de tierras en desiertos, cuatro primarios (con efecto amplio y de fuerte impacto) y tres secundarios. Para evaluar el efecto de la desertificación se considera: el estado actual, velocidad y riesgo, y con base en esos criterios se establecen diferentes grados de desertificación (ligera, moderada, severa y muy severa).

1)Degradación de la cubierta vegetal. Deforestación derivada de la eliminación de la cubierta vegetal ocasionada por la tala, los incendios, la lluvia ácida, etc.

2) Erosión hídrica. Efecto de las corrientes de agua que arrastran la cubierta que cubre el suelo. Se acelera cuando el ecosistema se altera por acción de las actividades humanas como la deforestación y el cambio de uso de suelo (construcción de carreteras, asentamientos humanos, explotación agrícola, pecuaria o forestal).

3) Erosión eólica. Remoción de la cubierta del suelo ocasionada por el viento. Tiene especial impacto en las zonas áridas y semiáridas, generado por el sobrepastoreo, la tala inmoderada y la práctica inadecuada de actividades agrícolas.

4) Salinización. Ocasionada por el aumento de la concentración sales solubles en el suelo, generada por el rompimiento del equilibrio hídrico/salino. Esto reduce de una manera muy importante el desarrollo vegetal.

5) Reducción de la materia orgánica del suelo. Se genera cuando la cubierta vegetal que provee los nutrientes orgánicos al suelo, es removida.

6) Encostramiento y compactación del suelo. Estos procesos ocurren como consecuencia de los procesos primarios: escasez de materia orgánica, uso intensivo de maquinaria agrícola o sobrepastoreo.

7) Acumulación de sustancias tóxicas. El envenenamiento del suelo con frecuencia es generado por un uso excesivo de abonos y fertilizantes así como de métodos químicos de control de plagas (pesticidas y plaguicidas).


 * Distribución de las diferentes áreas prevista según las tendencias el 2050:**

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">En la región de América Latina y el Caribe se reportan grandes extensiones secas que están en vías de convertirse en desiertos, en países como México, Argentina, Bolivia, Perú y Chile. En la región mesoamericana donde se localiza nuestro país, hay más de 63 millones de hectáreas; cerca del 88% de la tierra restante está amenazada por este fenómeno. Casi ¼ de la superficie total de tierras en el mundo está amenazada por la desertificación y afecta casi al 70 % de la población humana.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">FUENTE: www.sagan-gea.org (consultada el 09/11/2011)

ACUERDOS Y CONVENCIONES INTERNACIONALES Casi todos los organismos internacionales de cooperación técnica y/o financiera, al igual que las instituciones de países desarrollados que prestan ayuda a los países en vías de desarrollo, tienen en cuenta la dimensión ambiental en sus actividades. ** -DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS ** <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Declaración conjunta de los Estados Unidos de América, el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, China, Australia, Bélgica, Canadá, Costa Rica, Cuba, Checoslovaquia, República Dominicana, El Salvador, Grecia, Guatemala, Haití, India, Luxemburgo, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nicaragua, Noruega, Panamá, Polonia, Unión del Africa del Sur y Yugoslavia.Los Gobiernos signatarios, habiendo expresado su adhesión al programa común de propósitos y principios que incorpora la Declaración conjunta del Presidente de EE.UU. y el Primer Ministro del Reino Unido, de fecha 14 de agosto de 1941, conocida como Carta del Atlántico;Convencidos de que es esencial obtener una victoria absoluta sobre sus enemigos para defender la vida, la libertad, la independencia y la libre profesión de cultos, así como preservar los derechos humanos y la justicia, tanto en su propio suelo como en otras tierras, y estando en el presente empeñados en la lucha común contra fuerzas bárbaras e inhumanas que tratan de subyugar al mundo;Declaran:1. Que cada Gobierno se compromete a utilizar todos sus recursos, tanto mili tares como económicos contra aquellos miembros del «Pacto Tripartito» y sus adhe rentes con quienes se halle en guerra;2. Que cada Gobierno se compromete a prestar su colaboración a los demás signatarios de la presente y a no firmar por separado con el enemigo ni amnistía ni condiciones de paz; podrán adherirse a esta Declaración otras naciones que estén prestando o lleguen a prestar ayuda material, y que contribuyan a la lucha por derrotar el hitlerismo. **<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 120%; text-align: justify;">- COMISION ECONÓMICA PARA EUROPA DE LAS NACIONES UNIDAS (UNECE/ONU). ** <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Creada en 1947 por el Consejo Económico y Social de la ONU, la UNECE/ONU es una de las 5 comisiones regionales de la ONU. Esta está compuesta de 56 Estados miembro (UE, CEI, Estados Unidos, Canadá, Israel).Su __misión__ consiste en promover la integración económica paneuropea y aportar asistencia a los países con economías en transición. <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">La gobernanza se organiza como sigue:

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">**La Comisión para Europa** es el principal órgano de gobernanza y lleva a cabo, en promedio, una reunión una vez al año, para adoptar las decisiones principales. <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">**Los Comités Sectoriales,** bajo la autoridad del Comité Ejecutivo, se encargan de los trabajos técnicos (política medioambiental, transportes interiores, energía sostenible, comercio, cooperación e integración económica, bosques, etc.) y asocian a los mismos a amplios actores del sector privado. Por último, la UNECE/ONU organiza cada 2 años una gran sesión, la cual permite esbozar un panorama completo de sus actividades.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Los ámbitos de actividad prioritarios son el medio ambiente (que ha conocido un fuerte impulso estos últimos años, con la firma de 5 convenios regionales), el transporte, la energía y la asistencia a los países en transición (nuevo comité para la cooperación y la integración económica). Los trabajos normativos de los grupos técnicos de la UNECE/ONU abarcan prácticamente la totalidad de las actividades industriales: transporte (construcción automóvil, así como señalización vial y nomenclatura de las grandes vías europeas), energía, madera, agroalimentario.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;"> FUENTE: <span style="color: #4f4f4f; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">[] (Consultada el dia 4/11/2011) **ESTOCOLMO(1972)** <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera, introdujo en la agenda política internacional la dimensión ambiental como condicionadora y limitadora del modelo tradicional de crecimiento económico y del uso de los recursos naturales. <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se celebró en Estocolmo, en junio de 1972, bajo la presidencia del ministro de Agricultura sueco, Ingemund Bengtsson, y con la participación de 1.200 delegados que representaban a 110 países. La secretaría general de la Conferencia estuvo a cargo del antiguo director general de la Agencia Canadiense para el desarrollo Internacional, Maurice Strong, uno de los principales promotores del encuentro. Los debates de la Conferencia de Estocolmo fueron precedidos por la publicación de un informe oficioso elaborado por más de un centenar de científicos de todo el mundo, y de cuya redacción final se responsabilizaron René Dubos y Barbara Ward. Denominado Una sola Tierra: El cuidado y conservación de un pequeño planeta, se publicó en diez lenguas y fue puesto a disposición de todos los delegados, por iniciativa de la secretaría general de la Conferencia.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comités:1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la protección ambiental; <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">2) sobre los recursos naturales; <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">3) sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la contaminación.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">La Conferencia aprobó una declaración final de 26 principios y 103 recomendaciones, con una proclamación inicial de lo que podría llamarse una visión ecológica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">El mayor logro de la Conferencia fue que todos los participantes aceptaran una visión ecológica del mundo, en la que se reconocía, entre otras cosas, que "... el hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea..., con una acción sobre el mismo que se ha acrecentado gracias a la rápida aceleración de la ciencia y de la tecnología..., hasta el punto que los dos aspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para su bienestar". Fijándose de manera más concreta en las consecuencias sobre amplias zonas del mundo de las actividades de los países industrializados, se constata que "...vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por el hombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligrosos de contaminación del agua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agotamiento de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas para la salud física, mental y social del hombre, en el medio por él creado, especialmente en aquel en que vive y trabaja". A pesar de los criterios opuestos en materia de control de la población, todos los participantes a la Conferencia suscribieron que "...el crecimiento natural de la población plantea continuadamente problemas relativos a la preservación del medio, y se deben adoptar normas y medidas apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas". El reconocimiento del carácter mundial de la problemática ecológica supuso que, además de las acciones a nivel individual y nacional, se insistiera asimismo en la necesidad "...de una amplia colaboración entre las naciones y la adopción de medidas por las organizaciones internacionales, en interés de todos".

//Fuente:[].//

//** -METAS Y PRINCIPIOS DE LA EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL – PNUMA, 1987. **//

<span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">El consejo de administración del Programa de las Naciones Unidas para el medio Ambiente (PNUMA) aprobó el 17 de Junio de 1987, la decisión 14/25 sobre metas y Principios EIA, estableciéndose lo siguiente. <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">-Evaluacion del impacto ambiental es el examen, análisis y evaluación de unas actividades planeadas con miras a lograr un desarrollo que desde el punto de vista del medio ambiente sea adecuado y sostenible. <span style="color: #000000; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">- Las metas y principios de la evaluación del impacto ambiental enunaciados son necesariamente de carácter general y podrán ser precisados mas en detalle al llevar a cabo trabajos de evaluación del impacto ambiental en los planos nacionales, regionales o internacionales

//** -CONFERENCIA SOBRE AMBIENTE Y DESARROLLO - RIO (Del 13 al 14 de Junio de 1992). **//

Se reunieron en Río de Janeiro con el objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas, procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial. En esta conferencia se proclamaron 27 principios, siendo los mas importantes, los siguientes:



**Cumbre para la Tierra + 5 (1997)** Esta Cumbre tuvo lugar en un Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General celebrada en 1997. Tenía como principal objetivo analizar la ejecución del Programa 21, aprobado en la Cumbre de 1992. Después de intensas deliberaciones debidas a las diferencias entre los Estados acerca de cómo financiar el desarrollo sostenible en el plano mundial, se obtuvieron diversas acuerdos que se plasmaron en el documento final de la sesión. Estos acuerdos son: <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Documento de la Cumbre para la Tierra+5: "Informe del Secretario General sobre la aplicación y ejecución de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo" <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: center;">**Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible**
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Adoptar objetivos jurídicamente vinculantes para reducir la emisión de los gases de efecto invernadero, los cuales son causantes del cambio climático
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Avanzar con más vigor hacia las modalidades sostenibles de producción, distribución y utilización de la energía
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Enfocarse en la erradicación de la pobreza como requisito previo del desarrollo sostenible

**(2002)** Conocida también como Cumbre de Johanesburgo, es un seguimiento al Programa 21 y por lo tanto, llevó como principal objetivo la adopción de compromisos concretos con relación al Programa 21 y el logro del desarrollo sostenible. Durante el 2001 se llevaron a cabo una serie de consultas y nacionales y de reuniones preparatorias regionales y subregionales para evaluar las oportunidades y desafíos que entraña el desarrollo sostenible así como para establecer prioridades, iniciativas y compromisos necesarios para alcanzar este desarrollo. El programa intergubernamental constituyó la parte central de la Cumbre, pero también se prestó atención a todos aquellos sectores de la población que están comprometidos con el desarrollo sostenible, incluyendo aquellos definidos en el Programa 21:
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Empresa e industrias
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Niños y jóvenes
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Agricultores
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Pueblos indígenas
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Autoridades locales
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Organizaciones no gubernamentales
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Comunidades científicas y tecnológicas
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Mujeres
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Trabajadores
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Sindicatos

<span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">La Cumbre se llevó a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre en el Centro de Congresos de Sandton y de forma paralela se llevóa cabo un foro no gubernamental.

<span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">DESARROLLO SOSTENIDO

<span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es **capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones**. Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar árboles de un bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible. Por contra, consumir petróleo no es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningún sistema para crear petróleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas. <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Esta definición es la del informe de la //Comisión Brundlandt//. La señora **Brundlandt** es la primera ministra de Noruega y el año 1990 recibió el encargo de la ONU de redactar un primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro dos años más tarde. <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Hay otras definiciones también interesantes como la que proponen **D. Pearce**, **A. Markandya** y **E.B. Barbier**, en la cual se establece que en una sociedad sostenible no debe haber: <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Otra definición se debe a **H. Daly**. Esta persona propone que una sociedad sostenible es aquélla en la que: <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Son tres formas de definir el desarrollo sostenible. La primera es la más simple, seguramente la que ha tenido más éxito, mientras que en la segunda y la tercera se complican los razonamientos. <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Hay que tener en cuenta que se trata de una definición estratégica de carácter conceptual y globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al día a día. Sin embargo, hay que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden práctico que supone el principio ecologista del **pensar globalmente y actuar localmente**. <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Principales retos que plantea el desarrollo sostenible <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">La incapacidad de la especie humana para vivir en armonía con el planeta, la gran interacción entre el hombre y el sistema natural, son los grandes problemas mediambientales de hoy. Hasta nuestros días, ninguna especie, excepto el hombre, ha conseguido modificar tan substancialmente, en tan poco tiempo, las características propias del planeta. <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Así, se plantean los grandes problemas planetarios siguientes: <span style="background-color: #ffffff; display: block; font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px; text-align: justify;">Y a escala local:
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">un declive no razonable de qualquier recurso
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">un daño significativo a los sistemas naturales
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">un declive significativo de la estabilidad social
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneración,
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">no se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de absorber o neutralizar,
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo más bajo que el que el capital humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido. Concretando esta definición en un caso práctico, el de los combustibles fósiles, significa que se tiene que utilizar una parte de la energía liberada para crear sistemas de ahorro de energía o sistemas para hacer posible el uso de energías renovables que proporcionen la misma cantidad de energía que el combustible fósil consumido.
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Superpoblación y desigualdades
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">El incremento del efecto invernadero
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Destrucción de la capa de ozono
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Humanización del paisaje
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Preservación de la biodiversidad
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">La erosión, la desertización y la destrucción de la selva
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">El sistema productivo
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">El agua
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Los residuos domésticos
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">Suministro energético
 * <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 12px;">El sistema de transportes

FUENTE: [] (consultado 09-11-2011)

//**Garcia, Juan Ignacio**// //**matricula: 3701-0557<span class="skype_pnh_container"><span class="skype_pnh_mark"> begin_of_the_skype_highlighting <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common"> <span class="skype_pnh_textarea_span"><span class="skype_pnh_text_span">3701-0557  <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting  **//

//__**SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACION Y CODIFICACION DE LAS MERCADERIAS**__//

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">INTRODUCCION **//

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La evolución del comercio a nivel internacional es un proceso que ha ido rebasando los límites preconcebidos, desde sus antecedentes más antiguos hasta el desenvolvimiento del comercio en nuestros días. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La necesidad por parte de los diversos países de tener presencia dentro del comercio a nivel internacional genero la creación de diversos instrumentos a efecto de lograr este propósito. Si bien es cierto cada país tiene sus propias políticas en cuanto al precio de las mercancías, cobro de aranceles así como del desarrollo de sus mercados, también lo es que en el paso del tiempo y la aplicación de políticas proteccionistas han demostrado que el cerrar las puertas a mercancías o capitales extranjeros solo genera incertidumbre y el consiguiente decaimiento de sus economías nacionales. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En una época en la que no solo se importan y exportan mercancías tangibles, sino también capitales y servicios es necesario el uso de un sistema que simplifique el libre tránsito de los mismos para así poder ir eliminando paulatinamente las fronteras territoriales que dividen a los países hasta conseguir una completa homogeneidad en el comercio y, de esta manera conseguir más y mejores beneficios. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El objetivo del presente trabajo es explicar el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías; para lo cual se muestra previamente la evolución de la nomenclatura aduanera, resaltando finalmente, los avances y beneficios que se hicieron al desarrollo del comercio internacional con la implementación del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. //

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">QUE ES LA NOMENCLATURA **//

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Existen varias definiciones dadas al término “nomenclatura”, esto se debe a que la misma es utilizada en diferentes actividades del actuar humano y cada una de estas actividades le da un contenido distinto según sus propios criterios y objetivos. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Entre las definiciones, una de las más acertadas es: //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La Nomenclatura es la “enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías, según reglas o criterios técnico-jurídicos, formando un sistema completo de clasificación”. Deriva del Latin –nomenclatura- y significa nómina, conjunto, catalogo de voces técnicas y propias de una actividad. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Analizado la diversidad de nomenclaturas finalmente estas se circunscriben en tres tipos fundamentales: //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1. Nomenclatura Arancelaria.- //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es aquella que nos permite la enumeración descriptiva, ordenada y metódica de mercancías que son objeto de comercio internacional mediante un código numérico y una descripción del producto. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La nomenclatura comprende además un conjunto de reglas y principios que ayudan a ubicar un producto dentro de ella. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2. Nomenclatura Estadística. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es aquella que tiene por finalidad la recopilación de información relativa al tráfico comercial internacional, con fines de carácter estadístico. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">3. Nomenclatura Arancelaria y Estadística Combinada (Polivalente) //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es aquella que integra la Nomenclatura Arancelaria y la Nomenclatura Estadística. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">4. Otras Nomenclaturas: //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Nomenclatura de los Transportes.- //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Utilizado por empresas de transporte para la clasificación de la carga. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Ejemplo: - Clasificación Mundial de Mercancías para Carga Aérea (WACCC), de la Unión Internacional de Transporte Aéreo (IATA) //

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">EVOLUCIÓN DE LA NOMENCLATURA A NIVEL INTERNACIONAL **//

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Desde que existe el comercio y la escritura ha habido interés por clasificar las mercancías, quizás la primera finalidad de esta conducta era llevar el registro de las existencias de los comerciantes. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los primeros sistemas de clasificación de mercancías eran muy sencillos, consistiendo en la mayoría de los casos en una relación alfabética de las mismas con un señalamiento del gravamen aplicable. Conforme se introdujeron al mercado nuevos productos, con al desarrollo del proteccionismo y del comercio, y con el progreso de la ciencia y de la técnica; fueron apareciendo nomenclaturas mejor elaboradas y mas complejas, basadas cada vez mas en criterios derivados de la propia esencia de las mercancías a clasificare (materia constitutiva, origen, grado de elaboración, función, importancia económica, etc.) //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Uno de los principales obstáculos que tuvo el comercio mundial y las nomenclaturas aduaneras, fue la gran diversidad de nomenclaturas existentes en todos los países, en base a las cuales se elaboraban los aranceles de aduana de cada uno de ellos. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Cada país tenía su propio criterio de ordenar las mercancías, su propia designación y definición de los productos, e inclusos sus propios principios de clasificación. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Era evidente que urgía la necesidad de una nomenclatura común y uniforme para: //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">a) Clasificar sistemáticamente todas las mercancías que eran objeto del comercio internacional; //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">b) Clasificar internacionalmente de manera uniforme y racional todas las mercancías en los aranceles de todos los países que adoptaran esta nomenclatura; //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">c) Adoptar un “lenguaje” aduanero común internacionalmente aceptado, para que tanto los expertos como el publico lo pudiera comprender fácilmente, simplificando la labor de los importadores, exportadores, productores, transportistas y administradores de aduana; //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">d) Facilitar la negociación de los tratados y acuerdos internacionales y aduaneros bilaterales o multilaterales, así como sus aplicación e interpretación correctas; //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">e) Permitir, por ultimo, la recopilación uniforme a nivel internacional de los datos, a efectos de facilitar el análisis y la comparación de estadísticas sobre el comercio mundial. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Para encontrar soluciones a los problemas anotados y para poder elaborar una nomenclatura estadístico y/o aduanera de carácter internacional, se realizaron Congresos en distintas ciudades europeas; asimismo se realizaron reuniones auspiciadas por las Cámaras de Comercio de las principales ciudades europeas. //

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">DEFINICIÓN DEL SISTEMA ARMONIZADO **//

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, mejor conocido como “Sistema Armonizado” (S.A.), es uno de los más exitosos instrumentos desarrollados por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es una nomenclatura polivalente de mercancías a nivel de seis dígitos, empleada por más de 200 países y Uniones aduaneras o económicas (de los cuales 115 países son Partes Contratantes de la Convención del S.A.) como base de sus aranceles de aduanas nacionales o para la recopilación de estadísticas comerciales, lo que representa aproximadamente el 98% del comercio mundial. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Gracias a su versátil estructura y a su naturaleza polivalente, el S.A. ha estandarizado, en efecto, una parte significativa del lenguaje “del comercio internacional”. Satisface simultáneamente las necesidades de las autoridades aduaneras, de los estadistas, productores y transportistas. Facilita el tratamiento y la trasmisión automática de datos y permite disponer de una terminología y de un código común para registrar categorías de productos identificados con códigos numéricos de seis dígitos que provienen de un desarrollo mas detallado, efectuado a partir de partidas de cuatro dígitos. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Además de constituir un instrumento idóneo empleado para facilitar el comercio internacional, servir como base en la elaboración de aranceles de aduanas nacionales y para la compilación de estadísticas comerciales y de transporte; el S.A,, es usado cada vez con mayor frecuencia para otros propósitos, entre los que se pueden citar : facilitar la formulación de la política comercial de los países: efectuar investigaciones, estudios y análisis de tipo económico; compilación de cuentas nacionales; determinar el origen de las mercancías y aplicar las reglas internacionalmente aprobadas; facilitar las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales de mercancías; simplificar la concesión de preferencias arancelarias o gravámenes diferenciales; para la supervisión de precios de los bienes; para la tributación interna; en aranceles de fletes; regulación de cuotas o cupos; control y monitoreo del movimiento transfronterizo de mercancías controladas intencionalmente (tal es el caso de los desechos tóxicos, sustancias que empobrecen la capa de ozono, drogas y narcóticos, sustancias sicotrópicas y estupefacientes, armas, incluidos los productos susceptibles de ser utilizados como armas químicas, especies de la flora y fauna en peligro de extinción, entre otros) //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">En esencia, el S.A. es una nomenclatura flexible y una herramienta precisa, eficaz y de inapreciable valor. Su revisión y actualización periódica con el objeto de adecuarla a los continuos progresos tecnológicos y económicos de los mercados, permiten contar con una nomenclatura moderna capaz de cumplir con sus múltiples objetivos. Así, en concepción y diseño, el S.A. mantiene una estructura tal que permite cumplir los propósitos señalados anteriormente. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El S.A. consiste en una agrupación progresiva de mercancías de varios sectores de producción en general, de acuerdo con el grado de elaboración o procesamiento (materias primas, bienes intermedios y productos terminados), la base para la creación de las partidas y subpartidas se encuentran en el volumen de comercio internacional (100 millones de dólares para las partidas y 20 millones de dólares para las subpartidas). Es importante destacar que estos criterios de volumen de comercio no se aplican en los casos de mercancías de interés social o ambiental (por ejemplo los desechos tóxicos o peligrosos, drogas y narcóticos, sustancias que empobrecen la capa de ozono, armas, incluidos los productos susceptibles de ser utilizado como armas químicas, especies de la flora y fauna en peligro de extinción, entre otros) //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Como ya se ha dicho, el S.A. es, a la vez una nomenclatura estructurada, polivalente o de uso múltiple que comprende series de partidas de cuatro dígitos, muchas de las cuales se subdividen a su vez en subpartidas de seis cifras. Esta estructura refleja la manera en que el sistema fue desarrollado. por una parte, por la creación deliberada de un numero de partidas a nivel de cuatro dígitos para adecuar ciertos grupos de subdivisiones parciales de productos relacionados, y por la otra mediante la segregación de las partidas a nivel de cuatro cifras previamente acordadas para proporcionar las subpartidas requeridas a un nivel mas bajo con el objeto de proveer tratamiento separado a los productos comercialmente más importantes, incluidos en las partidas; vigilando, al mismo tiempo, que el alcance total de todas las subpartidas al mismo nivel fuera precisamente aquel de la subpartida relevante o de la partida en el nivel inmediato superior. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El S.A. constituye una nomenclatura de mercancías estructurada jerárquicamente y dividida en 97 capítulos (capitulo 77 reservado para futura utilización del S. A.) que se identifican mediante un código numérico de dos dígitos. Los aludidos capítulos se agrupan en 21 secciones codificadas con números romanos de I a XXI. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Este instrumento se actualiza cada cinco años, en función de los cambios tecnológicos y de la evolución de los modelos comerciales internacionales, considerado además, las necesidades de los usuarios. //

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">OBJETIVOS DEL SISTEMA ARMONIZADO **//

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Facilitar el Comercio Internacional. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Facilitar el registro, comparación y el análisis de las estadísticas, especialmente las de comercio internacional. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Facilitar la uniformidad de los documentos comerciales, así como la transmisión de datos. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Reducir los gastos que se ocasionan en el curso de las transacciones internacionales, ante cambios en la clasificación arancelaria entre un país y otro. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Sirve de base para la nomenclatura arancelaria, en la elaboración de los aranceles de aduana //

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">CARACTERISTICAS DEL SISTEMA ARMONIZADO. **//

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Instrumento Sencillo, completo y neutral desde el punto de vista técnico. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Instrumento preciso desde el punto de vista arancelario, estadístico y para cualquier otro fin, //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Encierra una nomenclatura polivalente o de uso múltiple. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Permite su aplicación uniforme internacionalmente. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Es flexible ya que permite ser adoptada al grado de desarrollo del país que la utiliza. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• De fácil comprensión para aduaneros, estadistas, productores e industriales, transportistas y para cualquier otro usuario. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Comprende todas las mercancías transportable susceptibles o que puedan ser susceptibles de comercio internacional. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Define las mercancías según sus características tecnológicas //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Cada código numérico tiene un valor significativo, toda vez que identifica univoca e inequívocamente a una mercancía o grupo de mercancías. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Se fundamenta jurídicamente en las reglas Generales para la interpretación del Sistema, textos de partida y de subpartida. //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Permite actualización periódica para reflejar los cambios y desarrollos tecnológicos y económicos observados en el entorno comercial, sin que ello perturbe su estructura //

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Las mercancías comprendidas a nivel de subpartida son comunes en cuanto alcance y de aplicación universal. //

//**<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">PRINCIPIO Y ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO **//


 * PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD//://**

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es de uso obligatorio en la clasificación. Hay que tener en cuenta que este principio regula todo el sistema armonizado y también, el orden establecido dentro de cada sección, capitulo, subcapitulo, partida y subpartida. // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Según el principio de progresividad las mercancías se ubican dentro de la nomenclatura desde las más simples hasta las más complejas, conforme al siguiente orden: // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Materias primas // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Productos brutos // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Productos o Bienes intermedios // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Productos terminados // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Dentro del principio de progresividad, existen dos criterios principales para el ordenamiento de las mercancías dentro del sistema armonizado: // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1. La naturaleza, origen o materia constitutiva // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2. El uso o función de la mercancía // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Cada uno de estos criterios podría clasificar por si solo a una mercancía, pero en muchos casos ambos contribuyen a la obtención del mismo resultado. // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Ninguno de los dos criterios es suficiente por si mismo para poder crear una nomenclatura integral de uso múltiple, es por este motivo que el sistema armonizado utiliza ambos, principalmente, en la elaboración de su estructura. // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las mercancías comprendidas dentro de los capítulos 1 al 83 del sistema armonizado se clasifican principalmente por su materia, mientras que las mercancías comprendidas dentro de los capítulos 84 al 97 se clasifican principalmente por su uso. // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">A pesar de que el sistema armonizado se ha estructurado en base a varios criterios (principalmente en dos), el texto final de esta nomenclatura es uno solo, una unidad, un todo. //


 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">LA NATURALEZA, ORIGEN O MATERIA CONSTITUTIVA **

//<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Definiendo los conceptos a utilizar en esta parte de la investigación: // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• La naturaleza: es el reino natural de donde proviene la materia de la que esta compuesta la mercancía (animal, vegetal o mineral) // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• El origen: es la actividad económica humana que dio nacimiento a la mercancía(caza, pesca, industria, minería, etc.) // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• La materia constitutiva: es la materia prima especifica de la que esta compuesta la mercancía (algodón, piedra, hierro, vidrio, etc.) // //<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Según este criterio las mercancías son separadas por las categorías establecidos en las ciencias naturales, ajustando su clasificación a la diversas ramas de la producción, agrupando las mercancías según la naturaleza de la materia o la gran división de la actividad económica que suministra la materia prima. //

<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los criterios de clasificación de las mercancías por el uso o función normalmente dividen a las mismas en dos clases distintas. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Bienes de consumo: en su mayor parte son productos que han sido objeto de manufactura y que se destinan al uso directo o inmediato. Son susceptibles de clasificarse en función de su durabilidad. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Bienes de producción: comprenden los productos en bruto para uso en manufactura o en construcción o, maquinaria, herramientas y otros medios de producción.
 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">EL USO O FUNCIÓN **//


 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO **

<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El Sistema Armonizado está constituido por: <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Reglas Generales para su Interpretación. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Notas de Sección, de Capítulos y de subpartidas. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">• Una serie de partidas clasificadas sistemáticamente y subdivididas, en muchos casos en subpartidas. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El Sistema Armonizado constituye una nomenclatura de mercancías polivalente o de uso múltiple, estructurada jerárquicamente y dividida en 97 Capítulos <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">- Capitulo 77 (reservado para una posible utilización futura en el SA – Metales y aleaciones <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">nuevas del campo espacial) <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">- Capitulo 98 (reservado para usos especiales por las partes contratantes – Para tráfico postal) <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">- Capitulo 99 (reservado para usos especiales por las partes contratantes – para provisiones de a bordo); <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Estos Capítulos se identifican mediante un código numérico de dos dígitos. Capítulos que en algunos casos se han dividido en Subcapítulos y los se agrupan en 21 Secciones codificadas con números romanos de la I a la XXI. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Tanto los Subcapítulos, como los Capítulos y las Secciones, se han dotado de títulos en los que, de forma sucinta, se indica lo que en ellos se ha intentado incluir. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las partidas se identifican mediante códigos numéricos de cuatro dígitos, de los cuales, los dos primeros, indican el Capítulo, mientras que los dos últimos revelan la posición de la partida en el mismo. Estas partidas comprenden, por designación específica o por agrupaciones de artículos similares efectuadas atendiendo a características comunes o por grado de elaboración o a la finalidad para el que han sido concebidas, todas las mercancías que son susceptibles de intercambio comercial. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las subpartidas se identifican mediante códigos numéricos de seis cifras. Muchas se encuentran subdivididas en dos o más subpartidas de un guión, y, donde ha sido necesario, se ha subdividido a su vez en dos o más subpartidas de dos guiones. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">El quinto y sexto dígito identifican, las subpartidas de uno y de dos guiones respectivamente, la ausencia de esas subpartidas se indica con un cero. Por su parte, las subpartidas residuales “los demás o las demás” han sido identificadas con la cifra 9 (u 8 donde la última subpartida está reservada para “partes”), con el objeto de insertar subpartidas adicionales en el futuro.


 * <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">REGLAS GENERALES DE INTERPRETACION **

<span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La clasificación de mercancías en la Nomenclatura se regirá por los principios siguientes: <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">REGLA 1.- <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes: <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">REGLA 2.- <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">a) Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todavía. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza también a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos productos mezclados o de estos artículos compuestos se efectuará de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">REGLA 3.- <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como sigue: <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">a) la partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicas para dicho producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera más precisa o completa; <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">b) los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarán según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo; <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">c) cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">REGLA 4.- <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasificarán en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía. REGLA 5.- <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a continuación se les aplicarán las Reglas siguientes: <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">a) los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están destinados, se clasificarán con dichos artículos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial; <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">b) salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancías se clasificarán con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">REGLA 6.- <span style="color: black; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">.La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposición en contrario.


 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">NOMENCLATURA COMUN DEL MERCOSUR (N.C.M.) **

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La Nomenclatura en uso a partir de 1995 en el Mercado Común del Sur, está basada en la Nomenclatura del Convenio Internacional del [|Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercaderías (SA)], por lo cual las secciones y capítulos de codificación coinciden. Permite ubicar todo el espectro de productos a partir de sus secciones y sus capítulos. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Nuestra [|NCM], está compuesta por 8 dígitos más las aperturas del Sistema Informático María ( [|SIM] ), de 4 dígitos y una letra, por ejemplo: <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">0307.60.00.100P <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La estructura de la [|NCM] está conformada por 21 [|Secciones] y 99 [|Capítulos]. Las secciones están ordenadas según el grado de elaboración de los productos, los que están comprendidos de acuerdo a los siguientes criterios: <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Los artículos para los cuales no se encontró un criterio adecuado a causa de su diversidad, se engloban en una partida bolsa denominada "los demás". <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Se entiende por posición arancelaria el código numérico integrado por los siguientes pares de dígitos: || || || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Nombre del nivel
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Su origen según la clásica división de los reinos de la naturaleza.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La materia prima utilizada en su fabricación.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">La naturaleza del producto.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Su función.

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">en el nivel ||
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Nivel de agregación || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Número de Categorías
 * || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Sección ||  || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">21 Niveles ||
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">00. || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Capítulo || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">2 dígitos || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">97 posiciones ||
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">00.00 || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">*Partida || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">4 dígitos || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">1,200 (aprox) ||
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">00.00.00 || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">*Subpartida Sistema Armonizado || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">6 dígitos [|OMC] || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">5,000 (aprox) ||
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">00.00.00.00 || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">*Subpartida Regional || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">8 dígitos MERCOSUR ||  ||
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">00.00.00.00.000E || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">SIM (Sistema Informático Maria) Sistema de Argentina || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">11 dígitos y una letra (dígito control) || <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">41,990 (aprox) ||  ||

<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">POSICIÓN ARANCELARIA <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Unidades en que se divide la [|Nomenclatura del Sistema Armonizado] en donde se clasifican grupos de mercancías y que se identifican por 4 dígitos. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">SUBPARTIDA ARANCELARIA <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Subgrupos en que se dividen las mercancías de una partida, se identifican por 6 dígitos en lA [|Nomenclatura del Sistema Armonizado]. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">SUBPARTIDA REGIONAL. <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es la prolongación razonable y lógica de la [|Nomenclatura Arancelaria del Sistema Armonizado], su código numérico consta de 10 dígitos.

**<span style="color: windowtext; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">CODIGO ADUANERO MERCOSUR: UN AVANCE PARA EL BLOQUE **
<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Un nuevo aire de "mercosurización" alcanzo al bloque en los primeros días del mes de agosto de este año. Después de años de aletargamiento, con eternas discusiones que no lograban cerrar acuerdos, el Mercosur sorprendió a propios y extraños con una histórica Cumbre del Consejo del Mercado Común (la trigésimo novena), que en la Provincia de San Juan (Argentina) aprobó el Código Aduanero del Bloque, la eliminación de la doble imposición tributaria y los principios para la distribución de la renta aduanera. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Quien investigue sobre particular, seguramente descubrirá que en diciembre de 1994 (DEC 25/94 del CMC) ya se había aprobado una versión del Código Aduanero del Mercosur pero no habiéndose implementado se negoció un nuevo texto que culminó con esta nueva versión aprobada por la Decisión 27/10. Probablemente sea cierto que hace un cuarto de siglo, cuando el Mercosur estaba naciendo, no estaban preparados los Estados para armonizar la política aduanera tan sensible en los países miembros (en algunos de ellos la política aduanera en general y la distribución de su renta en particular, fue el motor de sus organizaciones políticas). El desafío será descubrir si transcurrida una década del siglo XXI, podemos hacerlo. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">El Proyecto de Código Aduanero del Mercosur que resulto aprobado por los 4 mandatarios en San Juan fue redactado por una Comisión Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Común, pero no será suficiente esa aprobación para su entrada en vigencia. Ha sigo un gran paso sin duda, pero serán los Congresos de los 4 países los que deberán incorporarlos a los ordenamientos jurídicos propios y eso sin duda va a ser un proceso discutido en algunos de los países. El Congreso uruguayo deberá convalidar los acuerdos de su Presidente en la Cumbre habiendo negociado el punto que mas resistencia causaba en ese país sobre la aplicación de los derechos de exportación como resortes exclusivos soberanos de cada uno de los países. Claramente el artículo 157 en su inciso 4 determina "·El presente Código Aduanero no trata sobre derechos de exportación y, por lo tanto, la legislación de los Estados Partes será aplicable en su territorio aduanero preexistente a la sanción de este Código, respetando los derechos de los Estados Partes". También el Código deberá superar al Congreso Paraguayo que lo considerará en conjunto con las otras dos medidas establecidas en la misma cumbre y fundamentalmente con el proyecto de distribución de la renta aduanera. Si la misma alcanza las expectativas del Congreso Paraguayo seguramente el Código Aduanero será aprobado. De lo contrario se abrirá un amplio debate sobre todo lo decidido en San Juan. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">El Consejo ha fijado un plazo de 6 meses para que los Estados Partes puedan realizar las consultas y gestiones necesaria para la eficaz implementación del código dentro de sus respectivos sistemas jurídicos.

<span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">LOS PUNTOS SALIENTES. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">En síntesis, el Código Aduanero del Mercosur ha creado un nuevo marco legislativo sobre el comercio internacional intra y extrabloque. Son 181 artículos que en su mayoría deberán ser reglamentados posteriormente por cada uno de los miembros y por supuesto, incorporado previamente a las legislaciones nacionales a través de sus Congresos. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">También tiene nuestro país el desafío de actualizar el actual Código Aduanero Argentino (Ley 22.415) que sancionado en 1981 y reglamentado en 1982 por el Decreto 1001, todavía cuenta con prescripciones tales como la fijación de los derechos de exportación por parte del Poder Ejecutivo. Una flagrante afrenta a la Constitución Nacional. <span style="display: block; font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt; text-align: justify;">Agosto de 2010 seguramente será recordado como uno de los hitos en la historia del Mercosur. No ha de superar al marzo del 91 del Tratado de Asunción o al diciembre del 94 del Protocolo de Ouro Preto, pero dado el aletargamiento que venia sufriendo el bloque en decisiones transcendentales, esta Cumbre ha torcido la curva de interés de los miembros en el Mercado Común del Sur.
 * <span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Es fundamental comprender que este Código Aduanero Integrado del Mercosur no deroga ni elimina nuestro actual Código Aduanero (LEY 22.415). Este quedara como norma supletoria en todos aquellos aspectos no regulados por el Código Mercosur, al igual que el resto de las normas reglamentarias (DEC 1001/82 y demás) y complementarias.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Definición de Territorio: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> En un rulo jurídico, define el territorio aduanero como aquel lugar donde se aplica la legislación aduanera común y un articulo antes (el 1º) determina que se aplicara en la totalidad del territorio de los estados partes. Es decir que el territorio aduanero esta constituido por los territorios de los cuatro países.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Administraciones Aduaneras: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Cada Estado Parte conservará su Administración Aduanera y será esta la encargada de aplicar la legislación aduanera común del Mercosur.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Operadores Confiables: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> El nuevo Código incorpora la figura de Operador Económico Calificado quien podrá acceder a procedimientos simplificados de control aduanero y otras facilidades.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Importación Temporaria con Transformación: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Un punto sensible dado la operación actual de la misma (DEC 1330/04) que permitía importar insumos de extrazona, transformarlos y exportarlos aún dentro del Mercosur. Dichos procesos se encontraban amparados en la misma definición de exportación (requisito para cumplir con la Importación temporaria) al determinar que la exportación era la salida de la mercadería "de un" territorio aduanero. Con la nueva definición de territorio, las salidas de mercadería (con insumos transformados) a Brasil, Uruguay o Paraguay, no constituirían exportaciones y por lo tanto no cabría la posibilidad de descargar los insumos temporariamente importados.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Firma Digital: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> El nuevo Código Aduanero equivale la firma digital debidamente certificada y la firma electrónica a la firma manuscrita para todos los efectos legales,
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Unión Aduanera: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> El Código declara que el Mercosur se encuentra en un proceso de transición para conformar definitivamente una Unión Aduanera. Le da validez entonces a la confusa definición que utilizamos en el bloque para definirnos como "Unión Aduanera Imperfecta"
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Documento Único Aduanero para operaciones entre estados partes: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> El Bloque implementará un Documento Único preferentemente electrónico.
 * **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;">Incumplimiento de las obligaciones derivadas del Código Aduanero del Mercosur: **<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> Al no crearse organismo supranacional de control aduanero, el mismo quedara a cargo de cada una de las legislaciones nacionales.

= = =<span style="font-family: Arial,sans-serif; font-size: 10pt;"> MERCADO ÚNICO Y LIBRE DE CAMBIO =

Alumnos: Ignacio Bermejo y Esteban Gonzalez

Frente a la disolución de las reservas del BRCA y la fuga de divisas se resucitan comunicaciones antiguas para reajustarlas a la nueva realidad.Nace el Mulc (diciembre 2001), mercado unico sin mercado paralelo, con esto se fortalece la ley penal Cambiaria (aplica régimen de multas cuando se incumple la ley). Afecta a entidades autorizadas para operar en cambios (ley de entidades financieras) y a clientes.

__Objetivos:__ __Estabilidad y recuperación económica nacional__ __Limitar negociabilidad de divisas e ingreso de capitales golondrinas:__ Esto se debe porque cada cobro por operaciones de comercio exterior trae divisas. Hay ciertos procedimientos a traves de los cuales se liquidan esas divisas a través del banco la empresa tendra que demostrar que esa divisas correponden a determinada operacion de comercio exterior, documentación respaldatoria, si todo coincide, el banco autoriza a liquidar, es decir que cuando ingresen esos fondos el titular se comunica con la mesa de dinero, le comunica sobre la orden de pago solicitando que se le acredite dicho dinero a su cuenta, que se tiene que convertir en moneda corriente, se cerrará a se le cobrará un spread ( diferencia entre cambio del vendedor y del comprado en una cotización). Para el caso del importador el banco cobrará mas caro el dolar de lo que indica el mercado (Boleto de venta de cambio).Si el exportador se quiere quedar con la moneda que esta ingresando (dolares), tendra un doble cierre de cambio, de las divisas a los pesos y de los pesos a los dolares, los cuales se acreditarán en su cuenta especial en USD. Nunca se podra exportar sin cobrar, siempre tendra que ingresar capital por ventas. Respecto de los capitales golondrinas cuando se ingresa dinero y no es por una exportación sino por un prestamo o por una inversión extranjera directa, habra un encaje del 30 % durante 365 días en una cuenta que esta a disposición del banco Central, en un banco privado, y no paga tasa de interes por eso pasivos, es como un plazo fijo que no paga interes, Esto se da porque el Banco Central tiene que controlar que no se afecten las reservas por la salida de dinero. __Restringir la negociación de moneda extranjera de acuerdo a las necesidades monetarias del país__: Todo lo que ingresa por las importaciones hace que se pueda generar deficit en la Balanza Comercial lo que genera presión sobre las reservas del BCRA. Por un lado se pueden aplicar comunicaciones mas restrictivas a la operación de cambios, o poner en funcionamiento mas medidad aduaneras. Estas son las medidas para contrarestar la presión sobre las reservas. No es lo mismo que retenciones, esa medida se utiliza para recaudar mas en relación con las exportaciones.

**LEY PENAL CAMBIARIA ( LEY 19359- DECRETO 480/1995<span class="skype_pnh_container"><span class="skype_pnh_mark"> begin_of_the_skype_highlighting <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common"> <span class="skype_pnh_textarea_span">480/1995 <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting  )** Rige la operatoria del MULC, siendo el organismo de aplicación el BCRA por medio de: Si se infringe el MULC ( es la regulación), se aplica la Ley Penal Cambiaria __Participes controlados:__ Se controlan operaciones donde se exportó y no se cobró, se pago por anticipado importaciones y nunca se importó, se tomó una prefinanciacion y nunca se ingresó el cobro de exportación que cancelaba esa refinanciación. __Caracteristicas:__
 * Gerencia de Control de Entidades Financieras
 * Gerencia de control de Entidades No Financieras
 * Entidades autorizadas a operar en cambio
 * Importadores, exportadores y personas fisicas y jurídicas con acceso al MULC
 * Negociaciones de cambio sin intervención de entidades autorizadas
 * Operar en cambios sin estar autorizados
 * Declaraciones falsas relacionadas a operaciones de cambio
 * Omisión de declaraciones y rectificacion de ajustes cuando la operacio que se informó difiere de la real
 * Operaciones que no se realicen en todos sus aspectos, según las normas en vigor
 * Acto u omisión que infrinja las normas sobre el régimen de cambios.

__Sanciones:__
 * Multas
 * Prisión de uno a ocho años
 * Suspensión para operar o intermediar en cambios
 * Inhabilitaciones de hasta diez años para operar en actividades de comercio exterior

Principales características en el MULC
Parte intervinientes: Residentes y no residente, entidades autorizadas para operar con cambio y corredores de cambio. Boleto de cambio: Registran todas las operaciones de compra/venta de divisas. Régimen informativo de operaciones de cambio:Todas las entidades tienen que informar las operaciones del día. Para los exportadores sera boleto de **Compra** de cambio y para los importadores boleto de **Venta** e cambio. Contiene el monto de las operaciones, nombre, apellido y toda la información y documentación identificatoria, moneda de la operación, cuenta de la cual se debitan esas compraventas, como se debita de la cuenta (U$S o $S), concepto por el cual la entidad esta autorizada por el BCRA a operar con cambio.

Comunicación A 4860
Dentro de los 10 días hábiles de percibidos por el cliente los cobros de exportación de bienes en su cuenta del exterior deben ser transferidos a cuentas de corresponsalía de un banco local. Habla de las cuentas recaudadoras y sus cuentas espejo en ese país. Estas cuenta espejo están configuradas con los mismo datos del titular de la cuenta del país de origen. El banco tiene que tener éste tipo de procedimiento para persuadir a los exportadores a que liquiden sus operaciones y que el BCRA no tenga que salir a compensar las operaciones de cambio teniendo que llevar a cabo la esterilización de la plaza Cada vez que para ajustar el tipo de cambio el Banco Central tiene que intervenir en el mercado y puede ocasionarse dos aspectos importantes: 1) Hay exceso de demanda de dólares en el mercado: para pagar importaciones, para girar al exterior hasta el limite que corresponda, para comprar billetes y atesorarlos en la casa o en caja de seguridad. En estos casos, cuando la demanda es incesante y en cantidad relevante, entonces el tipo de cambio tiende a subir, es decir, a devaluarse el peso respecto del dólar. El Banco Central en estos casos no tiene otra alternativa más que intervenir para aliviar la presión devaluatoria y para ello inunda de dólares la plaza, porque hay mas dólares circulantes que bajan la presión a la suba pero a cambio de los pesos. Se esteriliza la plaza de pesos. 2) La otra situación es que el tipo de cambio tienda a bajar, entonces el Banco Central lo que hace es el camino inverso, interviene en el mercado pero para recuperar dolares coloca pesos en circulación, el tipo de cambio se absorbe y los dolares sube, hay menos dólares para repartir y al haber mas pesos bajan las tasas de interés y hay mas diponibilidad para prestar pesos a tasas mas bajas.

Transferencias al o del exterior
Las transferencias de fondos al exterior y las recibidas del exterior deben contener información completa respcto del ordenante la cual debe referirse la cual debe referirse minimamente al nombre completo o denominación social, domicilio, número de identidad, cuit, etc. Las trasferencias que no contengan ésto deberán quedar pendiente de liquidación ( sólo para los exportadores argentinos). En el comercio exterior se configuran derecho y obligaciones, obligación de entregar una cosa (poner a disposición) y por otro lado de pagar un precio pactado por dicha cosa que se pone a disposición, o bien, por el servicio pactado.

Fondos Externos y de libre disponibilidad
La persona argentina de existencia juridica o visible, que pertenezcan al sector privado no financiero, que tengan tenencias en el exportador, tiene desde el punto de vista cambiario la libre disponibilidad de ese dinero en la medida que los fondos externos esten formados por: divisas de libre disponibilidad que no tengan con cobros por comercio exterior, que no resulten de ninguna prestacion. Acceso al MULC acorde a las normas cambiarias aplicables en cada momento sin restricciones posteriores de aplicación o liquidación en el país.

__Comunicación A 5085__ Cuando una empresa o una persona fisica quieran comprar dólares para atesoramiento hay limites: 1) Si el sujeto empresa o fisico compra dólares hasta 250 mil al año en todo el sistema financiero, solo presenta una declaración jurada de Origen de Fondos y nada mas. 2) Si suepra los 250 mil ya adquiridos en meses anteriores y durante el año calendario en todo el sistema finaciero argentino, entonces para seguir comprando hasta 2 millones por mes en toda la plaza deberá presentar:
 * si es una persona fisica: Declaración jurada de Bienes Personales y demostrar de donde obtuvo los fondos.
 * Si es una empresa: Balance auditado vigente y declaración jurada de impuesto a las ganancias donde conste que tiene los fondos necesarios para poder adquirir los billetes, y que se pagaron impuestos por estas ganancias.

Hasta 20 mil dólares se puede hacer la operación en efectivo, por encima de los 20 mil dólares solamente se puede debitar cuenta corriente. Los fondos se pueden aplicar en: pago de obligaciones externas, inversiones, donaciones, otro uso dentro de la normativa legal vigente, incluyendo operaciones para cuyo acceso al mercado de cambios, solicita previa conformidad del BCRA.

Cobro de Exportaciones de bienes
__Exportaciones realizadas bajo distintas condiciones de venta__

Existen distintas condiciones de ventas en función de las cuales el banco podrá, o no, proceder a dar cumplido de embarque. En funcion a si la condición implica la obligación de ingreso de divisa. La condición de venta expresada en la factura de embarque, debe guardar relación co la factura emitida por el exportador. Es diferente al despacho del importador : Permite darle a la mercaderia una destinación de exportación definitiva para consumo (cuando la mercaderia no vuelve al país): Para los bancos el permiso de embarque es el documento que demuestra que la mercaderia fue exportada y que se va a cobrar.

__Obligación de ingreso y liquidación de divisa:__ Los cobros de exportaciones de bienes deben ser liquidados en el MULC, en los plazos establecidos por la Secretaria de Industria, Comercio y Minería, según la posición arancelaria de la mercadería embarcada. Esto tiene que ver con ciertas presunciones del comercio internacional donde todas las operaciones que superen los 365 días (excepto algunas); no son operaciones genuinas de comercio exterior. sino que se trata de operaciones financieras. Existe un plazo adicional al determinado por la mercaderia otorgado por el BCRA de 120 días hábiles para la efectiva liquidación de la divisa de exportación (el cual va a ser desarrollado mas adelante) Al momento de decidir a cuanto plazo se le cobrará al cliente, deberá tener en cuenta: Cual es la capacidad financiera de la empresa, para vender a plazo y a que plazo se puede vender (Cash Flow disponible) La R: sic 120/2003<span class="skype_pnh_container"><span class="skype_pnh_mark"> begin_of_the_skype_highlighting <span class="skype_pnh_highlighting_inactive_common"> 120/2003 <span class="skype_pnh_mark">end_of_the_skype_highlighting que indica a que plazo maximo se puede vender esa mercadería.

__Las trasferencias de comercio exterior se pueden dar en__ :

Mercado a término: Mercado de futuro, mercado a plazo. Mercado de Contado: Dentro de éste mercado de contado, las operaciones pueden ser Valor Normal y Valor hoy puesto. Concertación: El momento en el cual el operador de cambios cierra el cambio con el cliente. Valor Normal: A partir de la concertación, las operaciones en el mercado serán valor normal. Es decir, que ese dinero va a estar disponible en el exterior para el beneficiario, dentro de las 48 horas. Valor hoy puesto: La concertación y liquidación se realizan el mismo dia. La tesorería del banco tendrá que tener el monto de las divisas disponible, para que puedan ser transferidas a la cuenta del exterior. Esto hace que el valor de venta de cambio sea mayor(spread) por el esfuerzo que el banco hace en obtener divisas para ese día. Para que esto se pueda hacer el mismo día, el banco del exterior tiene que estar abierto, entonces la moneda en la que se opera será en dólares. Como la operación es así, tendra que intervenir un banco que tenga al dólar como moneda corriente, por lo cual hay que respetarlos horarios. No se puede hacer en euros.

La transferncia bancaria tiene que pasar por una cuenta corresponsal del país donde la moneda con la que se realiza la operación, sea de uso corriente, por los tanto si se hace una transferencia desde la Argentina a algún país que no tenga dólares como moneda local, las divisas tendrán que pasar primero por una cuenta en el exterior que sea en dólares, para luego ser transferida al país de destino. Al exportador, el banco corresponsal le cobrará una comisión por este "peaje". Por eso el destinatario cobrará menos de lo que tendria que cobrar. Esto, luego, tiene que ser justificado para no tener ningún tipo de problemas cuando se aplique esa orden de exportación al permiso de embarque, donde constaban los montos a cobrar, que no se cobraron realmente como ahí decía. Para esto existen los ajusten bancarios a través, de Boletos Técnicos, donde consta que existe una diferencia entre lo que el beneficiario tenia que cobrar (según la factura comercial) y lo que cobró realmente, debido al cobro de una comisión bancaria. Sino, la entidad Argentina entiende que se le está pagando a una persona distinta de la que había sido informada, lo cual no está permitido.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">__Cobro de exportaciones embarcados con PE definitivo pendiente:__

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">En todo cobro de exportación se presentan el o los permisos de embarque (PE) que respaldan dicho cobro. LA copia de PE se tiene que presentar al banco, para que otorgue el cumplido de embarque, junto con la factura comercial y todo lo que pida. Para que sepa a que permisos se aplica esa orden. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">El exportador debe presentar dentro de los 60 dias corridos del cierre de cambio, el permiso de embarque definitivo. Si se hizo un cobro por anticipado.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">__Retención impositiva sobre cobros de exportación:__

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Se puede dar el cumplido de embarque por montos retenidos en el exterior en concepto de impuestos, en función a la normativa aplicable en el país de destino de los bienes exportados, cuando el cliente cuente con documentación certificada, que de sustento a esa retención.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Es decir, si se está realizando una exportación a un país que tiene alguna retención impositiva por impuestos que en la Argentina no existen, se tendrá que demostrar al estado nacional, es la existencia de la obligatoriedad por los fondos que correspondían de esos impuestos por la entidad impositiva correspondiente a ese país.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">__Seguimiento del cumplido de embarque:__

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">La parte exportadora es quien debe designar una entidad para éste seguimiento. El banco que seguirá el permiso de embarque. El SIM tendrá un campo que será para la designación de ésta entidad. Cuando se cargue en el SecoExpo ésta información tiene que estar. La entidad designada será la única que pueda dar el cumplido de embarque.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">__Exportaciones en gestión de cobro:__

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">El banco tiene asignado el seguimiento de los PE e informar ésta situación de acuerdo al régimen informativo vigente. Además debe indicar que se encuentra en gestión de cobro, cuando se cumplan algunas de las siguientes condiciones: <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Control de cambios en el país importador. Si por ejemplo, se instaura un MULC en ese país, y se frenan todos los pagos de importación, de cara a una crisis. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Insolvencia del importador extranjero, posterior al embarque. El importador compró la mercadería, y luego se declaró insolvente. Y no paga. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Deudor moroso con inicio de acciones judiciales, y sin inicio de acciones judiciales.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Gestión de cobro por medio de compañías de seguro de crédito a la exportación, o agencias de recupero nacionales, o del exterior. Por ejemplo, si surge algún importador que el exportador no conoce, pero igualmente quiere operar, el segundo puede pedir a alguna empresa de seguro de exportación, quien le otorga una póliza. Esto demanda más tiempo del que el exportador tiene para liquidar, pero igualmente le extienden el plazo. <span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Si de acuerdo con la R. sic 120/2003, más los 120 días adicionales del BCRA, la empresa no cobró y la empresa del exterior entró en concurso. Por lo cual el exportador deberá demostrar ante su entidad financiera, y para que quede de resguardo ante el BCRA que su operación está en litigio, en gestión de cobro. De lo contrario, significa que exportó y no cobró, lo cual está prohibido por el MULC.

**Cobro de Servicios**
Obligación de ingreso y liquidación de divisa, Operaciones cursadas sin documentación de soporte, Activos no financieros no producidos:


 * Existe la obligación de liquidación en el mercado de cambios, de las divisas por cobro de exportaciones de servicios por el 100% del monto efectivamente percibido, neto de retenciones o descuentos, efectuados en el exterior por el cliente. No hay forma de controlarlo.


 * Los ingresos de servicios prestados a no residentes, tienen 15 días hábiles para su liquidación. Contando desde la fecha de percepción en el exterior o en el país, o su acreditación en cuentas del exterior. Esos 15 días, descuentan también los 10 de la Com. A 4860 que me da 10 días hábiles para liquidar. Es decir, si se pasó 10 días para liquidar de la cuenta recaudadora a la cuenta espejo, tiene luego 5 días para liquidar y acreditar los pesos en la cuenta corriente en la Argentina.


 * Com. A 4834: Cuando el monto de la compra no supere el equivalente a los u$s 5000 en el mes calendario, en todo el sistema financiero, el residente que opera, sólo tendrá que presentar DDJJ, sin necesidad de presentar otro tipo de documentación.


 * Cobro con Obligación de Ingreso de Divisas: Los montos percibidos en moneda extranjera por los activos no financieros no producidos, tienen la obligación de ingreso de divisas dentro de los 30 días corridos, desde la fecha de percepción de los fondos en el país o en el exterior, o acreditación en su cuenta del exterior. Por ejemplo, los pases de deportistas, las marcas y patentes, derechos de autor, regalías, etc. Si se trata de una franquicia, y se exporta, las regalías por la utilización de esa marca por parte de los franquiciados en el exterior, tienen 30 días corridos para ingresarse en el país.

**Resolución sic. 120/2003 de la secretaria de Industria y comercio**
Para determinar cuando se cobra una mercadería en función de su posición arancelaria. Cuantos días tiene a partir de la fecha en que la mercadería se embarcó, para cobrarla. No se puede pasar de ese plazo para cobrar la mercadería a partir del momento en que está oficializado el embarque de esas mercaderías. Existen para las distintas mercaderías plazos de 60, 180 y 360 días corridos (A ésto se le suman los 120 días del BCRA), para recibir la orden de pago.

__Procedimientos operativos y regulaciones cambiarias__

El tema trata sobre cómo hacen las empresas para financiar su capital de trabajo o sus necesidades de capital de trabajo. Se refiere a las opciones que tienen las empresas para financiarse con capital ajeno, entendiéndose por “capital ajeno” en éste contexto, al capital a obtenido través de préstamos otorgados por entidades financieras. No se trata únicamente de tener la capacidad patrimonial para que una entidad financiera autorice un préstamo, sino que también se deben cumplir con determinadas regulaciones cuando ese financiamiento es para comercio internacional. Cobro de exportaciones de bienes: Ingreso de divisas de carácter obligatorio (Com. A 3473) Hace referencia a la política de cobros de exportaciones de bienes. Exportación de bienes: Hay dos cuestiones a tener en cuenta Plazo de ingreso según el producto de que se trate (Res. Sic 120/2003) 60 – 180 – 360 días corridos desde la fecha del cumplido de embarque. Esto es para los bienes generales. Bienes de capital (bien que se utiliza para producir otros bienes), tecnológicos y régimen de exportación planta llave en mano comprendidos en el anexo 19 del decreto 690/2002: HASTA SEIS AÑOS.

**Comunicaciones mas importantes:**

 * __Com. A 4443:__**

Los nuevos anticipos de clientes y prefinanciaciones de exportaciones, deben ser cancelados con divisas de cobros de exportaciones con fecha de cumplido de embarque de aduana, dentro de los siguientes plazos a contar desde la fecha de concertación de cambio de la liquidación de las divisas en el mercado de cambios en concepto de anticipos o prefinanciaciones:

a) 90 días corridos, cuando se trate de exportaciones de bienes que de acuerdo a la Res. sic 120/2003 de la Secretaría de Industria, Comercio y Minería, les fue fijado un plazo de ingreso y liquidación de divisas no mayor a los 60 días corridos. b) 365 días corridos, en el caso de la exportación de bienes comprendidos en el anexo de la repsente presente. c) 540 días corridos para exportación de bienes de capital, tecnológicos y régimen de exportación llave en mano. d) 180 días corridos para el resto de los bienes.

Es decir que si me dan una prefinanciación, o cobro por anticipado una exportación, la única forma de dar el cumplido es recibiendo los fondos del exterior en concepto de cobro de exportaciones que se hicieron y se financiaron. No se pueden debitar los fondos de la cuenta propia, con fondos que cobré por ventas locales.Para poder saber cuando hay que embarcar una mercadería, se deberá considerar que plazo hay para cobrarla. Es decir, me tengo que fijar que es lo que estoy exportando por posición arancelaria, según la Res. 120/2003, que plazo tengo para cobrar, y en función de eso, sabré que plazo tendré para embarcar.

__**Com. A 4453**:__ Política de Precios del BCRA

2.1 Destinos La capacidad de préstamo de los depósitos en moneda extranjera (argendólares) deberá aplicarse a los siguientes destinos:

2.1.1. Prefinanciación y financiación de exportaciones que se efectúen directamente o a través de mandatarios, consignatarios y otros intermediarios actuantes por cuenta y orden del propietario de las mercaderías, con sujeción a las normas sobre cumplimiento de la obligación de ingresar y liquidar los correspondientes cobros.

2.1.2. Financiación a productores, procesadores o acopiadores de bienes, siempre que cuenten con contratos de venta en firme de la mercadería a un exportador, con precio fijado en moneda extranjera y se trate de mercaderías fungibles con cotización, en moneda extranjera, normal y habitual en los mercados locales o del exterior, de amplia difusión y fácil acceso al conocimiento público. Ejemplo de la factura de comercialización de soja, que tiene precio internacional. Que la venta sea en firme significa que el contrato esté intervenido por la Bolsa de cereales. Se registra el contrato en la Bolsa de cereales. Quien pide la financiación, podrá tomar el préstamo en argendólares, siempre y cuando tenga éste contrato para aportar a la entidad financiera que le está otorgando la financiación. Pero como no se trata del exportador, la financiación no se va a cancelar contra el ingreso de una orden de pago del exterior. Pero, el contrato sirve para demostrar que la financiación está respaldada por una operación que después va a generar una orden de pago que va a ingresar a para otra empresa, pero al país, y que va a generar divisas que van a quedar en el central.

2.1.4. Financiación a proyectos de inversión de capital de trabajo y/o de la adquisición de toda clase de bienes, incluidas las exportaciones temporarias de insumos, que incrementen o estén vinculados, a la producción de mercaderías para su exportación. Aún cuando los ingresos de las empresas exportadoras no provengan en su totalidad de sus ventas al exterior, podrán imputarse las financiaciones para cuya cancelación sea suficiente el flujo de ingresos en moneda extranjera provenientes de sus exportaciones.

__**Com. A 5060**:__ Régimen de Importacíon

Permite que se puedan otorgar financiamiento a las importaciones. Una vez que se presenta el cliente con la factura proforma y la documentación comercial pertinente (todos los boletos correspondientes). Si el banco considera que éste cliente califica crediticiamente, otorgará una financiación de importación. Esos fondos que se financian, se giran al exterior automáticamente una vez que se hace el cierre de cambio. El cliente que solicita la financiación, nunca tendrá esos fondos en su cuenta. Los plazos actuales, rondan aproximadamente, los 180 días. Este tipo de operaciones no se realizan mediante argendólares, ya que el BCRA no permite que se financien operaciones de importación con dólares provenientes de fondos de residentes argentinos.


 * __Com A 3609__**: Anticipo de Exportaciones

Es un financiamiento a través del comprador. Se le pide que pague total o parcialmente por anticipado, la mercadería que se está exportando.El comprador del exterior encarga más mercadería que la que la empresa con su capital de trabajo disponible, puede llegar a fabricar. Por lo cual el exportador necesitará financiar esa producción. Para que se pueda dar el anticipo y se pueda liquidar, el exportador deberá emitir una Factura Proforma. Para liquidar éste anticipo a través de la entidad financiera que lo reciba, esa factura deberá contener las condiciones de venta (30% por anticipado, 20% contado y el 50% restante diferido a 60 días ó 100% pago anticipado, por ejemplo). Registra los anticipos a través del cual luego se tienen que dar los cumplidos. La deuda del país con el sector externo está dada por el cobro de una mercadería que todavía no dejó territorio aduanero y no se entregó al beneficiario de la mercadería, es una deuda de mercaderías, de tangibles.

<span style="font-family: Arial,Helvetica,sans-serif;">Emmanuel Romero matricula 3701-2102 Internacionalización

Una empresa durante su vida transita por un camino de varias etapas. Cada una presenta distintas características.

//Etapa de introducción en el mercado//  **//Etapa de crecimiento//** //Etapa de madurez//  //Etapa de declive//

A continuación describiremos sus rasgos principales pero nos enfocaremos en la etapa de la madurez.

//1.// //Etapa de introducción en el mercado// La fase de introducción (también llamada presentación) ocurre justo después del momento en que una empresa ingresa en un [|__mercado__]. Las ventas están a niveles bajos porque todavía no hay una amplia aceptación de la misma en el mercado. Si el [|__mercado__] la acepta, las ventas aumentan rápidamente. La planificación de la distribución física es difícil en esta fase de crecimiento (también llamada aceptación). Aquí se extiende también rápidamente por toda la geografía, al acrecentarse el interés del comprador en ella. Los beneficios aumentan porque el producto o servicios que ofrecen se hacen conocidos para los clientes. //3.// //Etapa de madurez// En la fase de madurez puede que se haya llegado al éxito y que se está al afrente de una organización con un posicionamiento diferenciado, credibilidad establecida y una capacidad técnica comprobada. Esta fase implica crecer de una pequeña empresa y exitosa a una mediana o bien de una mediana a una grande y debe de hacerse frente a una mayor cantidad de problemas de todo tipo. Los sistemas de control interno e información se vuelven inadecuados para hacer frente a las crecientes necesidades y podrán surgir problemas imprevistos de liquidez relacionados con los requerimientos de capital y financiamiento. Una mayor inversión implicará un aumento en el riesgo; por lo tanto es importante evaluar estos riegos contra las oportunidades de negocios en los mercados potenciales. La consecuencia es la necesidad de planear integralmente abarcando las áreas siguientes: • Integrar un equipo administrativo más formal. Para tales efectos se requiere delegar autoridad en los aspectos técnicos, administrativos y operativos. • Formalizar el sistema de administración de personal. Con la finalidad de que los colaboradores tengan mejores expectativas de vida (salarios, plan de vida). • Adecuar las instalaciones y actividades de producción. En este apartado se requiere planear los niveles de capacidad, programas de producción, costos, calidad total, entre otros, para que la producción sea capaz de satisfacer la demanda al recio adecuado y en los plazos requeridos por el cliente. • Importancia del financiamiento a medida que la empresa crece. Frecuentemente se presenta la necesidad de planear la inversión de capital adicional y créditos para cubrir la expansión de activos no circulantes y de las crecientes necesidades de capital de trabajo. • Analizar el entorno. Se debe de investigar las fortalezas y debilidades de la empresa, así como estudiar el entorno (oportunidades y amenazas), elemento básico de la planeación estratégica. Requisitos para una madurez exitosa. Señala Rodríguez (2006, p.16), que los autores del folleto denominado “Prepárese para el éxito” (“Make ready for success” publicado por Nacional Economic Development Office, 1998) investigaron a 350 empresas en la rama económica de las artes gráficas, que se caracteriza por el gran número de pequeñas empresas. A partir de su investigación, se obtuvieron una fórmula para el éxito, que puede adaptarse para el crecimiento de todo tipo de pequeñas y medianas empresas. Se presenta a continuación los ocho puntos: 1. Definir los objetivos de su empresa y trabajar para lograrlos. 2. Identificar las oportunidades y amenazas del mercado y coordinar el esfuerzo comercial o productivo para lograr los resultados planeados. 3. Tener una clara comprensión de la obtención y aplicación del recurso financiero para su empresa. 4. Diseñar e implementar procedimientos administrativos, por medio de manuales 5. Establecer un proceso general para tomar decisiones. 6. Preparar un adecuado sistema de información que sirva de apoyo para la toma de decisiones. 7. Organizar a los jefes de departamento para que funciones como equipo administrativo. 8. Capacitar al personal con el objetivo de satisfacer las necesidades cambiantes de la empresa. Para Franco (2006) la empresa tiene vida, pero está condenada a la muerte tarde o temprano; puede encontrarse en la etapa emprendimiento de moda, o que se encuentre en la cresta de la ola (en un gráfico de la campana de Gauss). La empresa tiene plazo de vencimiento, días más, o días menos, meses más meses menos, el plazo de caducidad es de 5 años promedio. Continúa refiriendo Franco (2006) al decir que aunque parezca una locura, es verdad, partiendo del supuesto que la empresa se encuentra asentado sobre bases más o menos coherentes que le brindan un rendimiento de ganancias aceptable. Si el emprendedor es un aventurero o no dispone de capital remanente para sostener su emprendimiento en los primeros meses de vida, su plazo se reduce drásticamente. Pero si en empresario ya armó un negocio que es coherente y genera ganancias, pocas o muchas, ya está condenado. El emprendimiento tiene un período de despegue relativamente rápido, ya que se deben de conseguir los primeros clientes, las primeras ganancias, y con ellas materializar cambios y proyectos pendientes que, al momento de inaugurar, no pudo concretar. En ese periodo es también cuando el empresario asimila la mecánica del negocio, y también cuando genera sus propias rutinas. Cualquier giro de negocios pasa por los estados de: • Proyecto. • Materialización. • Ganancia. • Inversión. • Expansión. En la etapa de expansión no es el resultado de una novedad, sino que de hecho es terminar de concretar el proyecto inicial, que quedó inconcluso por falta de recursos o bien por una política austera de negocios. El problema es que los negocios presentan cierta caducidad. No es una maldición sino una realidad. Existe una periodicidad llamadas "crisis cíclicas" que con mayor o menor flexibilidad de plazos, se presenta a los cinco años. Las crisis cíclicas ocurren por diversas causas como son: 1. La demanda cambia y el producto o servicio ofrecido deja de interesar al público. Esto es recurrente en los denominados negocios de moda. 2. El mercado se satura de negocios similares y colapsa. Aplica a negocios que tienen su cabida en los gustos populares, que comprenden o aficiones o necesidades básicas (también secundarias), pero el exceso de oferta provoca el colapso. 3. Cambios cíclicos de la economía. El valor del peso frente al dólar, freno a las importaciones, mayores impuestos, baja de ingresos de la gente. 4. Surgimiento de competencia en su área de influencia. Se presenta cuando existen negocios en la misma calle de igual rubro, comenzar a pelear con otros competidores por el mismo nicho de mercado. Afirma Franco (2006) que la principal causa de muerte de empresas y PYMES no se basa, contra lo que se cree, en los cambios externos antes mencionados. Sí, los motivos ya descritos son detonantes de los pilares débiles sobre los cuales ser haya construido el mismo. La principal causa de la muerte de las PYMES es la falta de creatividad; la rutina. Toda empresa o negocio que sobrevive y crece, lo hace por adaptación al medio ambiente (mercado) que cambia constantemente. El mercado se transforma, con mayor o menor velocidad, no existen mercados ni condiciones de entorno estables y definitivas. No anticipar cambios, no implica tener la bola de cristal. Se debe contemplar que muchos cambios no pueden anticiparse, especialmente en variantes globales (recesiones económicas, reformas impositivas o crisis financieras), pero lo que sí debe hacer todo empresario es generar un capital de reserva que le permita, llegado el momento de la crisis, reciclar el negocio, darle otra orientación o expandirlo. Como se comentó antes, la causa principal es la falta de creatividad. El emprendedor genera un proyecto, pero no se encarga de expandirlo, darle matices, o imaginar futuros y variantes posibles; o, al menos, de ir generando un capital de remodelación del emprendimiento. Re-crear el negocio. Generar un proyecto sobre el actual, teniendo en cuenta las nuevas condiciones de juego. Muchas veces esa re-creación es profunda y otras, es simplemente estética. Algunas otras recomendaciones se pueden centrar en los siguientes puntos: //• Creación de nuevos productos.// //• Auspiciar nuevos productos.// //• Cambiar formulas, aumentar la oferta// //• Hacer cambios estéticos en los negocios// //• Muchas veces esa re-creación es profunda y otras, es simplemente estética.// //• Ampliar el negocio, generando un rubro secundario que provoque nuevos ingresos, rompa la rutina de consumo de la gente// //• Expandir el negocio, poniendo sucursales para generar mayores ingresos// //• Intentar elaborar productos propios y venderlos con marca propia// //• Intentar elaborar otros productos, si usted ya fabricaba, y probar suerte con otros mercados.// //• bajar precios y publicitar los mismos, generando menor ganancia pero atrayendo a nuevos consumidores que no conocían su emprendimiento.// //• Ofreciendo servicios adicionales al mismo precio.// //• Cambiando directamente de rubro, que es la opción más radical y delicada al mismo tiempo. Anticipar que el mercado se agotó y comenzar un viraje con nuevos productos y servicios hacia otros mercados// //4.// //Etapa de declive// Llega un momento en que las ventas decaen (declive o decadencia), en la mayoría de los productos por cambios en la tecnología, la competencia, o la pérdida de interés por parte del cliente. Con frecuencia los precios bajan y los beneficios se reducen. Como nombramos anteriormente una de las opciones para recrear un negocio es la expansión del negocio para generar mayores ingresos. Una alternativa es crear nuevas sucursales en el mercado doméstico en el cual opera, pero otra alternativa posible es pensar la internacionalización. ¿Qué es la internacionalización? La internacionalización es un proceso de búsqueda de mercados externos, tanto para colocar sus productos como para buscar los mejores proveedores internacionales para sus insumos, semielaborados o equipamientos. Nosotros nos enfocaremos en las empresas que se encuentran ubicadas en la etapa de madurez, porque ya han conseguido posicionarse en un mercado y poseen capacidad de financiamiento y solvencia para incurrir en nuevos proyectos de inversión. ¿Cuál es la razón por la que solo analizaremos estas empresas solamente? Simplemente porque una empresa que no tiene consolidado su mercado doméstico no puede triunfar en el mercado global. Todas las empresas que inician su expansión internacional lo hacen mediante un proceso gradual, en el que adquieren experiencia, conocimiento de los mercados, acercándose más al cliente final, haciéndose cargo de más variables, asumiendo también más riesgos y recursos. ¿Qué motivos pueden hacer pensar en la internacionalización de la empresa? Existen dos clases de motivos por la cual una empresa puede pensar en internacionalizarse. Estos son: ** Motivos reactivos ** Influyen para que las empresas respondan a los cambios y presiones ambientales de negocios. Estos pueden ser los siguientes: //Presiones Competitivas:// Una compañía decide iniciarse en el terreno exportador porque teme perder participación de mercado nacional ante competidores que se han beneficiado por las economías de escala del marketing internacional y además temen la pérdida de mercados extranjeros. //Sobreproducción:// La actividad exportadora es generalmente una operación de válvula de seguridad; no presentaban compromiso total y están orientadas al corto plazo. En estos casos, tan pronto como la demanda nacional tiene los niveles esperados, las actividades de marketing internacional disminuyen o se terminan. Muchas empresas tienen problemas para volver a vender en los mercados en los que operaron porque a los clientes internacionales no les interesan las relaciones esporádicas. //Baja de las Ventas Nacionales:// Puede suceder que los productos estén en la etapa de declinación del Ciclo de Vida del Producto. En lugar de intentar la recuperación nacional o prolongar el ciclo de vida del producto, el administrador elige compensar estas bajas en el mercado local, exportando. //Exceso de Capacidad:// También se correlaciona con los dos anteriores. Si el equipo de producción no se usa en su totalidad, las compañías pueden ver la expansión en el mercado internacional. Pero esta estrategia de penetración con base en el costo variable no debe considerarse como factible en el largo plazo. //Mercados Nacionales Saturados:// Así como en el punto número 3, las empresas pueden usar el marketing internacional para prolongar el Ciclo de Vida del producto y de su organización, exportando. //Proximidad con clientes y Puertos:// Cuando tenemos cercanía física y psicológica, la empresa puede ver una posibilidad de ampliar sus ventas en la experiencia exportadora. ** Motivos proactivos ** Son los Estímulos para intentar el cambio estratégico como por ejemplo: //Ventajas de Utilidades:// La rentabilidad es uno de los motivos más estimulantes. Hay que diferenciar la rentabilidad percibida de la rentabilidad efectivamente obtenida. El administrador debe entender que ésta generalmente será menor en las operaciones de inicio como consecuencia de los gastos propios del posicionamiento del producto en un nuevo mercado, pero que luego aumentará. También hay que tener en cuenta que es posible que las influencias imponderables cambien el panorama de las utilidades que se planeaban obtener. //Productos Únicos:// Si bien contar con este tipo de productos proporciona a la empresa una ventaja competitiva, se deben diferenciar las ventajas reales de las percibidas. El administrador debe considerar que quizás no lo sea en el mediano plazo, debe planificar por cuánto tiempo durará esta ventaja y tener previsiones al respecto. Ej. Falta de protección internacional de patentes. //Ventaja Tecnológica:// Como en el caso anterior, el administrador debe considerar que ésta puede no ser por término indefinido. //Información Exclusiva de Mercado:// Conocimientos sobre clientes extranjeros, mercados o situaciones de mercado que no conozcan otras empresas; por la investigación de las compañías, por contactos en el exterior, o por estar en el momento oportuno en el lugar indicado (Ej. Algún viaje que realice algún director y haya advertido la necesidad de su producto en ese mercado). Es de esperar que los competidores, en el mediano plazo, alcancen la ventaja de información de la empresa. //Impulso Administrativo:// Refleja el deseo, ímpetu y entusiasmo que tiene la administración hacia las actividades de marketing internacional. //Beneficios Fiscales:// Se trata de incentivos fiscales para exportadores. Permiten obtener un costo más bajo en sus productos y – por lo tanto – llegar con un mejor precio a los mercados extranjeros, o acumular una utilidad más alta. Está vinculado con el punto 1. //Economías de Escala:// Permiten aumentar la producción y escalar más rápido en la curva de aprendizaje. Entonces, esto lleva a la búsqueda de participación de mercado o búsqueda creciente de mercados de exportación, luego la apertura de subsidiarias e instalaciones de producción. Las empresas con deseos de internacionalizarse dependiendo cual sea el motivo por el cual así decidan deberán seleccionar su mercado objetivo. Esto consta de 3 pasos y se analizaran los siguientes aspectos: ü PRESELECCIÓN DE MERCADOS MÁS FAVORABLES Potencial, accesibilidad, seguridad ü INVESTIGACIÓN EN PROFUNDIDAD Relación producto-mercado ü SELECCIÓN DE MERCADOS OBJETIVO Mayor esfuerzo comercial ** Fases del Proceso de Exportación ** La colocación de productos en el exterior, hace a la empresa transitar por un camino evolutivo en las fases de internacionalización de la empresa, cuyo primer paso es la exportación. Pero estos primeros pasos de exportación, también involucran distintos grados de compromiso con la actividad exportadora y con el modo en que esta se realice. En su mayoría, las empresas no comienzan siendo exportadoras regulares, sino que lo hacen de manera ocasional y luego evolucionan hasta llegar a serlo. Las fases son tres y las mismas son: La empresa considera la venta realizada al exterior como una simple extensión de las ventas realizadas a nivel local. Exporta sobre una base no permanente. Generalmente son ventas impulsadas por factores “de momento”, como tipo de cambio favorable, para compensar una retracción en el mercado interno y colocar la producción excedente, un pedido específico recibido de su página web, etc. Y no operaciones producto de la //visión exportadora// de la empresa. El comprador lo busca y es él quien generalmente decide sobre el producto, control de calidad, logística, etc. Incluso, muchas veces el exportador se limita a aceptar o no el precio planteado por el comprador extranjero. No hay, por lo tanto, una asignación de recursos específicos para el tema, no se hacen adaptaciones a los mercados externos, no existe una estructura organizativa a tal fin, sino que simplemente se extrapolan los esquemas de costos y precios del mercado local al internacional. Este negocio no deja de ser un negocio puntual y sin implicancias en el largo plazo para algunas. Para otras, sin embargo, constituye la primer oportunidad para abrirse a nuevas áreas de negocios y de tomar conciencia de las oportunidades que pueden existir más allá del mercado interno, y abrirse, por tanto, a la segunda fase que conlleva un compromiso mayor con el camino exportador. Luego de haber comprobado ciertos éxitos en las operaciones ocasionales y abriéndose a las posibilidades y oportunidades que el mercado externo le puede brindar, las empresas suelen entrar en la fase de exportaciones experimentales en la cual exploran la factibilidad de exportar sin depender de pedidos ocasionales del exterior. Centran sus esfuerzos en algunos mercados para evaluar la posibilidad de iniciar un proceso de exportaciones regulares hacia ellos. La empresa tiene una actitud proactiva hacia los negocios internacionales, se interesa en investigar ciertos mercados y asigna recursos a ese efecto, para poder crecer en esos mercados seleccionados. Exporta generalmente producción sobrante en el mercado interior y generalmente usa la forma asociativa de exportación (por medio de agentes, trading companies, o consorcios de exportación). La empresa se hace cargo del diseño interno y contenido del producto y tiene control parcial sobre el diseño externo y envase. Sólo controla el coste del producto y – de formar parte de su estrategia - realiza actividades de promoción en el país de importación. La empresa ve el proceso de exportación como una actividad a largo plazo. Es probable que en esta fase, la empresa ya cuente con una cartera de clientes internacionales y el volumen de exportación crezca proporcionalmente lo que hará que la empresa probablemente evalúe el tener una estructura administrativa ad hoc, asignando recursos – productivos, tecnológicos, financieros y humanos – a tal fin. Reserva, por tanto, capacidad de producción al mercado externo. Puede nombrar distribuidores exclusivos, crear una fuerza de ventas de viajeros, un departamento de exportación en el país destino o una oficina de contacto. Tiene control total del diseño externo del producto, suele tener participación en el control de calidad y puede colaborar en la fijación de precios y promoción a los detallistas y en la distribución a distribuidores mayoristas. Se hace cargo de los aspectos logísticos. Luego de iniciarse en el campo exportador y a medida que van ganando experiencia y presencia en el mercado internacional, algunas empresas pueden comenzar una segunda fase de desarrollo instalando subsidiarias de ventas en otros países. Otras, podrán iniciarse luego en la tercera fase, estableciendo en los mercados de destino subsidiarias de producción y, de esa manera, operar en forma integral y total en dicho país. Con una **Subsidiaria de Ventas**, la empresa – ya consolidada en el mercado de exportación - marca un cambio con respecto a la estrategia comercial de cualquier tipo de exportaciones, asumiendo el control de las actividades comerciales y logística en el mercado destino que antes estaban delegadas a un tercero. La empresa pasa a controlar directamente variables no sólo de producción sino también de comercialización, como ser ventas, canales, servicios post-venta y promoción, pero no la marca. Empuja los productos a través de los canales en colaboración mutua con ellos. Controla los precios al detallista, aunque no al público. Deberá constituir una gran inversión en Recursos Humanos y financieros en el país, estableciendo oficinas, depósitos, etc. Debe, por lo tanto, afrontar mayores riesgos. Ya teniendo experiencia internacional, la empresa puede entonces convertirse en multinacional, estableciendo en ciertos mercados una **Subsidiaria de Producción**, en la cual ya toma el control directo sobre todas las variables comerciales y productivas en el país destino y pasa a competir de igual a igual con las empresas locales y todas las compañías establecidas en ese país. Aunque, obviamente, esto constituye un mayor grado de compromiso y de riesgo para la empresa y lo hará en mercados que hubiere evaluado que esa estrategia sería potencialmente favorable o con condiciones privilegiadas (Ej. Arancelarias, impositivas, de tipo de cambio, de posición geográfica preferencial, de acceso privilegiado a materias primas, etc.). Incorpora nuevas actividades como de embalaje, ensamble, producción de algunos componentes o fabricación total de un producto -dependiendo de lo que necesite para competir, el grado de compromiso y el riesgo a asumir-. Distribuye sus productos usando una fuerza de ventas propia. Su estrategia es llegar al consumidor final mediante técnicas de marketing, investigación, promoción y publicidad. ** Tipos de Exportaciones ** El desarrollo gradual de una empresa exportadora, no sólo tiene que ver con las fases de internacionalización, ni con la evolución en su experiencia internacional sino también con el tipo de exportación que ella realiza. Estos tipos de exportaciones dependerán del grado de control que tenga sobre todas las variables y del grado de riesgo que la empresa asume. Ellas son: La empresa no se involucra directamente en el proceso. Para ella, la operación de comercio exterior, sigue el mismo esquema que una venta local: vende sus productos a alguien quien luego será el encargado de realizar la venta internacional, ponerla en el mercado extranjero y ser responsable de la distribución y comercialización foránea. Si bien la empresa logra colocar productos en el exterior, su grado de relación con el proceso es muy bajo. Como ventajas, encontramos que la empresa tiene prácticamente nulos recursos asignados a este fin y por ende, también el riesgo es cero. Como desventajas, la falta de control sobre el proceso y el no aprendizaje sobre el mercado exterior que dificultaría una posterior evolución en los mercados, y que en su mayoría, este tipo de intermediarios no trabaja de manera exclusiva sino que trabajan “a oportunidad”, dificultando a la empresa expandir su potencial en los mercados internacionales. **//Ser proveedor de una empresa exportadora://** Los productos se exportan como parte integrante de sus productos y al exportarlos, se exporta también la materia prima. Ej. Empresas autopartistas que deben incluir las auto partes como repuestos oficiales de los vehículos. Pero la gestión de comercio exterior es netamente realizada por la terminal automotriz. **//Brokers//** Se encargan de poner en contacto a compradores internacionales con vendedores nacionales y se ocupan de todos los pasos de la operación de exportación, trámites, logística, transporte, etc., obteniendo una comisión por ello. No toma posesión de la mercadería. Normalmente están especializados por productos o por países. La diferencia entre Brokers y Agentes es que el vínculo de este último con la empresa es de carácter más permanente. **//Empresas Comercializadoras, Compañías de Intercambio o Trading Companies://** Son empresas comerciales exportadoras y / o importadoras que tienen por objeto la compra y venta para los mercados externos de bienes y servicios por cuenta de terceros. También pueden comercializar productos propios, así como divulgar marcas propias o de terceros, cuando los mercados compradores lo exigen. Pueden representar empresas y manejar operaciones, financiar, prestar servicios post-venta, etc. Por la escala que operan también pueden actuar en transporte y establecer cadenas de almacenaje o depósitos en cualquier país donde convenga. Es decir, son empresas que cuentan con una red de conexiones en el exterior y tratan de localizar potenciales demandas para luego buscar proveedores locales que puedan satisfacerlas. En algunos casos, unen ambas partes, se encargan de realizar los trámites, diseñar la logística de la operación y de asesorar a ambas partes, cobrando una comisión por ese trabajo. En otros casos, luego de localizar la demanda potencial, ellos mismos compran la mercadería en el mercado local para luego exportarla a los diversos compradores internacionales. En este caso las tareas administrativas concernientes a la operativa del comercio exterior, así como la logística, no se relegan a un tercero sino que constituyen parte de la experiencia de la empresa. Obviamente esto representa una mayor inversión en recursos, y por ende mayor riesgo. La empresa se encuentra más comprometida con las actividades de comercio exterior teniendo – como contrapartida del – un mayor control y en general, más eficiente de las operaciones. La empresa que exporta directamente también se interrelaciona con intermediarios. Sólo que son actores del país destino, tales como: **//Importadores://** Importan los productos por su cuenta y riesgo (toman posesión de la mercadería). Luego se ocuparán de su venta y distribución en el mercado destino. **//Agentes://** Que actúan como representantes de la empresa en determinados mercados cuyas funciones son de contacto con determinados clientes en los países destino, negociar los términos de las operaciones, controlar la llegada de la mercadería y gestionar los cobros. Pueden ser exclusivos o no. Suelen ser una gran opción para las Pymes por su poca complejidad y bajo costo, aunque la clave es la correcta elección en base a su experiencia y profesionalidad. Un contrato que de exclusividad con un agente en un determinado mercado puede ser una traba en términos de tiempo si el agente no demuestra efectividad. Generalmente trabajan a comisión o sueldo fijo más comisión para motivarlos a trabajar en pro de nuestros productos. **//Distribuidores://** A diferencia del anterior, éste no actúa en nombre de la empresa exportadora, sino que compran sus productos para luego revenderlos con un margen de ganancia. Es un cliente, aunque suelen haber contratos de largo plazo en los que se especifiquen por ejemplo, exclusividad territorial, ofrecimiento de servicios postventa, colaboración en la política comercial a seguir en el mercado, know how administrativo, etc. La inserción en los mercados internacionales requiere por parte de la empresa un esfuerzo adicional en materia de recursos humanos y desarrollo tecnológico, de aquel que se debe realizar para vender los productos en el mercado interno. La Exportación de tipo asociativa es una actividad de organización financiera, técnica, comercial, de mercado y operativa, cuyo objetivo es posibilitar - mediante una asociación de características especiales adecuada a cada caso - que los productores y las empresas, sean explotaciones diversas, industrias o profesionales, vendan sus productos o servicios en forma conjunta en los mercados exteriores. El conocimiento de sus ventajas y la aplicación de su técnica brinda una solución real, práctica y positiva al problema que enfrentan los pequeños y medianos productores en sus esfuerzos por exportar. Las pequeñas empresas no disponen en general de los medios que son necesarios ni de empleo corriente en las industrias o entidades comerciales para su desempeño exitoso en el comercio exterior. Cabe recordar que las empresas pequeñas y medianas constituyen en términos generales un gran porcentaje de la mercadería y servicios originados en el sector privado, dentro de la composición del producto bruto interno (PBI) de los países. Esto se llama “amplia dispersión de los sectores productivos”, es decir, son muchas las empresas que producen poco cada una. Por lo tanto, estas formas asociativas son utilizadas en general, por empresas que tienen intereses en exportar, pero que por presentar carencias o dificultades para comercializar internacionalmente sus productos, no pueden entrar individualmente en el proyecto exportador. Otra razón de peso es que hayan descubierto, simplemente, que el todo compartido hace más eficiente el uso de los recursos. La Exportación Conjunta le daría la solución – por ejemplo – a un fabricante de cinturones cuya capacidad instalada sea de 30.000 unidades pero que fabrica y coloca realmente en el mercado interno sólo 25.000. Esta empresa sufre una pérdida financiera respecto de la inversión realizada en la industria por lo que se siente inclinado a producir los 5.000 cinturones restantes (para usar el total de su capacidad productiva) lo que reduciría automáticamente el costo de fabricación y lo colocaría en mejor situación frente a sus competidores, careciendo, por supuesto, de excedente exportable. Por el contrario, si varios fabricantes de cinturones con iguales o comparables motivaciones, suman inicialmente sus respectivas capacidades de producción ociosa, entonces sí podrían obtener la reducción en su costo de fabricación sin reducir el precio en el mercado interno y podrían además disponer, con destino exclusivo al mercado externo, de cantidades u ofertas significativas, dignas de justificar inversiones en una fuerza comercial vendedora. Para poder sobrevivir, la empresa exportadora debe tener una característica de “flexibilidad”, condición que es indispensable para enfrentar tanto los cambios coyunturales como estructurales del mercado. Y uno de los medios para adquirir esta flexibilidad es la agrupación de empresas exportadoras. De esta manera, podrían resolver problemas planteados por la diversificación de los mercados, de acuerdo con la evolución de la demanda, la adaptación del producto a las exigencias del mercado destino y la consolidación de una oferta de tamaño adecuado para éstos. Este tipo de estructura beneficiaría a empresas que no disponen de los elementos mínimos indispensables como para pretender establecerse por sí solas comercialmente en mercados extranjeros (ej. Capacidad financiera, producción en escala adecuada, conocimientos del mercado externo y de comercio exterior, estructura administrativa, volumen de fabricación, impedimentos técnicos o tecnológicos) y que tampoco tienen los mecanismos de apoyo institucional suficientes o estos carecen de continuidad – aunque se está trabajando en ello y en dotar al sector productivo de mecanismos y marcos legales que permitan una operación adecuada. Por ello y teniendo en cuenta el potencial de las Pymes y su poder de negociación en un plano conjunto, es que concluimos que la manera más efectiva de que este sector se convierta en factor de poder real económico y social, es mediante la agrupación conjunta de empresas de exportación. Por lo tanto, nuestro desafío es generar la //Cultura del Trabajo Asociativo//. El pasado 16 de diciembre de 2004, la Cámara de Diputados aprobó la ley de Consorcios Argentina. Entre las muchas ventajas que nos da esto, se encuentran el despacho único, lo cual permite que las empresas puedan bajar sus costos, pudiendo no sólo pagar un solo despacho y comisión a despachante, sino también consolidar cargas lo que redundaría en ahorros de costos logísticos. //Entonces, las principales razones de las distintas empresas para generar estos Grupos, serían:// **//Tipos de Exportación asociativa://** Podemos establecer varias modalidades de Sistemas de Exportación Conjunta, que se aplican en mayor o menor medida a sectores perfectamente diferenciados:
 * 1) **//Etapa de crecimiento//**
 * __Motivos reactivos__
 * __Motivos proactivos__
 * 1) **Exportaciones Ocasionales:**
 * 1) **Exportaciones Experimentales:**
 * 1) **Exportaciones Regulares:**
 * 1) **Exportaciones indirectas**
 * 1) **Exportaciones Directas**
 * 1) **Exportaciones de Tipo Asociativas:**
 * Escala
 * Volumen
 * Costos
 * Cadena de Valor
 * Rentabilidad
 * 1) Agrupaciones
 * 2) Cooperativas
 * 3) Consorcios de exportación
 * 4) Joint Ventures
 * 5) Fusiones e Incorporaciones
 * 6) Adquisiciones
 * 7) Franquicias

Profundizaremos en los tipos de exportación a través de Consorcios de exportación y Joint Ventures __Consorcios de exportación__ Es una asociación permanente de empresas cuyo objetivo principal es agrupar ofertas de productos y / o servicios nacionales y demandas de productos y / o servicios del exterior. Les permite a sus integrantes aumentar la capacidad técnica y / o financiera sin que estos pierdan su individualidad, llegar a una oferta de mayor dimensión y hacer crecer su poder de negociación cuando quedan en evidencia los obstáculos y perspectivas del mercado internacional. El Consorcio conjuga esfuerzos y es un mero contrato que no crea un nuevo ente jurídico pudiendo manifestarse exteriormente delante de terceros. Constituye una forma de armonizar intereses de las diversas empresas decididas a aumentar sus operaciones de comercio exterior, que podrán después de estar bien organizadas trazar programas de exportación a mediano y largo plazo, dentro de las normas preestablecidas. Los socios tienen diferentes motivaciones que pueden ser para uno, la capacidad instalada ociosa, para otro el excedente de producción, para otro el desconocimiento del mercado externo y para otro cuarto las carencias de tecnología o de colaboradores competentes. Empresarios que duden en perder su autonomía de decisión y teman ligarse de modo completo a otros grupos empresariales pueden encontrar en los Consorcios la solución flexible que les permita testar sin compromisos irreversibles la capacidad de vida común de las empresas consorciadas. Estos consorcios tienen un objetivo único: Hacer posible que la unión de todas las capacidades permita realizar provechosas exportaciones.

A continuación se presentan lineamientos para los grupos de empresas que se formen en procura de aumentar sus exportaciones, así como también para las personas que sean seleccionadas como coordinadores:
 * Normas para la formación de Grupos de empresas exportadoras**


 * 1)** Los grupos tendrán un número mínimo de cinco empresas, el óptimo será de diez pudiendo llegarse a quince como máximo.
 * 2)** Cuando algunas empresas deseen integrar un grupo cada una deberá proporcionar los datos solicitados completando y enviando el siguiente formulario:



Cuando una empresa se retire del grupo las cifras de sus exportaciones deberán ser eliminadas del cuadro estadístico para todos los años. Cuando una empresa se incorpore a un grupo ya formado se procederá a incluir, en el cuadro estadístico, las exportaciones desde el año 1999 hasta la última fecha. Cuando una empresa no haya exportado por cualquier motivo en algunos de los años a partir de 1999 se anotará exportación "0". Serán excluidas de las estadísticas las exportaciones de productos diferentes a los que trata el grupo. Cuando la empresa no hubiera exportado en el cuadro estadístico quedará indicado con "0", debiéndose señalar los motivos por los que entiende de está en condiciones de exportar.Es conveniente que en cada grupo haya algunas empresas que estén exportando y, por lo tanto, que conozcan cómo hacerlo junto con otras que nunca lo han hecho. De este modo la experiencia de las primeras sirve a las segundas. Los apoyos que se dan a las empresas Pymes en Alemania, Francia o Italia se limitan a aquellas empresas que están estratégicamente preparadas para exportar, pues entienden que no hacerlo se traduce no solo en pobres resultados, sino también en que se despilfarran recursos al tiempo que se afecta la estabilidad de las propias empresas.

La conformidad de la Fundación Export.Ar y la Fundación Standard Bank estará sujeta al examen de los datos solicitados. Por otra parte funcionarios de las fundaciones pueden reunirse con el grupo a fin de evaluar mejor las posibilidades de éxito del mismo.
 * 3)** Luego de formados los grupos estos pueden modificar su composición, circunstancia que el coordinador comunicará a las dos Fundaciones. Una firma podrá acceder a un grupo ya formado sólo cuando todas las empresas que lo integran y las dos Fundaciones den su conformidad.


 * 4)** La persona seleccionada como coordinador de cada grupo será propuesta a las dos Fundaciones. En algunos casos los coordinadores trabajan sin percibir honorarios, en otros quedan a cargo de las empresas del grupo pero lo más frecuente es que la Fundación Export.ar o la Fundación Standard Bank subsidiarán en un monto que podrá variar con el tiempo el honorario del coordinador en un 100% durante los primeros seis meses, luego el 75% durante el segundo semestre, el 50% en el tercero y el 25% en el cuarto. El grupo se hará cargo desde el segundo semestre de los porcentajes faltantes y, crecientemente, hasta el total.


 * 5)** Cada grupo resolverá de qué modo será distribuido, entre las firmas que lo componen, la proporción a pagar del honorario del coordinador.
 * 6)** La experiencia ha enseñado que es inconveniente que el coordinador del Grupo sea miembro de alguna de las empresas que lo forman. Por lo tanto solo podrá exceptuarse esta circunstancia en casos muy justificados.


 * Ley de Consorcios: 26.005/05**

Creación. Se dispone que las personas físicas o jurídicas, domiciliadas o constituidas en la República Argentina, podrán constituir por contrato "Consorcios de Cooperación" estableciendo una organización común con la finalidad de facilitar, desarrollar, incrementar o concretar operaciones relacionadas con la actividad económica de sus miembros, definidas o no al momento de su constitución, a fin de mejorar o acrecentar sus resultados. Naturaleza de los mismos. Contenido obligatorio de los contratos de formación. Autoridad de Contralor. Causales de disolución. Beneficios. Sancionada: Diciembre 16 de 2004 Promulgada de Hecho: Enero 10 de 2005 El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza de Ley: ARTICULO 1° - Las personas físicas o jurídicas, domiciliadas o constituidas en la República Argentina, podrán constituir por contrato "Consorcios de Cooperación" estableciendo una organización común con la finalidad de facilitar, desarrollar, incrementar o concretar operaciones relacionadas con la actividad económica de sus miembros, definidas o no al momento de su constitución, a fin de mejorar o acrecentar sus resultados. ARTICULO 2° - Los "Consorcios de Cooperación" que se crean por la presente ley no son personas jurídicas, ni sociedades, ni sujetos de derecho. Tienen naturaleza contractual. ARTICULO 3° - Los "Consorcios de Cooperación" no tendrán función de dirección en relación con la actividad de sus miembros. ARTICULO 4° - Los resultados económicos que surjan de la actividad desarrollada por los "Consorcios de Cooperación" serán distribuidos entre sus miembros en la proporción que fije el contrato constitutivo, o en su defecto, en partes iguales entre los mismos. ARTICULO 5° - El contrato constitutivo podrá otorgarse por instrumento público o privado, con firma certificada en este último caso, inscribiéndose conjuntamente con la designación de sus representantes, en los Registros indicados en el artículo 6° siguiente. ARTICULO 6° - Los contratos constitutivos de "Consorcios de Cooperación" deberán inscribirse en la Inspección General de Justicia de la Nación o por ante la autoridad de contralor que correspondiere, según la jurisdicción provincial que se tratare. Si los contratos no se registraren, el consorcio tendrá los efectos de una sociedad de hecho. ARTICULO 7° - Los contratos de formación de los "Consorcios de Cooperación" deberán contener obligatoriamente: 1.- El nombre y datos personales de los miembros individuales, y en el caso de personas jurídicas, el nombre, denominación, domicilio y datos de inscripción del contrato o estatuto social, en su caso, de cada uno de los participantes. Las personas jurídicas además, deberán consignar la fecha del acta y la mención del órgano social que aprobó la participación contractual en el Consorcio a crearse.2.- El objeto del contrato.3.- El término de duración del contrato.4.- La denominación, integrada con la leyenda "Consorcio de Cooperación".5.- La constitución de un domicilio especial para todos los efectos que pudieren derivarse del contrato, el que regirá tanto respecto de las partes como con relación a terceros.6.- La determinación de la forma de constitución y monto del fondo común operativo, así como la participación que cada parte asumirá en el mismo, incluyéndose la forma de actualización o aumento en su caso.7.- Las obligaciones y derechos convenidas entre los integrantes.8.- La participación de cada contratante en la inversión del proyecto consorcial si existiere y la proporción en que cada uno participará de los resultados si se decidiere establecerla.9.- La proporción en que se responsabilizarán los participantes por las obligaciones que asumieren los representantes en su nombre.10.- Las formas y ámbitos de adopción de decisiones para el cumplimiento del objeto. Obligatoriamente deberán reunirse para tratar los temas relacionados con el cumplimiento del objeto cuando así lo solicite cualquiera de los participantes por sí o por representante, adoptándose las resoluciones por mayoría absoluta de las partes, salvo que el contrato de constitución dispusiere otra forma de cómputo.11.- La determinación del número de representantes del Consorcio, nombre, domicilio y demás datos personales, forma de elección y de sustitución, así como sus facultades, poderes y formas de actuación, en caso de que la representación sea plural. En caso de renuncia, incapacidad o revocación de mandato, el nuevo mandatario será designado por unanimidad, salvo disposición en contrario del contrato. Igual mecanismo se requerirá, para autorizar la sustitución de poder.12.- Las mayorías necesarias para la modificación del contrato constitutivo, para la que se necesitará unanimidad en caso de silencio del contrato.13.- Las formas y mayorías de tratamiento de separación, exclusión y admisión de nuevos participantes. Si el contrato guardare silencio se entenderá que la admisión de nuevos miembros requerirá una decisión por unanimidad.14.- Las sanciones por incumplimientos de los miembros y representantes.15.- Las causales de revocación o conclusión del contrato y formas de liquidación del consorcio.16.- Las formas de confección y aprobación de los estados de situación patrimonial, atribución de resultados y rendición de cuentas, reflejando adecuadamente todas las operaciones llevadas a cabo en el ejercicio usando técnicas contables adecuadas. El contrato establecerá una fecha anual para el tratamiento del estado de situación patrimonial, el que deberá ser tratado por los miembros del Consorcio, debiéndose consignar los movimientos en libros de comercio conformados con la formalidad establecida en las leyes mercantiles, con más libro de actas donde se consignen la totalidad de las reuniones que el Consorcio realice.17.- La obligación del representante de llevar los libros de comercio y confeccionar los estados de situación patrimonial, proponiendo a los miembros su aprobación en forma anual. Asimismo estará a cargo del representante la obligación de controlar la existencia de las causales de disolución previstas en el artículo 10 precedente, informando fehacientemente a los miembros del Consorcio y tomando las medidas y recaudos que pudieren corresponder. El representante tendrá asimismo la obligación de exteriorizar, en todo acto jurídico que realice en nombre del Consorcio, la expresa indicación de lo que está representando, en los términos establecidos en el inciso 4) precedente; siendo responsable personalmente en caso de omitirlo. ARTICULO 8° - Los contratos de formación de "Consorcios de Cooperación" deberán establecer la inalterabilidad del fondo operativo que en el mismo fijen las partes. Este permanecerá indiviso por todo el término de duración del acuerdo. ARTICULO 9° - Para el caso que el contrato de constitución no fijare la proporción en que cada participante se hace responsable de las obligaciones asumidas en nombre del Consorcio, de acuerdo a lo estipulado en el inciso 9) del artículo 7°, se presume la solidaridad entre sus miembros. ARTICULO 10. - Son causales de disolución del Consorcio, además de aquellas que pudieren haber sido previstas en el contrato de formación: 1.- La realización de su objeto o la imposibilidad de cumplirlo.2.- La expiración del plazo establecido.3.- Decisión unánime de sus participantes.4.- Si el número de participantes llegare a ser inferior a dos.5.- La disolución, liquidación, concurso preventivo, estado falencial o quiebra de uno de los miembros consorciados, no se extenderá a los demás; como tampoco los efectos de la muerte, incapacidad o estado falencial de un miembro que sea persona física, siguiendo los restantes la actividad del Consorcio, salvo que ello resultare imposible fáctica o jurídicamente. ARTICULO 11. - Facúltase al Poder Ejecutivo Nacional, a otorgar, de acuerdo a lo establecido en la Ley 24.467, artículo 19, beneficios que tiendan a promover la conformación de consorcios de cooperación especialmente destinados a la exportación, dentro de los créditos que anualmente se establezcan en el Presupuesto General de la Administración Nacional. ARTICULO 12. - Comuníquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS DIECISEIS DIAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL CUATRO. -REGISTRADO BAJO EL N° 26.005-

__Joint Ventures:__

Es una reunión entre dos o más empresas del mismo o de diferentes países, con la finalidad de realizar una operación específica (industrial, comercial, inversión, producción, o comercialización externa). Las Joint Ventures formadas en el contexto del comercio internacional, constituyen un instrumento fundamental para la realización de negocios internacionales.

Características Básicas
 * Carácter ad hoc.
 * Contribuciones y comunidad de intereses entre los participantes
 * Búsqueda de utilidades en común.
 * Contribución para las pérdidas.
 * Facultad recíproca de representación para ambas partes (mutual agency).
 * Control conjunto de la empresa.
 * Naturaleza fiduciaria de la relación.

Etapas de creación de una Joint Venture

- Identificación de oportunidades - Delimitación del objeto - Selección del socio - Proyecto de factibilidad - Búsqueda de financiamiento
 * Fase Preliminar

- Principios de acuerdo - Acuerdos de confidencialidad - Joint Bidding Agreements
 * Negociaciones Preliminares

Es un instrumento que firman las empresas participantes de una licitación internacional promovida por el país huésped de la inversión.

- Acuerdo básico de la Joint Venture - Contratos satélites - Contratos de financiamiento
 * Negociación

El acuerdo base estará formado por los elementos esenciales que regirán el funcionamiento de la empresa conjunta. Contendrá las pautas que marcarán las relaciones entre los socios e incluirá los objetivos, administración aportes, obligaciones, distribución de utilidades, y la legislación aplicables en caso de controversias.

- Negociación con clientes y el gobierno - Obtención de autorizaciones
 * Providencias Complementarias

- En una Joint Venture Contractual, conclusión de los acuerdos - En una Equipy Joint Venture, negociación del acuerdo por parte de los accionistas
 * Finalización

Tipos de Joint Ventures


 * Desde el punto de vista legal y organizacional

- Joint Ventures Societarias o de Capitales (Equipy Joint Venture) Empresa en la cual dos o más partes, que representan a uno o a varios países desarrollados y a uno o a varios países en vías de desarrollo, comparten los riesgos financieros y la toma de decisiones por medio de una participación conjunta de capitales en una empresa común.

- Joint Ventures Contractuales (Contractual Joint Ventures) Las partes no establecen una nueva empresa compartida para llevar a cabo sus actividades, ni tampoco arreglan la distribución entre ellas de las acciones de otra existente. Las relaciones legales internas entre las partes así como la de esas partes y terceros, son estructuras regladas sobre una base contractual. O sea que existe cooperación empresarial, industrial o tecnológica pero cada parte conserva su autonomía societaria.


 * Desde el punto de vista del rol de los socios

- Joint Ventures con un socio dominante Implica que el emprendimiento está básicamente controlado o dominado por un socio, que juega un rol activo mientras que el otro socio tiene un rol pasivo. El socio dominante administra casi de la misma manera que a una subsidiaria o filial propia. Se cumple en aquellos casos que el gobierno local obliga a asociarse con empresas del propio país como condición para aprobar una inversión o aceptar la realización de un proyecto. - Joint Ventures de administración y operación compartida Cada socio juega un rol activo en la administración y gerenciamiento de la empresa. Tiene un directorio o comité ejecutivo formado por ambas partes con una real y efectiva presencia en el proceso de toma de decisiones.

- Joint Ventures independientes Ninguno de los socios juega un rol activo. El papel fundamental en el proceso de toma de decisiones cae en manos de un gerente general de acuerdo a sus propios criterios, aunque existe algún tipo de control expost por parte del directorio conformado por los socios de la Joint Venture.

//Ventajas y desventajas de una Joint Venture//


 * Ventajas para el socio local

- Acceso al capital extranjero - Acceso al financiamiento extranjero - Acceso a la tecnología y a marcas extranjeras - Acceso a mercados de exportación - Acceso a experiencias de management


 * Ventajas para el socio extranjero

- Acceso al capital local - Acceso al financiamiento local - Acceso al management local - Acceso a mano de obra de bajo costo - Acceso a infraestructura de planta ya establecida - Acceso a contactos e influencias del socio local - Facilidades en las aprobaciones gubernamentales


 * Desventajas

- Las diferencias en la filosofía de los negocios entre el socio local y el socio extranjero puede crear fricciones. - Un socio foráneo muy fuerte puede eliminar el rol futuro del socio local. - La asociación reduce la posibilidad de cooperar con otras compañías. - La asociación con un socio extranjero puede crearle problemas con un gobierno fuertemente nacionalista.

Aspectos de Marketing

La firma local puede preferir un esquema de asociación a uno de competencia, cuando toma conocimiento de que una firma extranjera está planeando instalarse en el país. Para el socio local, puede ser más fácil a través de un socio extranjero, la obtención de insumos, partes, piezas y bienes de capital de origen foráneo. El socio local puede aprovechar la experiencia internacional del socio extranjero, para así insertarse en nuevos mercados internacionales. El socio tiene experiencia sobre el mercado local y sobre la organización de las ventas. El socio extranjero penetra en un nuevo mercado, cuando algunas de las otras estrategias de inserción en mercados externos -por ejemplo, una exportación directa- se ve en dificultades, por elevados derechos de importación o por limitaciones en el pago de regalías.

Factores críticos para una alianza exitosa

ü Tenga un claro propósito estratégico: Las alianzas nunca son un fin en sí mismas, deben ser herramientas al servicio de la estrategia de negocios. ü Encuentre un socio apropiado: Significa un socio con metas compatibles y capacidades complementarias. ü Especialícese: Asigne con claridad las tareas y responsabilidades en las alianzas, de forma tal que cada una de las partes haga lo que hace mejor. ü Cree incentivos que fomente la cooperación: Trabajar en conjunto no es algo que se logra automáticamente, sobre todo cuando los actuales socios eran rivales. ü Minimice los conflictos entre los socios: El alcance de la alianza y del papel de los socios no deben contraponerse en el mercado ü Comparta información: La comunicación constante desarrolla la confianza y además mantiene los proyectos conjuntos en la mira. ü Intercambie personal: Independientemente de la forma que se haya dado la alianza, las visitas y el contacto personal son esenciales para mantener a comunicación y la confianza. ü Opere con horizontes de largo plazo: La tolerancia mutua en la solución de conflictos inmediatos se ve incrementada por la expectativa de obtener futuros beneficios. ü Desarrolle múltiples proyectos conjuntos: La cooperación exitosa en un proyecto puede ayudar a los socios a capear el temporal en proyectos comunes menos afortunados. ü Sea flexible: Las alianzas son relaciones dinámicas y abiertas, que necesitan evolucionar al ritmo de su entorno y en pos de nuevas oportunidades.

¿Por qué fallan algunas Joint Ventures?

- Productos, tecnologías o plantas obsoletas - Interpretaciones erróneas de las necesidades del mercado - Elevación de costos - Depresión de los precios - Cambios imprevistos en la economía - Acciones gubernamentales - Problemas internos entre los asociados


 * 1) **Exportaciones contractuales**

__Contratos de Franquicia internacional:__

Es un sistema de organización de negocios en el cual una empresa independiente (franquiciada) realiza funciones de producción o venta y distribución de bienes y servicios bajo la supervisión del licenciante de marca (franquiciador).

//Elementos//
 * Franquiciador (Franchisor) o empresa madre, creadora del producto o servicio.
 * Franquiciado (Franchisee) o empresa o persona que recibe el derecho para distribuirlo.
 * Franquicia (franchise) o sistema de trabajo.

//Contribución del Franquiciador:// Es una marca o producto conocido, la organización de control de la cadena, un sistema de trabajo probado, entrenamiento permanente del personal y un nivel de soporte diario a las operaciones.

//Ventajas para cada una de las partes:// Es un método de Expansión. Le permite a la empresa multiplicarse rapidamente con un mínimo de capital. El franquiciador obtiene capital para su expansión, nuevos mercados, y nuevos distribuidores de sus productos o servicios. Al franquiciado le da la ventaja de empezar con un negocio, con un método probado y exitoso, que le ayuda a evitar el riesgo al fracaso. Se incorpora un manual de operaciones, una metodología de trabajo y una marca recoocida en el mercado. Como el franquiciado no es un empleado, es dueño de su negocio, el franquiciante consigue socios que trabajarán con energía y motivación por su negocio.

//Características://


 * Honorarios de Ingreso: Cubre los gastos iniciales del programa que incluyen la venta de la franquicia, el entrenamiento, apoyo en la selección del lugar y asistencia contínua.
 * Regalías por facturación: Porcentaje sobre las ventas brutas pactadas en el contrato.
 * Honorarios por publicidad: Pago que puede estipularse como una suma fija periódica o como un porcentaje de las ventas brutas que contribuye al presupuesto publicitario de la casa matriz.

//8 Claves para que el Franchising sea exitoso://


 * Dimensiones y Antigüedad: La empresa debe ser importante y haber funcionado durante un tiempo suficiente para hacer crecer su imagen en el mercado.
 * Rentabilidad: No podemos ofrecer franquicias sino es rentable.
 * Posibilidad de ser enseñada: Debemos tener un “know how” exitoso, susceptible de ser transmitido a otros.
 * Sistematización: Las operaciones deben ser factibles de ser sistematizadas en un manual de operaciones para que otro pueda producir los mismos resultados.
 * Comerciabilidad: Es necesario poder vender el “concepto”.
 * Transferibilidad: El funcionamiento de la empresa tiene que poder utilizarse y ser exitoso en distintas situaciones de mercado. Nuestros conceptos deben servir en distintos países.
 * Originalidad: Deben poseer una ventaja diferenciadora sobre mis competidores. Un Marketing atractivo llevará a la empresa al éxito.
 * Accesibilidad: La inversión inicial debe guardar relación con las ganancias esperadas.

Bondades del Franchising:


 * //Mayor eficiencia, gracias a avanzadas técnicas de marketing//
 * //Desarrollo tecnológico de escala y automatización//
 * //Estandarización de los productos//
 * //Control de calidad y atención al consumidor//
 * //Entrenamiento permanente//
 * //Selección de pautas comerciales//
 * //Productos, marcas y logotipos conocidos masivamente//
 * //Asistencia gerencial permanente//

Ventajas del Franchising:


 * //Agilidad y desarrollo en la expansión sin capital//
 * //Desarrollo y mantenimiento de nuevos mercados nacionales e internacionales//
 * //Importancia significativa de la experiencia acumulada por los franquiciantes//
 * //Aprovechamiento de la imagen de marca por parte del franquiciador//
 * //Motivación del franquiciado//

Desventajas del Franchising:


 * //Disminución de la independencia del franquiciante y franquiciado//
 * //Pérdida de control: Bajo control sobre las unidades que integran la red.//
 * //Selección de Franquiciantes idóneos.//

__Contrato de Distribución Internacional__

Uno de los quebraderos de cabeza más habituales de las empresas exportadoras y en proceso de internacionalización es el establecimiento de una red comercial en aquellos países o mercados en los que están interesados penetrar. En el ámbito del comercio internacional las pequeñas y medianas empresas suelen necesitar invariablemente de la colaboración de otras empresas para poder establecerse con efectividad y sin un alto coste en los mercados exteriores. Una de las formas más habituales es el establecimiento de acuerdos con distribuidores locales que conocen el mercado de primera mano y por tanto gozan //in situ// de un amplio abanico de contactos. La importancia de estos contratos por tanto es fundamental, no se puede ignorar que más de la mitad de los contratos internacionales celebrados se realizan a través de algún tipo de representación. Los distribuidores son personas jurídicas independientes de la empresa fabricante, que basan su negocio en la compra de productos a proveedores para posteriormente revenderlos en el mercado local, obteniendo un margen comercial y usualmente respetando la marca del fabricante. En este sentido y salvo los pactos y cláusulas que se establezcan en el contrato de distribución, los distribuidores suelen gozar de una total autonomía para auto organizarse. Diferencias con el contrato de agencia El contrato de agencia es un tipo contractual que surge a mediados del siglo XIX en gran parte para dar respuesta al aumento progresivo de las relaciones comerciales internacionales. Este contrato tiene cierta relación con el contrato de distribución, no obstante, es un contrato mercantil de mera gestión comercial. En el contrato de agencia, el agente aun siendo un intermediario independiente, cumple funciones auxiliares de comercio por cuenta ajena, no realizando compras en firme y teniendo una capacidad de auto organización limitada. En nuestro ordenamiento el contrato de agencia se haya regulado por la [|Ley 12/1992 sobre Contrato de Agencia], el cual lo define en su artículo 1 del modo siguiente: //Por el contrato de agencia una persona natural o jurídica, denominada agente, se obliga frente a otra de manera continuada o estable a cambio de una remuneración, a promover actos u operaciones de comercio por cuenta ajena, o a promoverlos y concluirlos por cuenta y en nombre ajenos, como intermediario independiente, sin asumir, salvo pacto en contrario, el riesgo y ventura de tales operaciones.// En el contrato de distribución en cambio, el distribuidor actúa como un intermediario independiente respecto del fabricante exportador, actuando en nombre propio y como comprador final a todos los efectos. El distribuidor siempre opera asumiendo el riesgo de la operación, el agente, por el contrario, casi siempre actúa por cuenta ajena a no ser que se pacte lo contrario, cosa que no suele ocurrir en la práctica. A pesar de esta diferencia con el contrato de agencia, es habitual en la práctica empresarial denominar a los distribuidores como “agentes”, lo cual suele inducir a confusión. El propio Tribunal Supremo destaca las diferencias entre ambas figuras en las Sentencias de [|26 de julio de 2000] y de [|5 de febrero de 2004] afirmando que “//así como el contrato de agencia tiene por objeto la promoción de actos u operaciones de comercio por cuenta ajena del agente o intermediario independiente, en la concesión ese objeto se circunscribe a la reventa o distribución de los propios productos del concedente, y por lo general, con un pacto de exclusiva –positivo y negativo-: vender sólo el concesionario y no vender nadie más en su zona//”. Por lo tanto, cuando el principal quiera ejercer un control total sobre los bienes objeto de compraventa antes de que estos lleguen al comprador final, la mejor alternativa es contar con un agente. El agente no adquiere título sobre los bienes, ni siquiera adquiere la posesión sobre los mismos en la mayoría de los casos. Así mismo el fabricante que quiere ejercer un mayor control sobre la clientela optará por el contrato de agencia ya que el distribuidor, como revendedor autónomo, ejerce un mayor control directo sobre el cliente final. Otra de las diferencias a destacar es que el contrato de distribución sigue siendo actualmente un contrato atípico, por el contrario, y como hemos mencionado anteriormente, el de agencia se encuentra regulado tanto a nivel interno por la Ley 12/1992 sobre Contrato de Agencia, como a nivel europeo a través de la Directiva 86/653/CEE relativa a la coordinación de los derechos de los Estados miembros en lo referente a los agentes comerciales independientes, transpuesta por la Ley 12/1992. En este sentido se podría decir que los acordado por las partes en un contrato de distribución cobra una especial importancia debido a la atipicidad de esta figura contractual. Regulación: El contrato de distribución actualmente carece de una regulación específica tanto a nivel doméstico como internacional, siendo este uno de los grandes vacíos de los que adolece el moderno derecho mercantil internacional o //lex mercatoria//. Esta carencia dificulta la negociación de este tipo de contratos ya que lo dispuesto en el mismo adquiere una importancia inusitada, por la no existencia de una regulación a la que remitirse. No obstante, la distribución comercial si está regulada indirectamente o de forma tangencial en determinados países, y en especial, a nivel europeo, a través del derecho de la competencia, el cual se encarga de monitorizar comportamientos relativos a los acuerdos de distribución que puedan afectar a la libre competencia dentro de los mercados de la Unión. A pesar de no haber un derecho uniforme a nivel internacional que regule el contrato de distribución -a diferencia de lo que ocurre con el contrato de compraventa- la práctica comercial internacional ha ido dotando de ciertas características a este contrato, que han sido progresivamente recogidas en los contratos modelo publicados por distintos organismos internacionales como la Cámara de Comercio Internacional. A nivel doméstico recientemente en España se han alzado voces reclamando una ley que regule los contratos de distribución que aporte seguridad jurídica a las relaciones entre proveedores y distribuidores. En este sentido, en 2007, las principales patronales de los distintos sectores de la distribución minorista, lo que supone más de 800.000 pymes de todo el estado, expresaron su apoyo unánime a la Federación de Asociaciones de Concesionarios de la Automoción (Faconauto) en su iniciativa de fomentar la creación de un ley sobre contratos de distribución. Naturaleza: El contrato de distribución o concesión internacional es una de las categorías en las que se subdivide los genéricamente llamados contratos internacionales de distribución, y que comprenden contratos como el de comisión, agencia, mediación, franquicia y el de distribución o concesión propiamente dicho. En este tipo de contratos de colaboración, la relación jurídica que surge entre las partes contratantes está basada en la confianza mutua. Por tanto, es un contrato personalista que se establece //intuitu personae// atendiendo a las virtudes, capacidades, crédito y condiciones particulares del distribuidor o concesionario. Es además según se desprende de la jurisprudencia española, un contrato de carácter continuado o de tracto sucesivo. En cuanto a su naturaleza mercantil, esta no plantea mayores problemas a pesar de carecer de una regulación específica y de no cumplir una función de cambio sino de colaboración, ya que guarda una marcada analogía con el contrato de agencia, que es mercantil, pudiendo inferirse su mercantilidad por analogía. Son contratos de duración determinada o indefinida. En caso de no pactarse una duración determinada, cualquiera de las partes podrá dar por terminado el contrato toda vez que exista una justa causa para la resolución o cumpla con el deber de preaviso, si este ha sido pactado en el contrato. Así mismo podemos afirmar que se trata de un acuerdo de naturaleza compuesta ya que implica un número variado de relaciones jurídicas. Como apunta Hans van Houtte se podría distinguir tres tipos de relaciones: Por tanto el distribuidor no es un mero “revendedor” ya que está unido a la empresa suministradora por unos lazos más o menos estrechos, necesarios para que se dé la efectiva colaboración empresarial que se busca. En su papel de revendedor el distribuidor se encarga de la promoción y la organización de la distribución en el territorio asignado. El suministrador le confiere al distribuidor una posición privilegiada en el territorio, concediéndole, en la mayoría de los casos, el derecho exclusivo de compra de sus productos. Esto implica que esta colaboración no pueda ser episódica, siendo una relación con vocación de duración en el tiempo. Esta relación crea por tanto vínculos estrechos entre las partes, lo que hace que el distribuidor se abstenga de distribuir productos de la competencia. Tipos: Actualmente son dos los tipos de contratos de distribución más utilizados en la práctica, los contratos de distribución exclusiva y los contratos de distribución selectiva. En este tipo de contratos el distribuidor el fabricante nombra un único distribuidor para una zona geográfica en concreto (región, país, etc...), no pudiendo el fabricante canalizar ventas en el territorio objeto de exclusiva a través de otro distribuidor o agente independiente. Así mismo el fabricante-suministrador puede comprometerse a no realizar ventas directas en el territorio asignado, a impedir que otros distribuidores promuevan ventas en el territorio objeto de exclusiva, o impedir absolutamente a otros distribuidores la realización de ventas en el territorio, aunque sea de forma indirecta. Según una comunicación aclaratoria sobre dos Reglamentos referentes a la distribución realizada por la Comisión Europea, los contratos de distribución en exclusiva se caracterizaron de la siguiente manera: //Los acuerdos de distribución exclusiva se caracterizan por el hecho de que una de las partes, el proveedor, le concede a la otra, el revendedor, un territorio delimitado en el que debe centrar sus actividades de venta, comprometiéndose a no entregar los productos objeto de contrato a otros revendedores establecidos en dicho territorio. En los acuerdos de compra exclusiva, el revendedor se compromete a no comprar los productos objeto de contrato a proveedores distintos del otro contratante.// La exclusividad a pesar de no ser una cláusula obligatoria del contrato de distribución, es sin embargo muy utilizada en la práctica por los beneficios que lleva aparejada. La misma proporciona una mayor eficiencia ya que el suministrador solo tiene que tratar con un distribuidor, lo cual conlleva una reducción de costes de transacción, una mejor planificación en los abastecimientos, y una mayor posibilidad de obtener feedbacks por parte de los clientes. Así mismo el distribuidor tiene un mayor aliciente a la hora de invertir en la promoción del producto concedido en exclusiva. Una de las cuestiones más problemáticas dentro de este tipo de contratos es la vulneración de la exclusividad por parte del fabricante. La cláusula de exclusividad, como ya hemos comentado, impone en la mayoría de los casos la obligación al fabricante-suministrador de no proveer de los productos objetos de exclusiva a otros distribuidores en el territorio asignado, prohibiendo así mismo la venta directa por parte de la propia empresa. Encuadrado dentro de esta obligación se haya el deber por parte del fabricante de tomar las medidas oportunas contra aquellos distribuidores que estén vulnerando el derecho de exclusividad otorgado. No obstante son innumerables los litigios producidos por el no cumplimiento de dicha obligación por parte del fabricante, lo cual suele entrañar un derecho indemnizatorio a favor del distribuidor. Así mismo, existen también casos en donde la vulneración se produce por parte del distribuidor, cuando a pesar de obligarse contractualmente a comprar determinados productos únicamente al fabricante-suministrador, recurre a otros suministradores de los mismos productos. Otro asunto espinoso relacionado con la exclusividad es su potencial de restricción de la libre competencia, lo cual conlleva que en determinados casos estas cláusulas entren en colisión con las disposiciones relativas al derecho de la competencia europeo. La concesión de territorios exclusivos suele venir acompañada, en ocasiones, de acuerdos que proveen de protección a los territorios de los distribuidores de una forma tal que restringen la libre competencia de una forma palpable. Como norma general hay que destacar que aquellos contratos de distribución en exclusiva que afecten y restrinjan significativamente el comercio entre los diferentes Estados Miembros de la UE, y que conlleven la fijación de precios o la fijación de precios mínimos de reventa, infringen lo establecido en el artículo 81 del [|Tratado de la Unión] y pueden ser objeto de sanciones por parte de la Comisión. Así mismo aquellas cláusulas que prohíban las exportaciones entran directamente en colisión con el artículo 81.1 del Tratado y por tanto están prohibidas. Por contra, si el acuerdo no produce un efecto significativo en el comercio intracomunitario no entrará en colisión con las reglas de la competencia. En la actualidad la distribución selectiva tiene su razón de ser en las necesidades existentes en la comercialización y distribución de ciertos productos de marca. Los fabricantes o suministradores optan por este sistema de distribución para proyectar cierta imagen o para asegurarse de que las ventas van acompañadas de la prestación de determinados servicios. Este tipo de contrato de distribución viene definido en el apartado d) del artículo 1 del Reglamento 2790/1999 de la manera siguiente: //Se entenderá por sistema de distribución selectiva, un sistema de distribución por el cual el proveedor se comprometa a vender los bienes o servicios contractuales, directa o indirectamente, sólo a distribuidores seleccionados sobre la base de criterios específicos, y los distribuidores se comprometan a no vender tales bienes o servicios a agentes no autorizados.//  En este tipo de distribución, por tanto, el fabricante limita la venta de sus productos a un número limitado de distribuidores, configurando un sistema de distribución homogéneo frente a los consumidores, realizando para ello una cuidada selección cualitativa o cuantitativa de los distribuidores autorizados. Esta selección tiene como objetivo la mejora de la calidad del servicio ofrecido al cliente final. Obviamente la restricción del número de distribuidores tiene dos efectos inmediatos; el encarecimiento del precio final y la restricción del acceso al mercado. Un caso típico de distribución selectiva se da en el sector de la automoción, en donde la empresa fabricante de los vehículos establece una red de distribuidores que adquieren la exclusividad para vender dichos vehículos, prestando así mismo servicios de reparación postventa. En este tipo de acuerdos, las autoridades europeas de Defensa de la Competencia consideran que no son restrictivos de la competencia si la red de distribuidores se establece atendiendo a criterios objetivos de carácter cualitativo. Estos criterios, para que cumplan con el artículo 81 del Tratado, deben de estar relacionados con la competencia técnica del revendedor o su personal o la conveniencia o prestaciones de las instalaciones del revendedor. Dichos criterios, además, deben ser exigidos de forma uniforme a todo potencial distribuidor sin que medien prácticas discriminatorias de ningún tipo. Si por el contrario, los criterios utilizados limitan de hecho el número de distribuidores utilizando criterios como el potencial económico de la zona asignada, o utilizando criterios de mínimos márgenes de beneficios que permitan la viabilidad económica de la red, el contrato se reputaría nulo por ser contrario a las reglas de la competencia. Contenido del contrato de distribución Pasamos brevemente a comentar las cláusulas más típicas que suelen conformar los contratos de distribución en la práctica. Terminación del contrato de distribución. Los contratos de distribución se suelen extinguir por el vencimiento del plazo de duración del mismo en aquellos casos en los que se pacte. En caso de que se pacte una posibilidad de prórroga, el contrato de seguirá vigente por el tiempo en dure la misma. Por el contrario, en los contratos de duración indefinida, según reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo, las partes tendrán derecho a terminar el contrato a través de una declaración unilateral de desistimiento, si bien en todo momento las partes deberán actuar con buena fe en su realización. El derecho al desistimiento unilateral se condiciona a la realización de una declaración unilateral de carácter recepticio que realiza una de las partes a la otra, produciéndose los efectos extintivos en el momento de la recepción de esta declaración. Es habitual que a la terminación del contrato se pacte un plazo de preaviso, es más la omisión del preaviso puede entrañar que la rescisión del contrato sea abusiva, entrañando un abuso de posición de dominio y de competencia desleal, generando por tanto el deber de indemnizar los daños y perjuicios, si bien su no realización no anula el efecto extintivo. En caso de que haya un pacto expreso se indemnizará lo establecido por las partes, en caso contrario habrá que indemnizar el daño emergente y el lucro cesante establecido en los artículos 1101, 1106 y 1107 del [|Código Civil]. Como hemos indicado anteriormente el desistimiento unilateral no necesita una justa causa pero se ha de realizar observando las exigencias de la buena fe. La duración del preaviso puede ser pactada expresamente por las partes o establecerse en determinados casos por el ordenamiento legal. En otros casos habrá que remitirse a los usos o a lo que resulte razonable. A lo largo de la duración de los contratos de distribución en exclusiva, el distribuidor habrá ido generando y desarrollando una cartera de clientes que son los que habrán adquirido los productos objeto de contrato, cartera de clientes que habrá logrado conseguir o fidelizar a través de su actividad de promoción. Esto significa la aportación indirecta por parte del distribuidor de una clientela al fabricante, al haber sido este último introducido en el mercado objeto de exclusiva, haciendo que su marca y productos o servicios sean conocidos localmente. Así mismo, a la terminación del contrato, el distribuidor pierde esa clientela a la que no podrá revender los productos en lo sucesivo si bien los clientes, en la mayoría de los casos, seguirán comprando los mismos productos al fabricante o al nuevo distribuidor seleccionado para esa zona. Teniendo en cuenta la atipicidad del contrato de distribución habrá que estar primeramente a lo dispuesto en el contrato en referencia a la indemnización por clientela. No obstante, en raras ocasiones los contratos en exclusiva incluyen cláusulas indemnizatorias en compensación por la pérdida de clientela, no siendo habituales debido a la negativa de los fabricantes a incluir este tipo de cláusulas. A pesar de esta negativa a incluir este tipo de cláusulas, los Tribunales ha venido a reconocer, en reiteradas ocasiones el derecho a la indemnización por clientela en los contratos de distribución, por aplicación analógica de la [|Ley 12/1992 sobre Contrato de Agencia] en aquellos casos en que se den los requisitos del artículo 28 de la referida ley, que dispone los siguiente: //Cuando se extinga el contrato de agencia, sea por tiempo determinado o indefinido, el agente que hubiese aportado nuevos clientes al empresario o incrementado sensiblemente las operaciones con la clientela preexistente, tendrá derecho a una indemnización si su actividad anterior puede continuar produciendo ventajas sustanciales al empresario y resulta equitativamente procedente por la existencia de pactos de limitación de competencia, por las comisiones que pierda o por las demás circunstancias que concurran// Por tanto se puede dar el caso de que un contrato de distribución que cumpla los requisitos del artículo 28 del contrato de agencia, conlleve una indemnización por clientela por aplicación analógica del referido artículo, por supuesto quedando supeditado este extremo a la apreciación de los tribunales. __Contrato de Agencia Internacional__ Es el contrato en virtud del cual una persona llamada proponente encarga a otra persona llamada agente la promoción de un determinado producto por su cuenta y orden. A través de este contrato, un productor de bien o servicios, se vale de un agente o mandatario para colocar sus mercaderías en un mercado. Históricamente, los productores llegaban al mercado mediante la colaboración de los comisionistas. En la segunda mitad del siglo 19 nace la figura del agente de comercio, quien de manera estable, a diferencia del comisionista, quien no tiene estabilidad, promueve la actividad del empresario, procurando clientela y concretando contrataciones para su comitente. Hay dos tipos de agentes: Características del Contrato de Agencia Comercial Obligaciones del agente: Obligaciones del proponente o comitente Comisión: En relación a la percepción de la comisión, cabe señalar lo siguiente: Supuestos que dan lugar a dudas: Como principio general se debe tener presente que el agente tendrá derecho apercibir su comisión, en los supuestos en los cuales el negocio tiene una ejecución regular. ** Motivos de off-shoring y **** outsourcing ** El **Offshoring o deslocalización** describe el traslado de procesos de las empresas de un país a otro. Esto incluye cualquier proceso tales como producción, fabricación o servicios.El Offshoring puede verse en el contexto de cada producción, ya sea la producción de productos o los servicios deslocalizados. En la actual década los países asiáticos han surgido como la gran revelación en cuanto a Offshoring, China y la India, son los destinos favoritos de muchas empresas y negocios para la deslocalización de parte de su producción. Actualmente en Latinoamérica, México y Perú se están especializando en Offshoring de empresas textiles. En términos generales el **Offshoring o deslocalización** se entiende la reubicación de las actividades de servicios o producción de determinadas empresas en países con salarios bajos.Quienes iniciaron este proceso fueron las empresas norteamericanas, más tarde las europeas también se unieron, ya que se han ido dando cuenta de que también podrían reducir sus gastos con la reubicación. Las empresas pueden encontrar las habilidades necesarias para su desarrollo mediante el uso de subcontratistas especializados de otros países: en este caso, habría un offshore outsourcing. Si estas empresas son filiales de la empresa, sería una inversión extranjera directa.Esta deslocalización se destina principalmente a ofrecer servicios como el mantenimiento de aplicaciones informáticas (software), centros de llamadas (call center), los gigantes de Asia ofrecen variedad de Offshoring en productos, China por ejemplo ofrece Offshoring no solo en textiles, sino productos de construcción; la India es un gran Offshoring de la industria farmacéutica y del software.La lógica económica de un negocio cualquiera es reducir los costes de producción, ahí radica la ventaja del Offshoring, reducir los costes, y esto significa empleo e ingresos en países con menores ingresos. Existen cuatro motivos por los cuales una empresa puede tomar la decisión de deslocalizarse. Las mismas son: Las empresas se orientan a la búsqueda de nuevos mercados y como consecuencia de ella deciden explotar al máximo estos nuevos mercado meta estableciendo una subsidiaria de ventas e incluso de producción. Desde allí, por cercanía geográfica también podrán abastecer los mercados más próximos, disminuyendo así también los costos de transporte y explotando las ventajas de estar compartiendo el espacio geográfico en el cual se encuentra una determinada cultura, entre otros.
 * Implica una concesión de venta, ya que obliga al fabricante a permitir que el distribuidor revenda sus productos a los usuarios finales a lo largo de la vida del contrato.
 * Es un acuerdo de compra, ya que obliga al distribuidor a comprar los productos especificados en el contrato al fabricante, por el tiempo que dure el contrato.
 * Es un acuerdo de suministro, ya que obliga al fabricante a suministrar los productos especificados en el contrato por el tiempo que dure el contrato.
 * 1) Contratos de distribución exclusiva.
 * 1) Contrato de distribución selectiva.
 * //Territorio, productos y exclusividad//: En estas cláusulas, las partes determinan que productos en concreto van a ser objeto de distribución así como la delimitación del territorio o país en el que serán distribuidos, normalmente en régimen de exclusividad.
 * //Obligación de no competencia//: Obligación típica en los contratos de distribución en exclusiva por la cual el distribuidor, a su vez, se compromete a no revender productos de la competencia idénticos en el territorio asignado.
 * //Organización de ventas, promoción y ferias//: Obligaciones que asume el distribuidor en cuanto a organización e infraestructura mínima de ventas, promoción de los productos y asistencia a ferias.
 * //Condiciones de suministro//: Se suelen detallar las obligaciones que asume el fabricante de suministrar los pedidos realizados, condiciones de compraventa y pago de los mismos y precios.
 * //Volumen mínimo de ventas//: Obligaciones por parte del distribuidor de conseguir un mínimo de ventas para un período determinado.
 * //Información confidencial y propiedad industrial//: Estipulaciones referentes a la obligaciones de las partes de mantener la confidencialidad de las informaciones así como obligaciones referentes a logos, marcas, nombres comerciales y demás derechos de propiedad industrial pertenecientes al fabricante.
 * //Obligación de stock y servicios postventa//: Obligación por parte del distribuidor de mantener un stock mínimo de producto y de proporcionar en su caso reparaciones y servicios postventa.
 * //Terminación anticipada del contrato//: Enumeración de casos en los que las partes puedan rescindir el contrato.
 * //Indemnización por clientela//: Las partes pueden pactar indemnizaciones por clientela al término del contrato.
 * //Resolución de disputas//: Sumisión de las controversias al arbitraje o a la jurisdicción de los tribunales.
 * //Ley aplicable//: Determinación de cuál es la ley aplicable al contrato.
 * 1) Preaviso
 * 1) Indemnización por clientela
 * 1) El agente con representación: Cuando el agente actúa en nombre de su proponente por estar investido de las facultades de representación. En tales supuestos existe, además un contrato de mandato, de lo que resulta que el agente contratará con los terceros, pero en representación del comitente.
 * 2) El agente sin representación: El agente sólo actúa como mediador, no participa de la celebración del contrato con el tercero, sólo acerca a las partes.
 * 1) Autonomía: No existe relación de dependencia con el proponente (esto lo diferencia del viajante, quien tiene relación de dependencia);
 * 2) Relación estable con el comitente: Como es un contrato de duración, se establece una relación estable
 * 3) El Agente, generalmente, es titular de un establecimiento mercantil
 * 4) El agente es un comerciante
 * 5) Al agente generalmente se le atribuye una zona, y dentro de esa zona la exclusividad, es decir que no podrá el comitente tener en la misma zona otro agente que promocione el mismo negocio, como del mismo modo, suele establecerse que no podrá el agente promocionar negocios de otros empresarios de la competencia en la misma zona. En el supuesto de que el comitente incumpla con la exclusividad dada el agente, éste último, tendrá derecho a una comisión indirecta, sobre los negocios que se hayan efectuado.
 * 6) El agente no es parte en los contratos que se celebren a raíz de su intervención
 * 7) La retribución del agente, consiste en una comisión: El agente puede ser retribuido mediante: a)Una comisión: Es decir un tanto por ciento del monto del negocio a celebrarse; b)Una comisión y parte del sobre precio: El sobre precio es la diferencia entre el precio mínimo de venta establecido por el proponente y el mayor precio efectivamente logrado pro el agente sobre el tercero, c) Sin comisión y el total del sobre precio.
 * 1) Actuar en interés del comitente: Debe tratar de obtener la mayor ventaja para el proponente
 * 2) Colaboración: Debe actuar conforme las instrucciones dadas por el comitente, y suministrarle a éste toda la información. Son de aplicación los arts. 238, 242, 239 y 245 del Código de Comercio. (Art. 238: “El comisionista que aceptase el mandato, expresa o tácitamente, está obligado a cumplirlo, conforme a las órdenes e instrucciones del comitente”. Art. 242: “El comisionista que se aparte de las instrucciones recibidas, o en la ejecución de la comisión no satisficiere a lo que es de estilo en el comercio, responderá a lo comitente por los daños y perjuicios. Sin embargo, será justificable el exceso de la comisión: 1) Si resultare ventaja al comitente; 2) Si la operación encargada no admite demora, o pudiese resultar daño de la tardanza, siempre que el comisionista haya obrado según la costumbre generalmente practicada en el comercio; 3)Se mediare aprobación del comitente o ratificación con entero conocimiento de causa.”).
 * 3) Fidelidad: La fidelidad debida al comisionista, resulta esencial, y se considera que se encuentra implícita en el contrato la prohibición de atender dentro de la misma zona los negocios de empresas en concurrencia entre sí.
 * 4) Obligación de rendir cuenta detallada al comitente
 * 5) El agente no puede adquirir por sí o por interpósita persona efectos cuya enajenación le haya sido confiada, salvo que medie consentimiento expreso del comitente.
 * 6) El agente no puede tener efectos de una misma especie pertenecientes a distintos comitentes, bajo una misma marca.
 * 7) Star del Credere: Puede convenirse, que el agente teme sobre sí los riesgos de la cobranza, quedando en la obligación directa de satisfacer al comitente el saldo que resulte a su favor, como si el propio agente hubiera sido el comprador. En estos supuestos, el agente además de la comisión, percibe una comisión llamada garantía.
 * 1) Enviar en tiempo oportuno las instrucciones
 * 2) Perfeccionar el contrato gestionado por el agente: Si el comitente no concluye el contrato u ordena suspender las tratativas, sin causa justificada, deberá pagar al agente la mitad de la comisión pactada.
 * 3) Pagar la comisión
 * 4) Indemnizar: Procede en el caso de revocación anticipada del contrato de agencia celebrado por tiempo determinado, y en el supuesto de revocación intempestiva en el contrato de agencia celebrado por tiempo indeterminado.
 * 1) El agente no tendrá derecho a percibir la comisión, cuando propusiera negocios con personas que no sean idóneas o solventes. Pero si la insolvencia se produce con posterioridad, el agente sí tendrá derecho a apercibir la comisión.
 * 2) En el supuesto en el que el cliente no pague el precio, y el proponente ha tenido que recurrir a la vía judicial para satisfacerlo, no tendrá derecho a la percepción de la comisión, salvo que no se haya podido cobrar el precio por una causa imputable al comitente.
 * Market Seeking**

Aquí nos encontramos con el caso típico de aprovechar el acceso a los recursos en los cuales las empresas son intensivas (factores de la producción). Entonces, sí la empresa requiere de grandes extensiones de tierra, comprará buenas tierras en determinados países y pondrá allí unidades de negocio para aprovechar al máximo lo que estas tierras tienen para dar (desarrollo de nuevas especies de ganado lanar, vacuno, cultivos transgénicos, etc.) Otro caso puede ser estar cercano a yacimientos metalíferos, de Hidrocarburos, fuentes diversas de energía en la cual sea intensiva la empresa.
 * Resource Seeking**

Son empresas que buscan continuamente activos estratégicos para incrementar su share de mercado, su presencia en el mundo (fusiones, adquisiciones). Compra de Stani SAIC por Cadbury, posterior adquisición de esta por Adams y posteriormente por Kraft Foods). Una entidad financiera que se compra una tarjeta de crédito, una compañía de seguros, etc.
 * Asset Seeking**

Aquí está el tema del que más conversamos ayer. Es decir, las empresas siempre buscan obtener mayores eficiencias porque el objetivo fundamental de una organización es la **maximización de la rentabilidad.** Entonces van a estudiar minuciosamente su actividad y adecuar su estructura de acuerdo con las ventajas que puedan obtener del macro entorno político, económico, socio-cultural, tecnológico, **tributario**, el cual sería parte del legal pero lo extraigo por razones obvias. Dentro de este contexto, las empresas en su búsqueda de mayores eficiencias, tienen departamentos especializados de abogados y contadores que buscan ganar eficiencias en una de los aspectos más controvertidos y más representativos dentro de la generación de ganancias de una organización, **los impuestos (tributos)**. Es así que las empresas practican lo que se da por llamar **TAX PLANNING.** El Tax Planning apunta a identificar aquellos mercados donde la presión tributaria es poco significativa y diferenciarlos de aquellos países donde la presión tributaria es máxima. Es claro ahora porque muchas empresas establecen sus UEN en los países de menor desarrollo relativo y en algunos países en vías de desarrollo donde habitualmente la infraestructura impositiva deja mucho que desear a diferencia de la de los países desarrollados.
 * Efficiency Seeking**

¿Qué hacen las empresas?

Parte de la ganancia que obtienen del giro habitual de su negocio en el mundo desarrollado donde habrá seguramente UEN por cuestiones de Market Seeking, de Resource Seeking o de Asset Seeking, las transfieren a las UEN que están en los países de menor desarrollo relativo donde la presión tributaria es casi nula y esto lo hacen engrosando el valor de los pagos de sus importaciones de estas empresas hermanas por ejemplo. Entonces, mediante el pago de este mayor precio (irreal) van licuando sus ganancias, las cuales serán transferidas a estos países de nula tributación. Es así como en algunos países (década del 90 en la Argentina) las grandes empresas dan pérdidas sucesivas en sus balances y evitar pagar impuesto a las rentas, o bien, reducen su incidencia significativamente y el grupo en sí también la reduce, dado que las ganancias se transfieren a estos países donde la administración tributaria es complicada y hay mucha evasión. ¡Qué importa dar pérdida en países donde nos debería ir súper bien y dar ganancia en países donde prácticamente no hay actividad si en resumidas cuentas al final lo que importa es el resultado del grupo económico a nivel mundial!

Es por lo antedicho que los países tienen legislación sobre **Precios de Transferencia** y el por qué de los controles en Aduana sobre el **Valor de las Mercaderías** a través de identificar claramente la posición arancelaria de cada producto. Lo que llegase a ingresar a la aduana por mayor precio a través de más tributos a las importaciones, después es menos recaudación para la DGI en concepto de impuesto a las rentas, dado que la ganancia impositiva se licúa y al revés. Sin embargo, a las empresas a veces les conviene pagar menos ganancias y más tributos a las importaciones porque de su ecuación de tax planning les da que lo pagado en concepto de impuestos es menos. El **Outsourcing o tercerización** es el proceso en el cual una firma identifica una porción de su proceso de negocio que podría ser desempeñada más eficientemente y/o más efectivamente por otra corporación, la cual es contratada para desarrollar esa porción de negocio. Esto libera a la primera organización para enfocarse en la parte o función central de su negocio. Es decir, el outsourcing consiste en que una empresa contrata, a una agencia o firma externa especializada, para hacer algo en lo que no se especializa. Un buen ejemplo es la nómina. Todo negocio tiene que manejarla, pero existen firmas especializadas que lo pueden hacer mejor y a un costo menor del que maneja un negocio cualquiera. La empresa que contrata provee información básica acerca de su personal, la firma contratada se encarga de calcular los pagos y de hacer los cheques. Esto resulta más económico ya que se evita tener todo un departamento encargado de la nómina, pagar los salarios de la gente del departamento, correr con gastos como seguridad social, fondos de pensiones, etc. Otro ejemplo es el servicio de computadores, estos se pueden alquilar, junto con su mantenimiento, reparación y actualización, lo cual evita costos innecesarios de personal y renovación de equipos por ejemplo.Casi todo se puede contratar bajo outsourcing, la regla es comparar los costos de lo que se va a contratar con los costos de hacerlo nosotros mismos, en muchos casos resulta mejor contratar, pero en muchos otros no. Antes de hacer outsourcing se deben analizar bien varios aspectos, entre ellos:- Los costos.- Los antecedentes, referencias y experiencia de la firma que se va a contratar.- Conocer, en lo posible, el concepto de otra empresa que haya realizado outsourcing en el área que pensamos contratar.- Establecer la importancia del área o la función que queremos contratar, si se considera de vital importancia para nuestra empresa no debemos darla en outsourcing.La norma básica y más importante es no dar en outsourcing ninguna de las funciones o áreas que consideramos como fundamentales en nuestra empresa. Nunca Microsoft hará outsourcing de la programación y el desarrollo de su software, esa es su labor fundamental, pero si lo hará con el servicio de aseo por ejemplo.Hacer outsourcing es bueno, pero hacerlo a la ligera, puede traer como consecuencia altos costos y posibles interrupciones del negocio. Otro factor a tener en cuenta tiene que ver con la parte legal del contrato, dejar bien sentadas las condiciones y las sanciones en caso de incumplimientos por parte de la firma contratista. El outsourcing tiene mucho de subcontratación, pero no sólo es eso, es más bien establecer alianzas con firmas colaboradoras que harán más eficientes nuestras tareas fundamentales ** Fuentes consultadas ** //__Páginas web__// [] [] [|http://wwwhttps://www.fstandardbank.com.ar] [] [] [] //__Libros__// Negocios Y Comercialización Intercultural, Ledesma – Ed. Macchi Marketing Internacional, Czinkota Ronkainen – Ed. Mc. Graw Hill Prepararse para Exportar, F. Sciscenko – Ed. Guía Práctica Mercadotecnia, P.Kotler – Ed. Prentice Hall Comercio y Marketing Internacional, Arese – Ed. Norma PyMEs globales, Gelmetty – Ugerman Estrategia Internacional, Jarillo – Ed. Mc Graw Hill